濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的意見(jiàn)
（濮政〔2012〕29號(hào)）
各縣（區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政〔2012〕25號(hào)）和省第九次黨代會(huì)精神，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)趕超發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的重大意義
目前，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到520家，其中市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)158家、省級(jí)22家、國(guó)家級(jí)1家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變階段。適應(yīng)新的形勢(shì)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，以若干涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)組織為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐，以相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助，以加工集聚地為核心，以輻射帶動(dòng)的周邊區(qū)域?yàn)榉秶?，圍繞農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、加工和物流，形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益，對(duì)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要意義。
二、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)結(jié)合，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、品牌發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大地方性特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)。到2015年，形成銷(xiāo)售收入10億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)、50億元以上的集群2個(gè)、100億元以上的集群2個(gè)；到2020年，形成銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個(gè)、50億元以上的集群2個(gè)、100億元以上的集群4個(gè)。
圍繞上述目標(biāo)，按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”的原則，選擇一些基礎(chǔ)條件好、比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，通過(guò)建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和集約化原料生產(chǎn)基地，壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等措施，著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色突出、競(jìng)相發(fā)展的格局。
--建成一批高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地。強(qiáng)化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的原料生產(chǎn)基地，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)。建設(shè)一批各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特色種植等大型原料生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效對(duì)接，從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。
--做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。引導(dǎo)有條件的加工型龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在扶持壯大現(xiàn)有市級(jí)以上181家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí)，培育發(fā)展一批新的省級(jí)以上龍頭企業(yè)，培育發(fā)展更多的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。通過(guò)大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中小企業(yè)分工協(xié)作，搞好招商引資，加大政策扶持力度，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；通過(guò)購(gòu)并重組、參股控股、改制上市等形式，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群體。
--打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。發(fā)揮區(qū)域龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，整合品牌資源，打造區(qū)域品牌，提升品牌價(jià)值。通過(guò)整合技術(shù)、人才資源，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，提高產(chǎn)品科技含量，提升市場(chǎng)占有率、影響力和知名度。加大宣傳和推介力度，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
--發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)展一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接、農(nóng)超（批）對(duì)接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供配套服務(wù)。
三、科學(xué)規(guī)劃布局
堅(jiān)持以區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)集群集聚為重點(diǎn)，與創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。按照創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的思路，著力推進(jìn)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，著力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力；著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化資源配置；著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高，推進(jìn)品牌建設(shè)，拓展市場(chǎng)空間和發(fā)展領(lǐng)域，增強(qiáng)示范、集聚、輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展。各縣（區(qū)）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，按照有利于土地、資本、科技、人才等生產(chǎn)要素集聚和合理配置、有效銜接的原則，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃，并將其納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，精心部署，積極推進(jìn)。
按照省、市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，依據(jù)我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展“八群一區(qū)”，即：面（米）品、肉品、果蔬、林木制品、油脂、花卉、羽絨制品、乳（飲）品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和南樂(lè)縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)。
--以沿黃三縣60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、全市280萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)為基礎(chǔ)，濮陽(yáng)市家家宜米業(yè)和范縣天灌米業(yè)、濮陽(yáng)市伍鈺泉面業(yè)和南樂(lè)金苑面業(yè)等為龍頭，打造面（米）品產(chǎn)業(yè)化集群。
--以全市畜禽養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，河南全力食業(yè)、范縣中原畜禽等為龍頭，打造肉品產(chǎn)業(yè)化集群。
--以30萬(wàn)畝辣椒、31萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)和清豐縣、濮陽(yáng)縣食用菌工廠化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，河南科豐集團(tuán)有限公司、河南省濮陽(yáng)市申氏菇業(yè)等為龍頭，打造果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。
--以全市速生林生產(chǎn)為基礎(chǔ)，濮陽(yáng)龍豐紙業(yè)有限公司等為龍頭，打造林木制品產(chǎn)業(yè)化集群。
--以全市30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)為基礎(chǔ)，濮陽(yáng)縣訓(xùn)達(dá)油脂等為龍頭，打造油脂產(chǎn)業(yè)化集群。
--以開(kāi)發(fā)區(qū)、清豐縣7000多畝花卉生產(chǎn)為基礎(chǔ)，濮陽(yáng)市世錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、濮陽(yáng)市源龍鄉(xiāng)花卉有限公司等為龍頭，打造花卉產(chǎn)業(yè)化集群。
--以臺(tái)前縣、范縣畜禽養(yǎng)殖和羽絨流通集散地為基礎(chǔ)，河南省雪鳥(niǎo)實(shí)業(yè)、范縣華興羽絨等為龍頭，打造羽絨制品產(chǎn)業(yè)化集群。
--以全市奶牛養(yǎng)殖、花生種植及雜果生產(chǎn)為基礎(chǔ)，濮陽(yáng)市青凌乳品有限公司、河南省七點(diǎn)半食品有限公司等為龍頭，打造乳（飲）品產(chǎn)業(yè)化集群。
--支持南樂(lè)縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)。
四、扶持政策
（一）完善用地政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)；對(duì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
（二）落實(shí)用電優(yōu)惠政策。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)公共供配電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電的需求；對(duì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電，要積極落實(shí)國(guó)家發(fā)改委在電價(jià)調(diào)整中給予的支持。
（三）加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)財(cái)政要加大支持力度，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。市、縣（區(qū)）財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)通過(guò)省考核的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)接近省級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息，使其盡快達(dá)到省級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，享受省級(jí)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策；對(duì)接近省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息，使其盡快達(dá)到省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn)，享受省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群優(yōu)惠政策。
（四）強(qiáng)化金融支持。加強(qiáng)涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè)，各政策性投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)的支持力度，放寬擔(dān)保條件，對(duì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的龍頭企業(yè)融資項(xiàng)目，擔(dān)保費(fèi)率在市場(chǎng)同等條件下給予10%的優(yōu)惠；對(duì)為產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)提供擔(dān)保額度超過(guò)全年業(yè)務(wù)總量10%的，市、縣（區(qū)）財(cái)政應(yīng)提高對(duì)其代償損失和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的補(bǔ)償比例。鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大涉農(nóng)小額信貸，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度，支持有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化集群中開(kāi)展政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)加大對(duì)涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模，加大對(duì)符合上市條件涉農(nóng)龍頭企業(yè)的培育，盡早列入上市計(jì)劃。
（五）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源，建立公共科研開(kāi)發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)研發(fā)中心，開(kāi)展與大專(zhuān)院校、科研院所的技術(shù)合作，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的精深加工能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，給予一定的補(bǔ)助。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的龍頭企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作，加大招商引資力度。支持產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展資本、技術(shù)合作，大力引進(jìn)知名企業(yè)和知名品牌，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)引進(jìn)外來(lái)資金新上的項(xiàng)目，享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
（七）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。市、縣（區(qū)）要將產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃”和“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程，在資金上給予適當(dāng)傾斜，采取政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，整合社會(huì)資源，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的龍頭企業(yè)與高等院校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機(jī)制，采取多種形式培養(yǎng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的各類(lèi)人才。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工作納入市政府對(duì)各縣（區(qū)）和市直有關(guān)單位的考核目標(biāo)。成立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動(dòng)的工作機(jī)制。市農(nóng)業(yè)局承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。市發(fā)展改革委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、國(guó)土資源局、糧食局、畜牧局、供銷(xiāo)社、市政府金融辦等部門(mén)要按照職能，細(xì)化方案，制定具體落實(shí)措施。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作方案，制定具體落實(shí)措施。各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)和發(fā)展中的重大問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培育。市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要按照《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)施辦法》要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)符合省級(jí)申報(bào)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群及時(shí)推薦申報(bào)；每年篩選3-5個(gè)接近省級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、1-2個(gè)接近省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行重點(diǎn)培育。
（三）配套服務(wù)，完善體系。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，支持金融、法律、會(huì)計(jì)、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展，提供優(yōu)良服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取多種形式與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)接，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相融合，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制成立中介服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務(wù)。
二??一二年五月十一日