江西省人民政府關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見(jiàn)
（贛府發(fā)[2016]27號(hào)）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：
中醫(yī)藥是我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。我省中醫(yī)藥底蘊(yùn)深厚，具有良好的資源條件、文化積淀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展前景十分廣闊。緊緊抓住當(dāng)前人民群眾對(duì)中醫(yī)藥需求日益擴(kuò)大的歷史機(jī)遇，圍繞打造中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、事業(yè)融合發(fā)展，對(duì)于深入貫徹“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào)）精神，加快推進(jìn)我省中醫(yī)藥發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以創(chuàng)新升級(jí)為發(fā)展主線，以中醫(yī)藥融合、“中醫(yī)藥＋”為發(fā)展路徑，以多種經(jīng)濟(jì)成分并舉為發(fā)展主體，著力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，著力推動(dòng)深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合，不斷提升我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，努力打造中醫(yī)藥強(qiáng)省。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，基本建成以中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)養(yǎng)老、健康旅游為重點(diǎn)的省、市、縣三級(jí)中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，推動(dòng)全省1-2個(gè)設(shè)區(qū)市、50%的縣達(dá)到全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院普遍設(shè)立國(guó)醫(yī)堂、治未病中心，30%的二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院成為區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍具備中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，形成2-3家集團(tuán)化發(fā)展、連鎖式經(jīng)營(yíng)的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)企業(yè)。
到2020年，建成全國(guó)最重要的中藥材種植養(yǎng)殖、加工、現(xiàn)代制藥基地和交易物流中心。全省中藥材種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝，建成30個(gè)贛產(chǎn)道地藥材和優(yōu)勢(shì)中藥材種植基地；中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，年銷(xiāo)售收入超百億元企業(yè)達(dá)到5家，全省中藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到1000億元；構(gòu)建比較完善的中醫(yī)藥創(chuàng)新體系，中醫(yī)藥工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床研究基地等國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)分別達(dá)到10家、50家，產(chǎn)學(xué)研醫(yī)相結(jié)合的中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。
1．健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省各市、縣和有條件的區(qū)至少辦好1所公立中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院，其規(guī)模、設(shè)施、功能達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、熱敏灸醫(yī)院，建成國(guó)家級(jí)區(qū)域中醫(yī)診療中心、中醫(yī)臨床研究基地。重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，推進(jìn)12所設(shè)區(qū)市和50所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，加強(qiáng)中醫(yī)藥設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備，力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和70%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。 （責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳，列第一位的為牽頭單位，下同）
2．促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。整合資源建設(shè)江西省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，建成國(guó)家級(jí)中西醫(yī)結(jié)合臨床診療和研究基地。二級(jí)以上綜合醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)中醫(yī)臨床科室、中西醫(yī)結(jié)合臨床科室、中藥房建設(shè)。支持醫(yī)療資源比較密集的市、縣（區(qū)），將部分中醫(yī)特色明顯的綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型為中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作和應(yīng)急能力建設(shè)，搭建中醫(yī)藥應(yīng)急平臺(tái)。全面實(shí)施江西西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)“西學(xué)中”骨干培訓(xùn)，建設(shè)省級(jí)“西學(xué)中”骨干培訓(xùn)中心。 （責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳）
3．推進(jìn)中醫(yī)服務(wù)集約化發(fā)展。建設(shè)省級(jí)國(guó)醫(yī)院、市級(jí)國(guó)醫(yī)館、縣級(jí)國(guó)醫(yī)堂、基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，組建國(guó)醫(yī)院（館、堂、區(qū)）醫(yī)療聯(lián)合體。拓寬融資渠道，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，加快推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)（熱敏灸）聯(lián)盟連鎖化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展，組建江西省熱敏灸聯(lián)盟集團(tuán)，培育國(guó)際知名的中醫(yī)藥品牌和服務(wù)機(jī)構(gòu)。在全省培育并形成一批重點(diǎn)（特色）專(zhuān)科和優(yōu)勢(shì)（專(zhuān)?。┲委熤行?，建設(shè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科（專(zhuān)病）分級(jí)診療協(xié)同體。 （責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳）
（二）發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
4．建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，支持集團(tuán)化或連鎖化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)中醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等服務(wù)，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。 （責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳）
5．發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。鼓勵(lì)創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)一體的中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院，支持中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)緊密合作，建立快速就診綠色通道，鼓勵(lì)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立老年病科并與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，鼓勵(lì)設(shè)立以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢服務(wù)。支持社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，建設(shè)3-5個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。充分發(fā)揮社區(qū)各類(lèi)服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，為中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向老年人群的上門(mén)診視、健康體檢、保健咨詢等服務(wù)提供便利。 （責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳）
6．培育中醫(yī)藥健康旅游。規(guī)劃打造融入中醫(yī)藥元素的精品旅游線路，發(fā)展以中醫(yī)藥文化傳播和體驗(yàn)為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)生、文化傳播、中藥材科考與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游。推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游有機(jī)融合，建設(shè)生態(tài)平糖綜合體、道教養(yǎng)生園、溫泉養(yǎng)生中心等10個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地和綜合體，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)以上全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。 （責(zé)任單位：省旅發(fā)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳）
（三）做大做強(qiáng)中藥制造業(yè)。
7．打造一批骨干龍頭企業(yè)。支持濟(jì)民可信集團(tuán)、仁和集團(tuán)、匯仁集團(tuán)、青峰醫(yī)藥集團(tuán)、江中集團(tuán)等中藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，力爭(zhēng)每家企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入都突破100億元，爭(zhēng)取1-2家企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破300億元，進(jìn)入全國(guó)領(lǐng)先行列。支持一批快速成長(zhǎng)企業(yè)豐富產(chǎn)品線，加快形成領(lǐng)域內(nèi)核心品種，力爭(zhēng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)50億元。積極幫扶一批獨(dú)家生產(chǎn)、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)或列入中藥保護(hù)目錄的品種提高市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)喜炎平、金水寶、健胃消食片、康萊特等產(chǎn)品年銷(xiāo)售額突破50億元，新增10個(gè)銷(xiāo)售額過(guò)10億元重磅品種和20個(gè)銷(xiāo)售額過(guò)億元優(yōu)勢(shì)品種。加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組步伐，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)采取并購(gòu)、控股、注資等方式實(shí)行資產(chǎn)重組和戰(zhàn)略整合，發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型生物醫(yī)藥企業(yè)。 （責(zé)任單位：省工信委、省食品藥品監(jiān)管局、省國(guó)資委）
8．壯大中藥特色產(chǎn)業(yè)集群。加快南昌、宜春、撫州等地中藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鷹潭、贛州、吉安等地中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)各種生產(chǎn)要素聚集，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)、制造企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)中藥材與中成藥生產(chǎn)、保健食品與功能食品生產(chǎn)之間的分工協(xié)作，促進(jìn)制造企業(yè)、流通企業(yè)以及印刷、包裝企業(yè)的協(xié)作配套。支持中藥飲片規(guī)范化炮制及提取物產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)全國(guó)重要的中藥飲片基地。支持樟樹(shù)國(guó)家中藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地及中醫(yī)藥振興發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造中藥質(zhì)量檢測(cè)、電子商務(wù)、文化交流、職業(yè)教育四大平臺(tái)，抓緊建設(shè)道地中藥材種植、中藥及保健品研發(fā)孵化、中藥飲片加工、中藥現(xiàn)代化制造、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生五大功能區(qū)。 （責(zé)任單位：省工信委、省發(fā)改委）
9．促進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。制定中藥材種養(yǎng)、采儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善原產(chǎn)地標(biāo)記制度，實(shí)施優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程，發(fā)展中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，保障和提升藥材產(chǎn)品質(zhì)量水平。建設(shè)瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)針對(duì)龍腦樟、白芨、粉防己、蛇類(lèi)、穿山甲等珍稀瀕危藥用物種，加快人工繁育，降低對(duì)野生資源的依賴程度。建設(shè)大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展梔子等贛產(chǎn)道地藥材和鐵皮石斛等優(yōu)勢(shì)大宗中藥材，保障中成藥大品種和中藥飲片的原料供應(yīng)。大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和合作聯(lián)社，提高規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展趁鮮切制和精深加工，提高中藥材資源綜合利用。 （責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工信委、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委）
10．大力提升中藥流通能力。強(qiáng)化中藥店的現(xiàn)代化和人性化管理，增加中醫(yī)咨詢、門(mén)診、售后服務(wù)等功能，支持藥店設(shè)立中藥專(zhuān)柜，增加中藥品種并逐步提高所占比例。建設(shè)一批中藥配送中心、電子商務(wù)中心、道地藥材聚集區(qū)、城市藥店及中醫(yī)院末端網(wǎng)點(diǎn)，形成中藥配送體系。爭(zhēng)取形成以中心城市或傳統(tǒng)中藥材市場(chǎng)為中心的區(qū)域性中藥材物流基地5個(gè)，培育中藥材物流骨干企業(yè)10家。依托公共信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)省中醫(yī)藥公共流通信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥物流信息互通共享。 （責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局）
（四）提升中醫(yī)藥創(chuàng)新能力。
11．加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究。扶持中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)研究，強(qiáng)化中醫(yī)藥防治常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病尤其是重大疾病、傳染病、“治未病”和中醫(yī)“氣”的研究。對(duì)我省兩千多種中藥材特別是抗病毒類(lèi)中藥材逐一開(kāi)展物質(zhì)基礎(chǔ)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，建立國(guó)家認(rèn)可、國(guó)際認(rèn)同的贛藥標(biāo)準(zhǔn)體系。編制、完善和創(chuàng)新一批中醫(yī)、中藥標(biāo)準(zhǔn)。 （責(zé)任單位：省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
12．加強(qiáng)中成藥新藥研發(fā)和二次開(kāi)發(fā)。開(kāi)展中成藥上市后的再評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)名貴、量大、高附加值中成藥的二次開(kāi)發(fā)，開(kāi)展規(guī)?；?、規(guī)范化臨床試驗(yàn)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品種。支持中藥配方顆粒研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)安全有效的傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)方，開(kāi)發(fā)利用自制中藥膏、丹、丸、散等普通制劑和院內(nèi)制劑。推動(dòng)中藥與現(xiàn)代食品、保健品、美容化妝品等融合創(chuàng)新，支持食療科技創(chuàng)新。根據(jù)中醫(yī)藥創(chuàng)新成果及時(shí)調(diào)整技術(shù)規(guī)范與管理規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式生產(chǎn)中藥新藥，加快推進(jìn)中醫(yī)診療儀器設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新藥物與制藥設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地。 （責(zé)任單位：省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委）
13．推動(dòng)中藥現(xiàn)代化制造。加強(qiáng)中藥提取、分離、純化、干燥和包合等中藥關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和新型輔料的應(yīng)用研究，開(kāi)展中藥炮制加工工具、制藥裝備的研制。推進(jìn)中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥制造現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣中藥綠色制造技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，減少污染排放，開(kāi)發(fā)中藥綠色制造工藝。培育一批全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代化中藥制造企業(yè)，形成丸、散、膏、片劑、水劑、針劑與膠囊劑、噴霧劑等劑型齊備的現(xiàn)代中藥制造體系。 （責(zé)任單位：省科技廳、省工信委、省食品藥品監(jiān)管局）
14．加強(qiáng)中醫(yī)藥科技平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)藥骨干企業(yè)、生物與醫(yī)藥院校、科研機(jī)構(gòu)組建中醫(yī)藥國(guó)家和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持醫(yī)藥骨干企業(yè)與知名院所、科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)。組建江西中醫(yī)藥發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新體，搭建中醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)，提升現(xiàn)有工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新能力。構(gòu)建全省中醫(yī)藥信息網(wǎng)，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)科技資源、創(chuàng)新計(jì)劃對(duì)中醫(yī)藥研發(fā)的支持，加大對(duì)中醫(yī)藥研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)力度。建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息平臺(tái)，加強(qiáng)民間醫(yī)藥的整理發(fā)掘和傳承創(chuàng)新。 （責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省工信委、省衛(wèi)生計(jì)生委）
15．推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”中醫(yī)藥發(fā)展。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等服務(wù)模式，建立跨機(jī)構(gòu)的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用和個(gè)性化的精準(zhǔn)醫(yī)療。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立中藥材、中成藥溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中藥從種苗選取、種植環(huán)境、產(chǎn)品檢驗(yàn)、提取加工、制劑生產(chǎn)、運(yùn)輸貯藏、消費(fèi)使用等全流程監(jiān)管，以及療效的跟蹤研究。建設(shè)中醫(yī)藥“雙創(chuàng)”示范基地，培育中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)電商平臺(tái)，減少中藥流通環(huán)節(jié)，降低物流成本。 （責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委、省工信委、省商務(wù)廳）
（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和文化交流。
16．推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革發(fā)展。積極探索高水平中醫(yī)人才培養(yǎng)模式，支持江西中醫(yī)藥大學(xué)、江西中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校、江西中醫(yī)藥學(xué)校等建設(shè)一批中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程和臨床教學(xué)基地，加快“岐黃國(guó)醫(yī)書(shū)院”建設(shè)。推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，積極開(kāi)展中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)與醫(yī)教協(xié)同改革試點(diǎn)，加強(qiáng)中藥工程技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。籌建江西熱敏灸職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持組建江西樟樹(shù)中醫(yī)藥學(xué)校。大力開(kāi)展中醫(yī)、中藥行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)中醫(yī)預(yù)防、養(yǎng)生、保健、中藥炮制等中醫(yī)藥技能型人才和中醫(yī)藥健康旅游、科普宣傳、服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才。 （責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委）
17．大力引進(jìn)和培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。實(shí)施中醫(yī)藥人才引進(jìn)培養(yǎng)“杏林”計(jì)劃，積極引進(jìn)一批高層次人才和急需、緊缺人才。支持江西中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)國(guó)家一流學(xué)科，擴(kuò)大博士學(xué)科點(diǎn)、博士后工作站規(guī)模。開(kāi)展江西省國(guó)醫(yī)名師遴選工作，著力加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥人才在“井岡學(xué)者”中的比例。實(shí)施農(nóng)村訂單定向中醫(yī)類(lèi)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃和面向基層的中醫(yī)藥人才招聘計(jì)劃，鼓勵(lì)基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)。支持基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，舉辦面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識(shí)、基礎(chǔ)理論和適宜技術(shù)培訓(xùn)。 （責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省人社廳）
18．加強(qiáng)中醫(yī)藥歷史傳承。加快建設(shè)中醫(yī)傳承工作室，收集整理?B江醫(yī)學(xué)典籍，研究“江西幫”的學(xué)術(shù)思想、醫(yī)藥體系和技藝特性，發(fā)掘江西名老中醫(yī)藥專(zhuān)家醫(yī)案、教案，總結(jié)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家的理性認(rèn)識(shí)和臨床經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)中藥老字號(hào)品牌。推動(dòng)“樟幫”“建幫”中藥炮制技術(shù)申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”或“世界記憶名錄”。挖掘、整理、保護(hù)江西民間中醫(yī)人員、草醫(yī)及老藥工的獨(dú)特療法和一技之長(zhǎng)，支持中醫(yī)秘方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。 （責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳、省人社廳）
19．加強(qiáng)中醫(yī)藥文化交流。積極推進(jìn)江西中醫(yī)藥大學(xué)岐黃國(guó)醫(yī)外國(guó)政要體驗(yàn)中心建設(shè)，打造中醫(yī)藥發(fā)展國(guó)際性論壇，不斷擴(kuò)大國(guó)際影響力。充分利用政府間“國(guó)家年”“孔子學(xué)院”等交流平臺(tái)，開(kāi)展中醫(yī)藥文化海外推廣活動(dòng)。加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家中醫(yī)藥合作交流，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以獨(dú)資、合資、合作方式在境外開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)，積極實(shí)施熱敏灸海外發(fā)展計(jì)劃。吸引境外留學(xué)生來(lái)江西學(xué)習(xí)中醫(yī)藥，與境外高校或科研機(jī)構(gòu)合作，大力開(kāi)展國(guó)際中醫(yī)藥教學(xué)培訓(xùn)。建設(shè)中國(guó)（江中）中醫(yī)藥健康博覽園和江西省中醫(yī)藥博物館，打造10個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。建設(shè)“杏林”文化主題體驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)作一批“杏林”文化創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。 （責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省外僑辦、省教育廳、省文化廳）
三、政策保障
（一）加強(qiáng)規(guī)劃發(fā)展引導(dǎo)。 編制江西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中藥材種植、中藥制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、中醫(yī)藥服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善樟樹(shù)等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，發(fā)布中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分類(lèi)及重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。 （責(zé)任單位：省發(fā)改委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工信委）
（二）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。 建立省推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌整合政府各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。健全省、市、縣中醫(yī)藥管理體系，在疾控、婦幼、衛(wèi)監(jiān)、健教機(jī)構(gòu)強(qiáng)化相關(guān)職責(zé)。充分發(fā)揮江西省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、專(zhuān)利事務(wù)所等相關(guān)社會(huì)組織、中介組織在學(xué)術(shù)交流、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共資源配置等方面的作用。簡(jiǎn)化管理層次，探索對(duì)樟樹(shù)等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地實(shí)行中醫(yī)藥行業(yè)省直管試點(diǎn)，所在地中醫(yī)藥管理部門(mén)直接對(duì)口省級(jí)部門(mén)管理。 （責(zé)任單位：省發(fā)改委、省編辦、省衛(wèi)生計(jì)生委）
（三）放寬中醫(yī)藥行業(yè)準(zhǔn)入。 改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)開(kāi)辦中醫(yī)診所的，將依法實(shí)施備案制管理。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專(zhuān)長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)資本開(kāi)辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)門(mén)診部、診所，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。保障社會(huì)辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是國(guó)家政策法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本、外地資本開(kāi)放。 （責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省工商局）
（四）加大財(cái)政金融投入。 研究設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)、新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。引入社會(huì)資本，組建中醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資的方式，推動(dòng)中醫(yī)服務(wù)、中藥生產(chǎn)及流通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府安排的研發(fā)資金、技改資金、基建資金、扶貧資金、農(nóng)林補(bǔ)助資金等財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金要對(duì)中醫(yī)藥新服務(wù)、新產(chǎn)品、新技術(shù)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、中藥材規(guī)范化種植等給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展中藥材抵押貸款創(chuàng)新、藥農(nóng)小額信用貸款等業(yè)務(wù)。 （責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、省發(fā)改委、省工信委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧和移民辦）
（五）吸引社會(huì)資源投入中醫(yī)服務(wù)。 鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資創(chuàng)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制中醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)民辦非營(yíng)利性中醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)與同行公辦機(jī)構(gòu)同等的待遇。對(duì)社會(huì)資本開(kāi)辦的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基本建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。 （責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委）
（六）完善中醫(yī)藥扶持政策。 放開(kāi)省管非處方中藥價(jià)格，適當(dāng)提高中醫(yī)服務(wù)尤其是非藥物治療等項(xiàng)目?jī)r(jià)格。按規(guī)定將中醫(yī)診療項(xiàng)目、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍，適當(dāng)提高醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例。保障中醫(yī)院、中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和中藥企業(yè)建設(shè)用地需求，優(yōu)先安排科技型中藥企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。落實(shí)對(duì)中醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收與成本抵扣優(yōu)惠政策。加大政府對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。 （責(zé)任單位：省發(fā)改委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省國(guó)土資源廳、省地稅局）
（七）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。 依法依規(guī)建立中醫(yī)藥健康服務(wù)綜合執(zhí)法體制機(jī)制，完善綜合執(zhí)法會(huì)商應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)藥廣告以及制售假偽劣中藥行為，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序，確保群眾醫(yī)療安全，保障中醫(yī)藥市場(chǎng)良好秩序。 （責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局）
各地、各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快中醫(yī)藥發(fā)展的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。各地要結(jié)合實(shí)際，明確發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，多措并舉，促進(jìn)本地中醫(yī)藥快速發(fā)展。各部門(mén)要落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，不斷開(kāi)創(chuàng)推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的新局面。
2016年6月12日