荊門市人民政府關于加快多層次資本市場建設發(fā)展的若干意見
（荊政發(fā)[2014]28號）
各縣、市、區(qū)人民政府，漳河新區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū)，荊門高新區(qū)，大柴湖開發(fā)區(qū)，市政府各部門：
為加快我市多層次資本市場建設發(fā)展，努力擴大全市社會融資規(guī)模，提高企業(yè)直接融資比重，降低實體經濟發(fā)展的融資成本，根據(jù)《省人民政府關于加快多層次資本市場建設發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2013〕35號）精神，結合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：
一、加快推進企業(yè)境內外上市
（一）鼓勵支持企業(yè)上市。鼓勵支持主業(yè)突出、資產規(guī)模較大、盈利水平較高、競爭力較強的企業(yè)在主板上市；鼓勵支持具有發(fā)展?jié)摿?、主業(yè)突出的特色企業(yè)和高新技術企業(yè)在中小企業(yè)板上市；鼓勵支持符合國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，特別是新能源、新材料、信息、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進制造、高技術服務等領域的企業(yè)，以及其他領域中具有自主創(chuàng)新能力、成長性強的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。支持具備條件的企業(yè)在境外上市。
（二）完善促進企業(yè)上市的優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實《荊門市人民政府關于鼓勵和促進企業(yè)上市的若干意見》（荊政發(fā)〔2008〕36號）各項優(yōu)惠和獎勵政策。省級重點培育的上市后備企業(yè)和全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、武漢股權托管交易中心掛牌企業(yè)，以其變更為股份公司前一年上繳的所得稅、增值稅、營業(yè)稅市級留成部分為基數(shù)，3年內環(huán)比增長部分獎勵給企業(yè)；其資產評估增值部分繳納的企業(yè)所得稅，所繳稅款市級留成部分的50%獎勵給該企業(yè)。
二、積極推進企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和武漢股權托管交易中心掛牌
（三）搶抓全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)擴大到全國的機遇，鼓勵和引導我市中小企業(yè)規(guī)范改制，培育更多的優(yōu)質企業(yè)。認真做好非上市股份公司和部分有限責任公司股權集中登記托管，引導我市企業(yè)到武漢股權托管交易中心托管、掛牌，借助市場化金融服務平臺，解決中小企業(yè)融資難問題。
（四）我市今后推薦申報省級上市重點后備企業(yè)，主要從全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和武漢股權托管交易中心掛牌企業(yè)中遴選。鼓勵和引導市內擬在主板和創(chuàng)業(yè)板上市以及發(fā)行私募債的企業(yè)，進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和武漢股權托管交易中心掛牌。
（五）對進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和武漢股權托管交易中心掛牌的企業(yè)，分別給予一次性100萬元、50萬元的獎勵，減輕企業(yè)掛牌成本。獎勵資金按稅收級次分別由市、縣兩級財政負擔。
（六）對進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和武漢股權托管交易中心掛牌的企業(yè)，以及列入省級上市重點后備企業(yè)的，市政府在安排財政生產調度資金時予以重點傾斜，符合政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金。
三、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資
（七）引導和鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)入駐發(fā)展，充分發(fā)揮其在聚集社會資本、完善企業(yè)治理結構、促進科技創(chuàng)新、推動產業(yè)轉型等方面的作用，推動其與市場主體緊密結合，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動地方經濟轉型和產業(yè)升級。
（八）對在我市注冊的創(chuàng)業(yè)投資公司、股權投資企業(yè)及股權投資管理企業(yè)，從我市獲得投資收益當年算起，五年內企業(yè)實際繳納稅收的地方財政留成部分，前兩年給予100%的獎勵，后三年給予50%的獎勵。同時，從在我市獲得收益當年算起的三年內，對其高管人員個人所得稅地方留成部分100%給予獎勵。
（九）本地及非本地注冊的創(chuàng)業(yè)投資公司、股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)投資本市企業(yè)或項目，按項目退出或獲得收益后實際繳納稅收地方財政留成部分100%給予獎勵。
（十）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業(yè)兩年以上，凡符合《國家稅務總局關于實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕87號）規(guī)定條件的，可按其對中小高新技術企業(yè)投資額的70%，在股權持有滿兩年的當年，抵扣該企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。
四、積極發(fā)展債券市場
（十一）鼓勵經營穩(wěn)定、業(yè)績優(yōu)良、市場信譽好的大中型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券，推動重大基礎設施項目通過發(fā)行債券籌集建設資金，支持中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合票據(jù)和區(qū)域集優(yōu)債券。
（十二）對我市各類債券的發(fā)行主體，在融資成功后，市財政按照融資總額的1‰給予一次性獎勵，最高獎勵不超過50萬元。
五、大力培育發(fā)展中介服務機構
（十三）大力引進證券公司和基金公司，引進會計師事務所、律師事務所、審計師事務所、資產評估機構、資信評級機構等中介機構落戶發(fā)展，增強行業(yè)整體實力。建立資本市場中介機構服務評價體系和誠信檔案，逐步形成機構集聚、功能完善的資本市場中介服務體系。
（十四）對我市新設立或新遷入的證券公司、期貨公司、會計師事務所、律師事務所和資本評估、資信評級、信用擔保等法人機構或分支機構，運營滿一年以上，按其實際繳納稅收的地方留成部分給予一次性獎勵。
六、加強多層次資本市場建設發(fā)展的組織領導
（十五）為加強我市多層次資本市場建設工作的組織領導，成立荊門市資本市場建設工作領導小組，由市政府分管市長任組長，市政府金融辦、人行荊門市中心支行、荊門銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市農業(yè)局、市商務局、市財政局、市環(huán)保局、市國土局、市地稅局、市工商局等部門為成員。領導小組辦公室設在市政府金融辦。領導小組及其辦公室具體負責制訂和完善促進多層次資本市場發(fā)展的產業(yè)規(guī)劃、財稅扶持、工商管理、掛牌企業(yè)培育等政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（十六）企業(yè)在改制、資產重組、掛牌申報等過程中涉及的土地、房屋、稅務、工商、環(huán)保和項目立項等各項審批或備案確認，各相關部門要按照“一企一議”的辦法，簡化手續(xù)，特事特辦。進一步強化有關部門在推進企業(yè)上市、掛牌及引導金融機構支持要素市場發(fā)展過程中的職責，落實領導分級負責制、首問負責制、限時辦結制和責任追究制等制度，簡化流程，縮減時限，提高辦理質效。
（十七）本意見自發(fā)布之日起實施，原有規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。