呂梁市人民政府辦公廳關(guān)于推行消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見
（呂政辦發(fā)[2012]61號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局，市直企、事業(yè)單位：
為積極應(yīng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展、城市建設(shè)不斷加快而帶來的消防安全問題，滿足人民群眾日益增加的消防需求，創(chuàng)建以社會(huì)創(chuàng)新為動(dòng)力、以提升防控能力為核心，政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的消防安全網(wǎng)格化管理工作模式，現(xiàn)就推行消防安全網(wǎng)格化管理工作模式提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》相關(guān)精神，分級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理，充分整合社會(huì)資源，深入推行消防安全網(wǎng)格化管理，不斷提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保全市消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。
二、消防安全網(wǎng)格劃分
網(wǎng)格化管理是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）為一個(gè)基本單元，將其劃分為以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責(zé)任片區(qū)）、以責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級(jí)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格精細(xì)化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時(shí)的消防管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）“大網(wǎng)格”。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、文教辦等工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導(dǎo)，轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。
（二）社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。由村委負(fù)責(zé)人、社區(qū)負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，村委會(huì)、社區(qū)、巡防隊(duì)、治保會(huì)等相關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對(duì)分包“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。
（三）責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。由社區(qū)、行政村派駐專門人員牽頭負(fù)責(zé)，村民小組負(fù)責(zé)人、社會(huì)單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長(zhǎng)、消防志愿者等組成。主要負(fù)責(zé)參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
三、消防安全網(wǎng)格化管理工作重點(diǎn)
（一）開展常態(tài)化消防安全檢查。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、工商所等部門，開展針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要每月對(duì)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組要每周進(jìn)行防火檢查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
（二）全面落實(shí)行業(yè)部門消防安全責(zé)任制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用，依托消防安全委員會(huì)，積極協(xié)調(diào)各行業(yè)部門關(guān)系，組織推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全網(wǎng)格化管理；各級(jí)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、商務(wù)、民政、文化、工商等有關(guān)行業(yè)部門要落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，逐步強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。一是制定行業(yè)、系統(tǒng)消防工作職責(zé)。規(guī)定主管部門以及所屬各行業(yè)、各系統(tǒng)單位法定代表人、消防安全管理人、部門消防安全責(zé)任人、崗位消防安全管理責(zé)任人的消防安全管理職責(zé)。二是建立消防監(jiān)督聯(lián)合檢查制度。各級(jí)行業(yè)主管部門要在本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)揮行政主管職能，聯(lián)合各級(jí)消防部門開展聯(lián)合檢查，充分發(fā)揮部門協(xié)作效能。三是實(shí)行行業(yè)、系統(tǒng)消防安全監(jiān)督檢查制度。定期組織行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)的消防安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，量化行業(yè)、系統(tǒng)主管部門對(duì)管理單位和負(fù)責(zé)的社區(qū)年度消防安全檢查任務(wù)。四是各行業(yè)部門要各司其職，通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)分管行業(yè)和下屬單位的消防安全責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督檢查，增強(qiáng)消防安全主體意識(shí)，認(rèn)真開展自檢自查，切實(shí)做到責(zé)任自負(fù)、隱患自除、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。
（三）扎實(shí)開展防火滅火工作。充分發(fā)揮治安巡邏隊(duì)員和消防協(xié)警在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè)，大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。
（四）全面推行消防戶籍化管理機(jī)制。確定政府職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、行政村、社區(qū)的專（兼）職消防管理人員，社區(qū)、行政村居（村）委會(huì)主任對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)，并應(yīng)確定至少 2 名消防專兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)開展消防工作。按照分級(jí)管理的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，確保消防安全。
（五）開展經(jīng)常性消防宣傳教育。深入貫徹落實(shí)《全民消防安全教育綱要》，繼續(xù)深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)和消防安全“大宣傳、大培訓(xùn)”活動(dòng)，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育等活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)和消防部門要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會(huì)成員、公安派出所民警、專職志愿消防員、巡防隊(duì)員、保安、行政村社區(qū)“．兩委”成員、社會(huì)單位消防安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高消防管理能力；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）要每季度確定一個(gè)工作日為消防安全宣傳日，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動(dòng)期間，積極開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)；社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。
四、落實(shí)保障措施，確保工作長(zhǎng)效運(yùn)行
（一）加強(qiáng)人員組織保障。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)基層消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎酉拦ぷ饔薪M織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有專門力量，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)資金裝備保障。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)開展消防安全網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。要加大消防裝備資金投入力度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊(duì)、消防巡防隊(duì)配足消防裝備；要在社區(qū)、行政村增設(shè)市政消火栓、消防水池、公共消防器材箱，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊(duì)、社因農(nóng)村消防巡防隊(duì)購(gòu)置輕型消防車和必備滅火器材。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)獎(jiǎng)懲保障。各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)消防網(wǎng)格化管理工作實(shí)行目標(biāo)管理、督導(dǎo)考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行一次督導(dǎo)，每年進(jìn)行一次考核，實(shí)行“一票否決”。對(duì)工作開展不力，因未履行法定職責(zé)或工作措施不落實(shí)、不到位而發(fā)生較大影響火災(zāi)事故的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二??一二年六月十四日