寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快資本市場(chǎng)發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)的意見
（寧政發(fā)〔2016〕102號(hào)）
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）、《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！泵撠毮繕?biāo)的意見》（寧黨發(fā)〔2016〕9號(hào)）和《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》（證監(jiān)會(huì)公告〔2016〕19號(hào)）等文件精神，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，服務(wù)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)資本市場(chǎng)與扶貧工作的緊密聯(lián)系，以資本市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提高我區(qū)貧困地區(qū)利用資本市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，支持貧困地區(qū)企業(yè)上市、新三板掛牌、發(fā)行債券，引進(jìn)上市、擬上市和掛牌、擬掛牌的企業(yè)到貧困地區(qū)落戶，提升貧困地區(qū)自我“造血”能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?br/> 二、實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)協(xié)同配合，由自治區(qū)金融工作局、扶貧辦、寧夏證監(jiān)局牽頭組織，相關(guān)部門共同參與。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)在產(chǎn)業(yè)方向上對(duì)縣區(qū)引進(jìn)上市、掛牌企業(yè)給予指導(dǎo)。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策。自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)將引進(jìn)上市、擬上市和掛牌、擬掛牌企業(yè)到貧困縣區(qū)落戶納入招商引資整體工作。自治區(qū)地稅局、寧夏國稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)上市、掛牌過程中的稅收問題。各市、縣（區(qū)）人民政府要指定專門部門為上市、擬上市和掛牌、擬掛牌企業(yè)提供“一站式服務(wù)”，包括協(xié)調(diào)解決土地、環(huán)保、稅收等問題并負(fù)責(zé)后續(xù)跟蹤服務(wù)，工作情況納入該部門年度績效考核。自治區(qū)將各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)本意見的舉措和成效，列入自治區(qū)金融環(huán)境創(chuàng)建獎(jiǎng)年度評(píng)獎(jiǎng)的重要考核依據(jù)。
三、2016年至2020年間，我區(qū)企業(yè)上市工作除繼續(xù)按照《 自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市工作的若干意見》（寧政發(fā)〔2008〕180號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快資本市場(chǎng)建設(shè)的若干意見》（寧政發(fā)〔2014〕59號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于改善金融發(fā)展環(huán)境支持金融業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（寧政發(fā)〔2015〕92號(hào)）給予支持外，還享受以下政策，并鼓勵(lì)有條件的市、縣 （區(qū)）在此基礎(chǔ)上另行給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持：
對(duì)注冊(cè)地在我區(qū)貧困縣區(qū)并實(shí)現(xiàn)成功上市的企業(yè)，所從事產(chǎn)業(yè)符合《寧夏回族自治區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《寧夏六盤山清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》等脫貧攻堅(jiān)相關(guān)規(guī)劃的，自治區(qū)財(cái)政分2年給予不超過1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；所從事產(chǎn)業(yè)符合《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的，自治區(qū)財(cái)政分2年給予不超過800萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)按照此標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；所從事產(chǎn)業(yè)不在上述規(guī)劃中，但屬于西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的，自治區(qū)財(cái)政分2年給予不超過500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)工作由自治區(qū)金融工作局、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、扶貧辦共同組成評(píng)定小組，評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)檔次及具體金額。
四、2017年至2020年間，對(duì)我區(qū)企業(yè)在新三板掛牌并提供10個(gè)以上就業(yè)崗位且連續(xù)2年上繳企業(yè)所得稅的企業(yè)（因享受國家稅收減免政策而未繳納的企業(yè)不受此限），自治區(qū)財(cái)政給予30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
五、對(duì)注冊(cè)地在我區(qū)貧困縣區(qū)的上市、擬上市和掛牌、擬掛牌企業(yè)，在高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)等評(píng)定及相關(guān)政策性資金撥付中優(yōu)先給予支持，并享受《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”脫貧目標(biāo)的意見》（寧黨發(fā)〔2016〕9號(hào)）中發(fā)展生產(chǎn)脫貧的有關(guān)稅收政策。同時(shí)，各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在融資上給予增信支持。
六、注冊(cè)地在我區(qū)的非公有制企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券、資產(chǎn)支持證券、區(qū)域性股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所私募債等各類債券的，符合條件的，自治區(qū)財(cái)政按發(fā)行額度給予一次性2%貼息。
七、2017年至2020年間，對(duì)為注冊(cè)地在我區(qū)貧困縣區(qū)的企業(yè)上市、新三板掛牌提供保薦（推薦）、會(huì)計(jì)、法律等服務(wù)的證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所相關(guān)團(tuán)隊(duì)，自治區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)：注冊(cè)地在我區(qū)貧困縣區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市的，每家獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，實(shí)現(xiàn)新三板掛牌的每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；注冊(cè)地在其他縣區(qū)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市的，每家獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，實(shí)現(xiàn)新三板掛牌的每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
八、鼓勵(lì)在我區(qū)設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、扶貧公益基金、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金可優(yōu)先申請(qǐng)自治區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金出資，并根據(jù)有關(guān)文件享受稅收優(yōu)惠政策。
九、鼓勵(lì)期貨公司對(duì)我區(qū)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)開展套期保值業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，并提供合作套保、倉單質(zhì)押、倉單回購等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)期貨公司、保險(xiǎn)公司在我區(qū)開展“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
十、積極與上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司、銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)建立對(duì)口扶貧關(guān)系。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外上市公司、證券公司、期貨公司與我區(qū)貧困縣區(qū)建立“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上市、掛牌、發(fā)債。將證券公司、期貨公司參與扶貧工作情況與自治區(qū)金融支持貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選掛鉤。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外上市公司對(duì)我區(qū)建檔立卡戶在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面給予幫扶。
十一、推動(dòng)上市公司、證券公司、期貨公司與我區(qū)貧困縣區(qū)干部雙向交流學(xué)習(xí)，加大我區(qū)貧困縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部資本市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)力度。
十二、本意見貧困縣區(qū)是指原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、同心縣、鹽池縣、海原縣、紅寺堡區(qū)9個(gè)縣區(qū)。
寧夏回族自治區(qū)人民政府
2016年12月19日????