平頂山市人民政府關(guān)于深化政府投融資公司改革的實(shí)施意見
（平政〔2017〕12號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：
為促進(jìn)我市政府投融資公司改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強(qiáng)政府投融資公司，促進(jìn)平頂山市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投融資公司改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2015〕9號）等有關(guān)精神，現(xiàn)就深化政府投融資公司改革提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)中央有關(guān)要求和省委、省政府關(guān)于深化政府投融資公司改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的工作部署，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、激發(fā)內(nèi)在活力、增強(qiáng)投融資能力、有效防范風(fēng)險(xiǎn)為改革目標(biāo)，以推進(jìn)運(yùn)營模式、融資模式、公私合作模式、資產(chǎn)證券化運(yùn)用等改革創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以完善政策支持體系、績效考核評價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與防范體系為保障，進(jìn)一步提升政府投融資公司服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
二、基本原則
（一）政府統(tǒng)籌引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮政府的統(tǒng)一、統(tǒng)籌、統(tǒng)攬作用，有效整合、盤活政府資金、資源、資本、資產(chǎn)“四資”，支持政府投融資公司做大做強(qiáng)。
（二）市場化運(yùn)作原則。堅(jiān)持市場化改革方向和法治思維，重點(diǎn)推進(jìn)去行政化改革，推動政府投融資公司建立完善符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的法人治理結(jié)構(gòu)，自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧。
（三）優(yōu)化配置、提高效率原則。充分發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化資源配置，更好發(fā)揮政府作用，將可利用的政府“四資”整合充實(shí)到政府投融資公司，優(yōu)化政府投融資公司資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提升資源利用效率和市場化融資能力。
（四）“融、用、建、管、還”一體化原則。堅(jiān)持政府投融資公司責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，深化推進(jìn)“誰立項(xiàng)、誰融資、誰建設(shè)、誰管理、誰償還”制度，有效形成投融資公司內(nèi)生動力和市場競爭力。
（五）運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控原則。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制和內(nèi)控體系，確保政府投融資公司在凈資產(chǎn)與負(fù)債、投入與產(chǎn)出、現(xiàn)金流入量和現(xiàn)金流出量實(shí)現(xiàn)“三個(gè)平衡”，實(shí)現(xiàn)長期的穩(wěn)健經(jīng)營和發(fā)展。
三、改革的目標(biāo)任務(wù)
（一）支持做大做強(qiáng)六大政府投融資公司
1．做大做強(qiáng)市發(fā)展投資公司。支持該公司從事重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參與城區(qū)土地一級開發(fā)整理等，開展資產(chǎn)管理、引導(dǎo)基金、股權(quán)投資、債券發(fā)行、房地產(chǎn)建設(shè)與開發(fā)等業(yè)務(wù)，使其成為具有較強(qiáng)融資能力、擔(dān)保能力、投資能力，集團(tuán)化、規(guī)?；恼度谫Y公司。
2．做大做強(qiáng)市財(cái)信投資公司。將市直行政事業(yè)單位（除與文化旅游相關(guān)的單位）經(jīng)營性資產(chǎn)（含市政府駐京辦、市政府駐鄭辦）、車牌號資源及水利資產(chǎn)和資源、市財(cái)信投資擔(dān)保有限責(zé)任公司、市財(cái)信農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司等資產(chǎn)注入市財(cái)信投資公司。對接各級各類產(chǎn)業(yè)投資基金，開展資產(chǎn)管理、引導(dǎo)基金、股權(quán)投資、債券發(fā)行、投資咨詢等業(yè)務(wù)，承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、體育、農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域的投融資任務(wù)。
3．做大做強(qiáng)市交通建設(shè)投資有限公司。在原有注資基礎(chǔ)上將市公交總公司、市運(yùn)輸公司、市公路局勘察設(shè)計(jì)院資產(chǎn)劃歸市交通建設(shè)投資有限公司，將公交?？空緩V告設(shè)施經(jīng)營權(quán)和交通系統(tǒng)其他相關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)注入其中，承擔(dān)城區(qū)以外道路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
4．做大做強(qiáng)市興城城市建設(shè)有限責(zé)任公司。將原市政工程公司、市園林綠化工程公司、市檢測中心、市監(jiān)理公司等劃歸該公司，將市區(qū)已建成國有產(chǎn)權(quán)（公交?？空境猓┑膽敉鈴V告設(shè)施經(jīng)營權(quán)、中心城區(qū)公共停車場特許經(jīng)營權(quán)、市政設(shè)施空間特許經(jīng)營權(quán)、城區(qū)新建道路及配建的停車場等項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)、湛河治理后湛河管理經(jīng)營權(quán)等賦予市興城城市建設(shè)有限責(zé)任公司，承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投融資、建設(shè)等任務(wù)。
5．做大做強(qiáng)市融城發(fā)展投資有限公司。在逐年增加資本金的基礎(chǔ)上，整合公租房、廉租房等國有資產(chǎn)注入其中。主要負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造、保障房和房地產(chǎn)建設(shè)與開發(fā)，承擔(dān)全市保障性住房等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資任務(wù)。
6．做大做強(qiáng)市文化（旅游）產(chǎn)業(yè)投資有限公司。將與文化旅游相關(guān)的經(jīng)營性政府資產(chǎn)和資源注入該公司，設(shè)立文化、旅游產(chǎn)業(yè)基金，支持我市特色小鎮(zhèn)等文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公司從事文化、旅游產(chǎn)業(yè)的投融資和運(yùn)營管理。
（二）支持政府投融資公司改革創(chuàng)新
1．加快推進(jìn)監(jiān)管體制改革。按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的要求，構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和履行出資人職責(zé)的政府部門要圍繞履行資產(chǎn)收益、決定公司經(jīng)營方針和投資計(jì)劃等主要職責(zé)，重點(diǎn)管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)，依靠完善考核激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控和約束機(jī)制激發(fā)企業(yè)活力，加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、公司治理、收入分配、風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)管。履行行業(yè)管理職責(zé)的市政府部門要加強(qiáng)對政府投融資公司的政策支持、發(fā)展服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。政府投融資公司要依法管理出資企業(yè)股權(quán)，履行股東職責(zé)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
2．明確政府投融資公司的職能定位。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施地方政府債務(wù)監(jiān)督暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2016〕175號）等有關(guān)要求，政府投融資公司今后不再承擔(dān)為政府舉債融資功能，政府投融資公司舉借債務(wù)由企業(yè)決策機(jī)構(gòu)決定。要加快轉(zhuǎn)換政府投融資公司的功能定位和發(fā)展方向，加強(qiáng)市場化運(yùn)作和政府引導(dǎo)，通過政府性債務(wù)剝離和資產(chǎn)重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、運(yùn)營模式和機(jī)制創(chuàng)新，使其發(fā)展成為平頂山市投融資的改革創(chuàng)新平臺、國有資本投資運(yùn)營的主體、開展公私合作的政府授權(quán)載體。政府行業(yè)主管部門對投融資公司實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。政府投融資公司行使項(xiàng)目業(yè)主權(quán)利，項(xiàng)目建成后資產(chǎn)劃入政府投融資公司管理，由政府投融資公司承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。從根本上解決項(xiàng)目主體與融資主體不一致的問題，實(shí)現(xiàn)政府投融資公司“立項(xiàng)、融資、建設(shè)、管理、償還”的“五位一體”。
3．加快政府投融資公司改革模式創(chuàng)新。一是加快融資模式創(chuàng)新。政府投融資公司要積極運(yùn)用以相關(guān)收益作為還款來源的預(yù)期收益質(zhì)押貸款、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新類貸款，擴(kuò)大信貸融資規(guī)模。鼓勵(lì)政府投融資公司大力發(fā)展債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持投資計(jì)劃等融資工具，延長投資期限，吸引社保資金、保險(xiǎn)資金等投入收益穩(wěn)定、回收期長的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持政府投融資公司采用企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、公司債券、中期票?jù)等方式通過債券市場籌措投資資金。二是加快公私合作模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)政府投融資公司與社會資本廣泛合作，積極運(yùn)用政府和社會資本合作模式， 爭取政策性金融和開發(fā)性金融支持模式、城鎮(zhèn)化基金支持模式、直接融資支持模式和與省級投融資公司合作等形式，參與政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營。三是加快資產(chǎn)證券化運(yùn)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)政府投融資公司將具有現(xiàn)金收益的經(jīng)營性項(xiàng)目、經(jīng)組合打包或財(cái)政補(bǔ)貼后能夠形成穩(wěn)定收益的準(zhǔn)公益性項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，積極通過定向募集、公開發(fā)行有價(jià)證券等開展融資，將融入資金投入到其他基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中，有效盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)-現(xiàn)金-資產(chǎn)”良性循環(huán)、滾動發(fā)展。
（三）建立健全工作機(jī)制
1．建立財(cái)政持續(xù)支持政府投融資公司發(fā)展機(jī)制。盡快依法合規(guī)落實(shí)注入資本金，對政府投融資公司承擔(dān)的自身運(yùn)營收益不足以還本付息的準(zhǔn)公益性項(xiàng)目存量債務(wù)，通過依法注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等措施，提高項(xiàng)目盈利能力，增強(qiáng)償債能力。
2．建立政府投融資公司多元化經(jīng)營機(jī)制。支持政府投融資公司與縣（市、區(qū)）國有投融資公司采取合資、合作等多種形式，支持城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)工程，參與縣級城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)政府投融資公司完善集團(tuán)化分層管控體系，推動二級公司與國內(nèi)外大型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，廣泛吸收社會資本參股，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；支持政府投融資公司大力發(fā)展工程施工、房產(chǎn)置業(yè)、旅游開發(fā)、廣告經(jīng)營、物流服務(wù)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
3．建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的人事管理機(jī)制。政府投融資公司實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”，逐步規(guī)范，市政府委派的高層管理人員原身份不變，級別不變。所有新進(jìn)人員進(jìn)行層層聘用管理，聘用方案上報(bào)市政府研究同意后實(shí)行“逢進(jìn)必考”。公司高管人員實(shí)行年薪制，一般人員薪酬與績效掛鉤。建立健全公司管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度。
4．建立經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。制定政府投融資公司重大事項(xiàng)管理辦法，建立健全公司重大事項(xiàng)審批備案制度，明確具體審批范圍權(quán)限、審批備案程序和處理辦法，加強(qiáng)政府投融資公司債務(wù)管控和對外投資、重大融資、大額資金使用、對外擔(dān)保等重大事項(xiàng)管理。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局要指導(dǎo)政府投融資公司建立完善“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作）決策程序和制度，形成權(quán)、責(zé)、利對等的運(yùn)行機(jī)制。
5．建立績效考評機(jī)制。制定對政府投融資公司的績效考核辦法和實(shí)施細(xì)則，實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬相掛鉤的考核制度。加強(qiáng)對政府投融資公司創(chuàng)新運(yùn)作、戰(zhàn)略管理、核心競爭力和控制風(fēng)險(xiǎn)的考核，引導(dǎo)政府投融資公司實(shí)現(xiàn)長期、健康運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立平頂山市深化政府投融資公司改革決策委員會，負(fù)責(zé)對全市投融資工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，代表委員會統(tǒng)籌推進(jìn)政府投融資公司改革工作。市政府有關(guān)部門、各政府投融資公司要深刻認(rèn)識深化政府投融資公司改革工作的重要性和緊迫性，服從大局，克服阻力，處理好部門利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，以實(shí)際行動支持改革、投身改革、推進(jìn)改革；實(shí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，調(diào)整充實(shí)力量，細(xì)化工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一考核的“五統(tǒng)一”，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
（二）明確職責(zé)分工
市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織辦理國有股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)手續(xù)，研究制定政府投融資公司高層管理人員組織人事管理辦法、績效考核辦法和薪酬分配制度，對政府投融資公司進(jìn)行日常監(jiān)督，并會同委員會辦公室對政府投融資公司進(jìn)行績效考評；市工商局負(fù)責(zé)辦理變更工商登記注冊手續(xù)；政府行業(yè)主管部門依法履行對政府投融資公司的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)等職能。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)
市審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對深化政府投融資公司改革推進(jìn)工作的監(jiān)督檢查，把監(jiān)督問責(zé)貫穿到政府投融資公司改革工作的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)，對措施不得力、行動遲緩、無故拖延、不作為甚至阻撓改革進(jìn)程的，要抓住典型，從嚴(yán)問責(zé)，公開處理，確保政府投融資公司改革順利推進(jìn)。
本意見在市本級實(shí)施，各縣（市、區(qū)）可參照本意見，根據(jù)各自實(shí)際情況制定實(shí)施方案。
2017年3月14日
平頂山市深化政府投融資公司改革決策委員會
組成人員名單及工作職責(zé)
一、組成人員
主 任：周 斌（代市長）
常務(wù)副主任：黃祥利（常務(wù)副市長）
副 主 任： （分管城建工作的副市長）
張 弓（市政協(xié)副主席、市政府副秘書長）
成 員：李 明（市經(jīng)研中心主任）
劉 穎（市監(jiān)察局局長）
高永華（市財(cái)政局局長）
劉廷文（市政府金融辦主任）
荊建剛（市發(fā)改委主任）
王淑敏（市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、市林業(yè)局局長）
仝宛鎏（市工商局局長）
高國闖（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長）
孫建豪（市交通運(yùn)輸局局長）
李紅兵（市工業(yè)和信息化委員會主任）
陳光明（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長）
梁成斌（市國土資源局局長）
許全中（市環(huán)保局局長）
夏應(yīng)順（市水利局局長）
趙水才（市商務(wù)局局長）
肖元欣（市文化廣電新聞出版局局長）
曹擁軍（市房產(chǎn)管理中心主任）
委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，作為委員會的辦事機(jī)構(gòu)。高永華同志兼任辦公室主任。上述成員隨職務(wù)變動自動調(diào)整。
二、工作職責(zé)
（一）委員會職責(zé)
委員會是全市政府投融資公司改革領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，代表市委、市政府統(tǒng)籌研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)政府投融資公司改革重大事項(xiàng)。主要職責(zé)為：
1．研究確定政府投融資公司年度經(jīng)營目標(biāo)。
2．研究解決政府投融資公司的組并、整合及政府“四資”注入等重大事項(xiàng)。
3．審定政府投融資公司融資項(xiàng)目的投融資方案。
4．研究確定政府投融資公司的考核獎(jiǎng)懲結(jié)果。
5．研究解決政府投融資公司改革中遇到的其他重大問題。
6．指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）投融資改革工作。
（二）委員會辦公室職責(zé)
1．負(fù)責(zé)督辦落實(shí)委員會作出的各項(xiàng)決策，提出需委員會研究解決的問題及相關(guān)建議，并及時(shí)向有關(guān)單位反饋。
2．承擔(dān)委員會日常工作事務(wù)；負(fù)責(zé)擬定工作制度、流程和職責(zé)分工。
3．編制政府投融資公司的組并、整合及政府 “四資”注入等實(shí)施方案。
4．組織推進(jìn)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目投融資方案的咨詢策劃和評審論證。
5．向政府投融資公司派出或推薦董事、監(jiān)事。
6．負(fù)責(zé)對政府主導(dǎo)設(shè)立的各類基金進(jìn)行管理和監(jiān)督。
7．負(fù)責(zé)委員會各類會議的會務(wù)籌備、會議記錄、紀(jì)要整理和有關(guān)文件起草印發(fā)工作。
8．落實(shí)委員會交辦的其他工作。
（三）成員單位職責(zé)
1．市財(cái)政局
（1）建立健全財(cái)政持續(xù)支持政府投融資公司發(fā)展機(jī)制，壯大政府投融資公司實(shí)力。
（2）健全政府償債準(zhǔn)備金制度，建立償債準(zhǔn)備金穩(wěn)定增長機(jī)制。
（3）向政府投融資公司派出或推薦董事、監(jiān)事。
（4）組織實(shí)施好委員會辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。
（5）落實(shí)委員會交辦的其他工作。
2．市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局
（1）督導(dǎo)政府投融資公司建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。
（2）研究制定政府投融資公司高層管理人員組織人事管理辦法、績效考核辦法和薪酬分配制度；會同委員會辦公室對政府投融資公司實(shí)施績效考核。
（3）負(fù)責(zé)組織辦理國有股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
（4）落實(shí)委員會交辦的其他工作。
3．市政府金融辦
（1）按照《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)辦法的通知》（平政辦〔2016〕107號）精神，做好組織實(shí)施工作。
（2）協(xié)調(diào)解決政府投融資公司融資過程中涉及的金融監(jiān)管等問題。
（3）落實(shí)委員會交辦的其他工作。
4．其他成員單位
（1）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對執(zhí)行政策不力、違反決策程序、違規(guī)進(jìn)行投融資活動等行為，依法依規(guī)問責(zé)。
（2）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)按照經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新項(xiàng)目規(guī)劃機(jī)制，賦予基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一定經(jīng)營性功能，完善政府投融資項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù)。
（3）市發(fā)改委按照“誰立項(xiàng)、誰融資、誰建設(shè)、誰管理、誰償還”的要求，負(fù)責(zé)落實(shí)政府投融資公司融資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案工作。
（4）市工商局負(fù)責(zé)辦理企業(yè)工商登記注冊手續(xù)。
（5）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運(yùn)輸局、市房產(chǎn)管理中心、市水利局、市林業(yè)局等部門按照“管建分離”的要求，負(fù)責(zé)做好建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等行業(yè)管理工作，協(xié)助政府投融資公司落實(shí)融資項(xiàng)目相關(guān)許可手續(xù)。
（6）市國土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)政府投融資公司融資項(xiàng)目用地審批手續(xù)、協(xié)助政府投融資公司實(shí)施土地一級開發(fā)整理工作。
（7）市環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)政府投融資公司融資項(xiàng)目環(huán)評審批手續(xù)。
以上各項(xiàng)職責(zé)分工與法律、法規(guī)、強(qiáng)制性條款規(guī)定相抵觸的，依其規(guī)定執(zhí)行。
三、工作機(jī)制
（一）建立工作例會制度
委員會工作例會分為全體會議和常務(wù)會議。全體會議召開時(shí)間由委員會辦公室提出，由委員會主任審定，原則上每季度召開1次；常務(wù)會議原則上每月召開1次，特殊情況隨時(shí)召開。
1．全體會議
（1）由委員會主任或由主任委托的副主任主持召開，委員會全體成員參加。
（2）議事內(nèi)容：研究部署委員會職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解決投融資工作中遇到的問題和困難；研究確定政府投融資公司的考核獎(jiǎng)懲結(jié)果；需要委員會全體會議議定的其他事項(xiàng)。
2．常務(wù)會議
（1）由委員會主任、副主任、辦公室主任參加，副主任主持會議，視情況安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會議。
（2）議事內(nèi)容：研究部署委員會辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)；研究各成員單位職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，必要時(shí)提交全體會議直至市政府常務(wù)會和市委常委會；研究投融資工作中其他緊急重要事項(xiàng)；需要委員會常務(wù)會議議定的其他事項(xiàng)。
（二）會議流程
1．各成員單位、政府投融資公司充分評估論證投融資項(xiàng)目的合法性、科學(xué)性、可行性和可控性后，及時(shí)向委員會辦公室提出申請，并將提請審議項(xiàng)目的有關(guān)材料報(bào)送委員會辦公室。
2．委員會辦公室依據(jù)議題征集情況擬定會議議程，分別報(bào)請委員會主任、副主任同意，原則上提前5天將會議議程及審議項(xiàng)目的有關(guān)材料送達(dá)各位成員。
3．會議召集人視審議項(xiàng)目的具體情況，安排被審議事項(xiàng)單位代表列席會議，負(fù)責(zé)介紹有關(guān)審議項(xiàng)目的背景、過程等內(nèi)容并答疑。
4．參會人員及時(shí)審閱會議材料，并對審議項(xiàng)目的初步意見進(jìn)行表決，表決時(shí)需明確表態(tài)同意或不同意，不得棄權(quán)。
5．會議研究確定事項(xiàng)，由委員會辦公室整理后報(bào)委員會副主任審核，由委員會主任簽發(fā)后，以會議紀(jì)要形式印發(fā)，相關(guān)單位根據(jù)會議紀(jì)要進(jìn)行修改完善，由市政府或市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
四、工作紀(jì)律
（一）各成員單位要提高認(rèn)識，著眼全局，分工負(fù)責(zé)，形成合力，認(rèn)真落實(shí)好委員會研究決定的有關(guān)事項(xiàng)。
（二）委員會辦公室加強(qiáng)對各成員單位執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，市監(jiān)察局對政策執(zhí)行不力、違反決策程序、違規(guī)進(jìn)行投融資活動等行為，依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。
（三）各成員單位發(fā)布涉及投融資工作內(nèi)容的信息，要經(jīng)過委員會辦公室審定，重大情況及時(shí)向委員會報(bào)告。