沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（沈政發(fā)〔2011〕36號(hào)）
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬單位：
中醫(yī)藥是中華民族寶貴的健康財(cái)富，是我國(guó)人民幾千年與疾病做斗爭(zhēng)的實(shí)踐中形成并不斷發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，對(duì)保障群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都做出了重要貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我市中醫(yī)藥事業(yè)得到了較快發(fā)展，取得了明顯成效。但也要清醒地看到，長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，中醫(yī)藥工作與廣大人民群眾的健康需求之間還存在較大差距。為貫徹落實(shí)國(guó)家“中西醫(yī)并重”的工作方針，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2011〕9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
長(zhǎng)期以來(lái)，中西醫(yī)互為補(bǔ)充，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和增進(jìn)群眾身體健康的任務(wù)，中醫(yī)藥在防病治病方面發(fā)揮著重要作用，是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)不可或缺的重要組成部分。中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用較為低廉，特別是隨著人民群眾健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來(lái)越顯示其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)于緩解群眾看病難看病貴，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保健制度，弘揚(yáng)中國(guó)文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨許多新情況和新問(wèn)題。沈陽(yáng)中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差；基層中醫(yī)藥人員匱乏；中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展存在一定困難等矛盾和問(wèn)題都需要通過(guò)制定政策、改革體制機(jī)制、創(chuàng)新管理模式去解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取有效措施，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，開(kāi)創(chuàng)我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面。
二、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求為出發(fā)點(diǎn)，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù)。
2.基本原則。
--堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置；
--堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持特色優(yōu)勢(shì)又要積極利用現(xiàn)代科技；
--堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合；
--堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展；
--堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
3.總體目標(biāo)。到2015年，建設(shè)以市和區(qū)、縣（市）中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院為龍頭，以綜合（?？疲┽t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及，不斷滿足全市群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。建設(shè)3-5個(gè)省內(nèi)領(lǐng)先或在國(guó)內(nèi)知名的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？疲▽２。┽t(yī)院，努力將我市打造成為全國(guó)中醫(yī)（社區(qū)）工作先進(jìn)城市。
三、完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，建設(shè)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。各區(qū)、縣（市）政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在本行政區(qū)域內(nèi)至少舉辦1所中醫(yī)醫(yī)療（含中西醫(yī)結(jié)合）機(jī)構(gòu)。綜合（?？疲┽t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全部設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，中醫(yī)床位不低于醫(yī)院床位的5%，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、中醫(yī)基本診療設(shè)備和必備中藥。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)中醫(yī)診療設(shè)備，并至少有1名以中醫(yī)為主或能夠運(yùn)用中西兩種方法為群眾治療的醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
2.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市和區(qū)、縣（市）政府要加大支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金，加快對(duì)市和區(qū)縣（市）中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)力度，將市和區(qū)縣（市）中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入沈陽(yáng)市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，使中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)條件及設(shè)施得到進(jìn)一步改善，達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，鼓勵(lì)符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵(lì)公辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生資源整合，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)。非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，對(duì)其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁。
4.積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。
四、加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新
1.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略。利用3-5年時(shí)間，打造1個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)臨床研究基地、1-2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和一批老年病、心腦血管病、糖尿病、骨傷病、皮膚病等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？疲▽２。┽t(yī)院。建設(shè)一批有中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)和省內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)“名科”。利用沈陽(yáng)中醫(yī)“名醫(yī)館”作為展示沈陽(yáng)中醫(yī)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用的平臺(tái)，集中全市國(guó)家、省、市級(jí)中醫(yī)名醫(yī)，完善內(nèi)涵建設(shè)，充分發(fā)揮沈陽(yáng)中醫(yī)“名醫(yī)館”的服務(wù)效應(yīng)。中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)要研究制訂中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標(biāo)準(zhǔn)、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
2.做好中醫(yī)藥繼承工作。中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)要開(kāi)展中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)和珍貴古籍名錄，加強(qiáng)整理、出版、研究和利用。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要整理歷代醫(yī)家醫(yī)案，研究其學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法和診療經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)中醫(yī)藥學(xué)重大學(xué)術(shù)創(chuàng)新規(guī)律。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)設(shè)立一批名老中醫(yī)藥專家工作室和當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究室，系統(tǒng)研究其學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)。整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，形成技術(shù)規(guī)范。挖掘整理民間醫(yī)藥知識(shí)和技術(shù)，特別是加強(qiáng)民間傳統(tǒng)秘方驗(yàn)方的保護(hù)和利用。
3.加快中醫(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新。中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)要建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體制，改革和創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理模式，整合中醫(yī)藥科技資源，推進(jìn)中醫(yī)藥科研基地建設(shè)。支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)等系統(tǒng)研究，推動(dòng)中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制開(kāi)發(fā)。市政府每年度設(shè)立沈陽(yáng)市中醫(yī)重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。加強(qiáng)對(duì)中藥方劑的創(chuàng)新與研究。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省、市中醫(yī)藥攻關(guān)課題項(xiàng)目予以扶持和幫助。逐步推行中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科技成果評(píng)審?fù)性u(píng)議制度。
五、加強(qiáng)中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高水平的人才梯隊(duì)
1.改革中醫(yī)藥院校教育。選擇部分市屬高等中醫(yī)藥院校進(jìn)行中醫(yī)臨床類醫(yī)生基層定向招生改革試點(diǎn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，重點(diǎn)建設(shè)一批中醫(yī)臨床教學(xué)基地。
2.抓好高層次中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。傳承一批高水平的臨床人才，引進(jìn)一批中醫(yī)藥緊缺人才，培養(yǎng)一批高層次中西結(jié)合人才，打造一批國(guó)家、省、市級(jí)中醫(yī)“名醫(yī)”。制訂實(shí)施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計(jì)劃，造就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批中青年名中醫(yī)。積極培養(yǎng)和確定名老中醫(yī)繼承人，使中青年骨干在學(xué)習(xí)和傳承名醫(yī)臨床實(shí)踐的同時(shí)，得到社會(huì)和同行的廣泛認(rèn)可。完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度?？偨Y(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗(yàn)，制訂師承教育標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。落實(shí)名老中醫(yī)繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策。妥善解決取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱評(píng)定和崗位聘用等方面的相關(guān)問(wèn)題。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，健全繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。
3.加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，積極探索定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施。鼓勵(lì)基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)。鼓勵(lì)新畢業(yè)中醫(yī)藥大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)。創(chuàng)新中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)管理模式，按照省政府要求，開(kāi)展中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)要積極探索公立醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)豐富、水平高、群眾歡迎的名中醫(yī)師到社區(qū)、農(nóng)村多地點(diǎn)行醫(yī)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。開(kāi)展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)與適宜技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)一批城鄉(xiāng)社區(qū)基層中醫(yī)藥實(shí)用型人才。
六、加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
1.促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展。中藥管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中藥資源的保護(hù)、研究開(kāi)發(fā)和合理利用。加強(qiáng)中藥資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源，加快種子資源庫(kù)建設(shè)，在藥用野生動(dòng)植物資源集中分布區(qū)建設(shè)保護(hù)區(qū)，建立一批繁育基地，加強(qiáng)珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育和替代品研究，促進(jìn)資源恢復(fù)與增長(zhǎng)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定扶持政策，建設(shè)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣。藥品監(jiān)督管理部門(mén)要依法做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
2.建設(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系。中藥管理部門(mén)要加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)中草藥生產(chǎn)基地（企業(yè)）與中草藥加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)，確保生產(chǎn)、加工緊密銜接。組織實(shí)施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加大支持力度。鼓勵(lì)中藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造一批知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)。加大對(duì)中藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持與保護(hù)力度。優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高中藥出口產(chǎn)品附加值，扶持中藥企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
3.加強(qiáng)中藥管理。充分體現(xiàn)中藥特點(diǎn)，著力提高中藥新藥的質(zhì)量和臨床療效。推進(jìn)實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材、中藥飲片流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑。
七、推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)，弘揚(yáng)發(fā)展沈陽(yáng)中醫(yī)藥文化
加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物、古跡保護(hù)，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。注重中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)中體現(xiàn)中醫(yī)文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)祖國(guó)中醫(yī)藥文化。開(kāi)展中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，加強(qiáng)宣傳教育基地建設(shè)，每個(gè)區(qū)、縣（市）都要建立1個(gè)中醫(yī)藥科普基地。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源開(kāi)發(fā)利用，打造中醫(yī)藥文化品牌。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)尊重、保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和關(guān)心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
八、加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界
加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。積極參與相關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展的傳統(tǒng)醫(yī)藥活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)展與外國(guó)政府間的中醫(yī)藥交流合作，扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和高等院校開(kāi)展對(duì)外交流合作。完善相關(guān)政策，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)和文化對(duì)外宣傳，促進(jìn)國(guó)際傳播。
九、制定優(yōu)惠政策，完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展保障措施
1.加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政府在發(fā)展中醫(yī)藥工作中的責(zé)任，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入地方各級(jí)政府績(jī)效考評(píng)中。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，研究落實(shí)有利于我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的重大問(wèn)題，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、全社會(huì)共同扶持中醫(yī)藥發(fā)展的良好局面。
2.落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院投入的傾斜政策。市和區(qū)、縣（市）政府要建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥財(cái)政投入保障機(jī)制，建立合理的中醫(yī)藥投入補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)支持開(kāi)展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科和?？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，提高中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)占同級(jí)醫(yī)療事業(yè)費(fèi)的比重。落實(shí)政府公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，對(duì)政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療（含中西醫(yī)結(jié)合）機(jī)構(gòu)，按照中醫(yī)門(mén)診和病人住院情況給予支持。
加大對(duì)中醫(yī)藥科研和特色?？平ㄔO(shè)的支持力度。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省、市中醫(yī)藥攻關(guān)課題項(xiàng)目予以扶持和幫助。市政府每年投入一定資金，對(duì)取得國(guó)家、省、市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。┽t(yī)院給予支持。
3.制定有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。積極爭(zhēng)取省物價(jià)管理機(jī)構(gòu)，提高中醫(yī)診療手段、方法的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使一些體現(xiàn)中醫(yī)特色的診療技術(shù)得以傳承和發(fā)展。
鼓勵(lì)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)中使用中醫(yī)藥服務(wù)。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，將經(jīng)審批的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中醫(yī)院院內(nèi)制劑納入報(bào)銷(xiāo)范圍；對(duì)列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)目錄的中醫(yī)治療費(fèi)用及傳統(tǒng)中藥飲片費(fèi)用在原有基礎(chǔ)上提高報(bào)銷(xiāo)比例10個(gè)百分點(diǎn)。
鼓勵(lì)中藥制劑研發(fā)和使用。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制安全、簡(jiǎn)便和多樣化的臨床中醫(yī)藥制劑，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)院內(nèi)制劑，鼓勵(lì)具備條件的中醫(yī)經(jīng)典處方、重要協(xié)定處方、中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方按照傳統(tǒng)的調(diào)配方法配制使用。鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑進(jìn)入農(nóng)村和社區(qū)，中藥制劑原則上應(yīng)自制自用，對(duì)有批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)院院內(nèi)制劑，經(jīng)省食品藥品監(jiān)管局批準(zhǔn)后，可以在對(duì)口支援的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)使用；在發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疾病防治臨床急需和特殊臨床用藥需要時(shí)，經(jīng)省食品藥品監(jiān)管局批準(zhǔn)，可允許在一定范圍內(nèi)調(diào)劑使用。
建立中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)沈陽(yáng)市國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)名老中醫(yī)及名老中藥工帶徒培訓(xùn)給予補(bǔ)助，對(duì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培養(yǎng)的國(guó)家級(jí)或省級(jí)中醫(yī)藥人才，市政府給予補(bǔ)助。
建立對(duì)中醫(yī)藥工作的激勵(lì)制度。市政府投入專項(xiàng)資金，對(duì)取得國(guó)家級(jí)和省級(jí)中醫(yī)工作先進(jìn)單位稱號(hào)的區(qū)、縣（市）政府和中醫(yī)機(jī)構(gòu)給予支持。
沈陽(yáng)市人民政府
二○一一年九月一日