金華市人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（金政發(fā)〔2012〕60號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
為進(jìn)一步扶持和促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用，滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（浙政發(fā)〔2008〕73號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持中西醫(yī)并重，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，動(dòng)員各方面力量共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，爭取到2015年底，全市80%的縣（市、區(qū)）通過全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的驗(yàn)收，市本級通過全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市驗(yàn)收。
二、工作要求
（一）合理配置醫(yī)療資源，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。各級政府在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療資源，形成以金華市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各縣（市、區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院和縣級以上綜合性醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）中醫(yī)科為重要力量，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）中醫(yī)藥服務(wù)和中醫(yī)門診部（診所）為補(bǔ)充，集預(yù)防、治療、康復(fù)、保健為一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院，并在規(guī)劃用地、醫(yī)療保險(xiǎn)政策等方面給予扶持。支持名中醫(yī)創(chuàng)辦中醫(yī)診所，允許符合條件的藥品零售企業(yè)創(chuàng)辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。
（二）加快人才培養(yǎng)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。充分發(fā)揮金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院、永康衛(wèi)生學(xué)校等大中專醫(yī)學(xué)院校作用，面向城市社區(qū)和農(nóng)村培養(yǎng)一批實(shí)用型中醫(yī)技術(shù)人才、中藥專業(yè)人才。開展基層中醫(yī)骨干、中青年優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)和名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)專長繼承工作。到2015年，培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)科帶頭人20名、基層中醫(yī)骨干60名、中醫(yī)藥學(xué)術(shù)繼承人80名，培訓(xùn)中醫(yī)類別全科醫(yī)師100名，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有中醫(yī)類別全科醫(yī)師執(zhí)業(yè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生能運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)在農(nóng)村開展醫(yī)療服務(wù)。
（三）規(guī)范和發(fā)展道地中藥種植，建立現(xiàn)代中醫(yī)藥發(fā)展平臺(tái)。建立以磐安為主的道地藥材種植基地，優(yōu)先發(fā)展""浙八味""道地中藥材、中藥優(yōu)勢產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)品藥材的GAP種植，在此基礎(chǔ)上建設(shè)中藥材GAP種植、研發(fā)、中藥飲片加工產(chǎn)業(yè)基地。建立以市區(qū)、蘭溪、武義和義烏為主的養(yǎng)生保健、健康食品原料及生產(chǎn)基地，擴(kuò)大鐵皮楓斗、靈芝和紅豆杉等質(zhì)優(yōu)、價(jià)高、瀕?；蚓o缺動(dòng)植物藥材的種（養(yǎng)）殖，發(fā)展高附加值的中藥飲片、保健品、飲品產(chǎn)業(yè)，積極探索中藥食品添加劑、營養(yǎng)食品及功能食品等養(yǎng)生保健和健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培育中醫(yī)藥重點(diǎn)品種。以金華道地藥材種子資源為重點(diǎn)，建立覆蓋金華地區(qū)的中藥種子資源中心，重點(diǎn)開展金華道地特色藥材品種的物種確定、引種、馴化、種子資源優(yōu)質(zhì)化等方面研究；以道地藥材種植GAP研究為主要內(nèi)容，建立金華特色藥材種植研究平臺(tái)。積極開展多渠道、多層次的國內(nèi)外合作與交流，吸引各種先進(jìn)技術(shù)和資金，共同開展中醫(yī)藥研究開發(fā)。做強(qiáng)前列康、天保寧、芙樸、鴉膽子油乳注射液、續(xù)斷壯骨膠囊、愈鳳寧心滴丸等在全國中藥行業(yè)有競爭力的重點(diǎn)品種，培育潛在品種和中藥創(chuàng)新品種，繼續(xù)開發(fā)鐵皮楓斗、靈芝和紅豆杉等特色系列產(chǎn)品，提高劑型創(chuàng)新能力，建立自主品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對中醫(yī)藥政策、知識(shí)的普及宣傳，積極開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作，提高中醫(yī)藥的社會(huì)認(rèn)知度，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦中醫(yī)藥文化園區(qū)、博物館。鼓勵(lì)發(fā)展中藥材GAP基地與農(nóng)業(yè)觀光旅游相結(jié)合的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，延伸完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把中醫(yī)藥工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市政府成立由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人任副組長，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、人力社保局、科技局、教育局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、文化局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、法制辦等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問題。
（二）加大投入力度。各級財(cái)政要確保對中醫(yī)藥投入的增長比例不低于對衛(wèi)生投入的增長比例。從2012年起，市財(cái)政連續(xù)三年設(shè)立每年100萬元中醫(yī)藥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)、中醫(yī)藥研究開發(fā)、適宜技術(shù)推廣等項(xiàng)目。各縣（市）財(cái)政也要安排一定的經(jīng)費(fèi)用于支持中醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)。
（三）落實(shí)保障政策。凡符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可申請基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，符合條件的中醫(yī)藥診療項(xiàng)目、院內(nèi)中藥制劑、中藥品種（含中成藥、中藥飲片）納入報(bào)銷范疇。逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員在縣級及以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)中藥飲片、院內(nèi)中藥制劑、針灸推拿等傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目的報(bào)銷比例。
（四）健全監(jiān)管體系。進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)生行政部門中醫(yī)藥行政管理的監(jiān)督職責(zé)，明確中醫(yī)藥管理職能科室，配備專（兼）職管理干部，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，嚴(yán)格中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)入。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，共同協(xié)作，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序和服務(wù)行為，保證中醫(yī)藥服務(wù)安全，促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。
金華市人民政府
二○一二年五月十五日