三門峽市人民政府關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
（三政[2010]31號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：
為加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)土增綠、林業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性
近年來，我市積極推廣核桃良種繁育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)，制定核桃無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，逐步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，核桃產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展。截至2009年底，全市核桃栽培面積達(dá)37萬畝，年產(chǎn)量（干果）500多萬公斤，居全省首位；良種采穗圃1057畝，核桃育苗面積達(dá)4000多畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)核桃苗近1200萬株，成為全國(guó)重要的核桃良種苗木生產(chǎn)基地。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，核桃的生態(tài)功能、社會(huì)功能進(jìn)一步拓展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）明確提出“積極發(fā)展油茶、核桃等木本油料”，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要手段。各縣（市、區(qū)）政府要搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌安排，將核桃產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)增效減排的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，使核桃產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，采取政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、大戶承包、扶持龍頭、集約經(jīng)營(yíng)等措施，走良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，形成“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的核桃產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，逐步做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)將我市建成中部最大的優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地。
（二）工作目標(biāo)
計(jì)劃到2012年，核桃總面積達(dá)到70萬畝；新建技術(shù)服務(wù)中心6個(gè)，培訓(xùn)10萬人次；新建及改擴(kuò)建良種采穗圃面積500畝，新增良種穗條生產(chǎn)能力1200萬根；核桃育苗面積達(dá)5400畝，年良種生產(chǎn)能力1600萬株；實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)3億元以上。
其中，2010年，完成新發(fā)展核桃8萬畝，核桃品種改良5萬畝，建成優(yōu)質(zhì)核桃育苗基地5000畝。
三、科學(xué)編制規(guī)劃，合理安排布局
結(jié)合《三門峽林業(yè)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2008-2012年）》和核桃種植資源分布特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力等，由市林業(yè)和園林局編制《三門峽市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2012年）》（以下簡(jiǎn)稱《核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》）和核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。以崤山為中心區(qū)域，確定湖濱區(qū)、陜縣、靈寶市陽店鎮(zhèn)、蘇村鄉(xiāng)、川口鄉(xiāng)、五畝鄉(xiāng)、朱陽鎮(zhèn)和盧氏縣沙河鄉(xiāng)、東明鎮(zhèn)、杜關(guān)鎮(zhèn)、官道口鎮(zhèn)、范里鎮(zhèn)等地為核桃種植重點(diǎn)區(qū)。計(jì)劃到2012年底，建成核桃種植面積10萬畝以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個(gè)，1萬畝以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)，建成豐產(chǎn)栽培核桃科技示范園1萬畝。各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)《核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，編制本地核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
四、加大扶持力度，推進(jìn)基地建設(shè)
（一）重點(diǎn)扶持核桃豐產(chǎn)栽培示范園建設(shè)。根據(jù)不同核桃品種的適生立地條件，因地制宜，適地適樹，大力引進(jìn)優(yōu)良品種，推廣現(xiàn)有優(yōu)良品種。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶和其他組織建立科技示范基地、示范村和示范戶，全面推廣規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化栽培技術(shù)。到2012年全市建設(shè)面積500畝以上，以核桃豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范為主的科技示范園10個(gè)。
（二）扶持核桃基地建設(shè)，促進(jìn)核桃規(guī)模化生產(chǎn)。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，對(duì)核桃良種繁育、基地建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和加工技術(shù)提供技術(shù)支撐，制定和推行種植、修剪、施肥、灌溉、管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化種植，對(duì)以村為單位新栽植面積在100畝以上的，由市、縣政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）鼓勵(lì)廣大群眾因地制宜發(fā)展核桃生產(chǎn)，努力擴(kuò)大種植面積。對(duì)于連片栽植在5畝以上的農(nóng)戶，由所在縣（市、區(qū)）政府按面積給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）根據(jù)核桃基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究制定對(duì)核桃生產(chǎn)的良種補(bǔ)貼、育苗扶持、品種改良資金補(bǔ)助辦法，增加對(duì)科技成果推廣應(yīng)用和技術(shù)培訓(xùn)的資金投入。
（五）充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工程，要優(yōu)先考慮核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持林業(yè)大戶發(fā)展核桃生產(chǎn)。
五、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，推廣社會(huì)化服務(wù)
市財(cái)政每年安排預(yù)算30萬元用于開展“百千萬”核桃栽培技術(shù)培訓(xùn)工程，即用3年左右的時(shí)間，在規(guī)劃發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)，培訓(xùn)100名縣級(jí)技術(shù)員、1000名鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)員、10000名村技術(shù)骨干。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取集中授課、科技下鄉(xiāng)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，開展育苗、栽植、管理等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)技術(shù)推廣和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為核桃產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。大力發(fā)展社會(huì)化中介服務(wù)組織，幫助農(nóng)戶建立核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或核桃產(chǎn)業(yè)合作社，充分發(fā)揮其“誠(chéng)信、自律、橋梁、紐帶”作用，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)、銷售等方面的服務(wù)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市委同意，市政府研究決定，成立了三門峽市加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門大力支持發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，解決核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的有關(guān)問題。各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，將任務(wù)納入政府年度目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管農(nóng)業(yè)工作的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為主要責(zé)任人。年底，由市林業(yè)和園林部門對(duì)各縣（市、區(qū)）核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)目標(biāo)完成較好的單位或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開展不力的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二○一○年四月三十日
附 件
三門峽市加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：王建勛（市委副書記）
副組長(zhǎng)：張建峰（市長(zhǎng)助理）
成 員：鄭祿學(xué)（市政府辦公室調(diào)研員）
王耀文（市委農(nóng)辦主任）
張建友（市林業(yè)和園林局局長(zhǎng)）
劉會(huì)林（市發(fā)展改革委主任）
衛(wèi)月勝（市科技局黨組書記）
宋 東（市財(cái)政局局長(zhǎng)）
邵學(xué)敏（市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）
靳躍軍（市水利局局長(zhǎng)）
馮志剛（市扶貧開發(fā)辦主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在市林業(yè)和園林局，劉漢良（市林業(yè)和園林局副局長(zhǎng)）同志任辦公室主任。