遼寧省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（遼政發(fā)〔2011〕9號(hào)）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］22號(hào)）精神，扶持和促進(jìn)全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，推動(dòng)全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、扶持和促進(jìn)全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動(dòng)繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全省人民健康水平服務(wù)。
（二）基本原則。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技；堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持和主導(dǎo)作用，動(dòng)員各方面力量共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。到2015年，建立起覆蓋全省、中醫(yī)藥特色突出、醫(yī)療服務(wù)能力強(qiáng)、硬件條件完備的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和防治重大疾病、疑難病水平有明顯提高，中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮更加重要作用。中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。中醫(yī)藥科研工作和中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得顯著成果。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系更加完善，中醫(yī)藥專業(yè)人才素質(zhì)明顯提升。中醫(yī)藥管理體制、政策措施更加健全。國際合作研究和學(xué)術(shù)交流進(jìn)一步擴(kuò)大，中醫(yī)藥國際科技合作平臺(tái)初步形成。
二、完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高服務(wù)能力
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。原則上每個(gè)市、縣（市、區(qū)）要辦好一所相應(yīng)級(jí)別的能夠承擔(dān)本區(qū)域中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務(wù)、代表本區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療水平的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合），對(duì)已設(shè)立的公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合）不撤銷、不合并、不改變中醫(yī)醫(yī)院性質(zhì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要設(shè)有中醫(yī)科、中藥房，65％以上的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)有中醫(yī)科，配齊中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥；所有村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。探索和推動(dòng)“全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)市”活動(dòng)。
積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按國家規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策或與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或從事個(gè)體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。
（二）實(shí)施名院、名科、名醫(yī)“三名”戰(zhàn)略。加強(qiáng)已經(jīng)確定的全國中醫(yī)臨床研究基地和重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持20所尚未改建的市、縣中醫(yī)醫(yī)院基本設(shè)施改造，形成以中醫(yī)臨床研究基地為龍頭，地市級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院為骨干的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展框架。5年內(nèi)，建成10所中醫(yī)主體地位突出、綜合實(shí)力較強(qiáng)、在全國有一定影響的省級(jí)以上示范中醫(yī)院，新增加2至3所三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，60％的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。
加大對(duì)重點(diǎn)中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)力度，“十一五”期間的國家中醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。⑥r(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色?？疲▽２。┖娃r(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)針灸理療康復(fù)特色?？迫窟_(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)重點(diǎn)?？疲▽２。┻_(dá)60個(gè)。形成一批中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、技術(shù)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的中醫(yī)?？疲▽２。┤后w。
適時(shí)開展“全省名中醫(yī)”評(píng)選活動(dòng)，始終保持100名理論功底深厚、學(xué)術(shù)造詣較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、臨床和科研能力較強(qiáng)、在國內(nèi)和省內(nèi)中醫(yī)界有一定學(xué)術(shù)地位和影響的知名中醫(yī)專家和頂尖人才。積極推薦我省名中醫(yī)參加全國“國醫(yī)大師”評(píng)選活動(dòng)。
（三）強(qiáng)化綜合性醫(yī)院中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合工作。二級(jí)以上綜合性醫(yī)院要設(shè)立中醫(yī)科或中西醫(yī)結(jié)合科，并設(shè)置一定比例的中醫(yī)病床，滿足患者對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。具備一定規(guī)模的醫(yī)院，可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立獨(dú)立病區(qū)。5年內(nèi)，努力建成一批綜合性醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。加強(qiáng)對(duì)國家重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合傳染病臨床基地的建設(shè)。利用中西醫(yī)結(jié)合臨床優(yōu)勢，重點(diǎn)組織開展對(duì)慢性疑難病癥和老年性疾病的中西醫(yī)結(jié)合防治研究，提高臨床療效。
（四）加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)。加強(qiáng)以醫(yī)院管理信息系統(tǒng)和電子病歷為重點(diǎn)的中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)。2年內(nèi)，重點(diǎn)扶持省、市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院各1所實(shí)施信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，建成1個(gè)全國中醫(yī)藥信息化建設(shè)示范單位。5年內(nèi)，重點(diǎn)扶持建成1個(gè)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享平臺(tái)，50％的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本達(dá)到信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并能實(shí)現(xiàn)資源共享。
三、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“三進(jìn)”工程
（一）發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生中的作用。發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢，積極向農(nóng)村推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，把中醫(yī)藥技術(shù)與服務(wù)貫穿到預(yù)防、治療、康復(fù)保健的全過程，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)可及性。積極開展全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)單位和遼寧省中醫(yī)工作達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建活動(dòng)。5年內(nèi)，再創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)單位3個(gè)、省農(nóng)村中醫(yī)工作達(dá)標(biāo)縣5個(gè)。
（二）強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)功能。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展多種形式的聯(lián)合，支持社會(huì)力量開辦具有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)和中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。開展全國和省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。5年內(nèi)，新創(chuàng)建全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)單位3個(gè)、遼寧省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)5個(gè)。
（三）發(fā)展基層中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中建立中醫(yī)藥健康指導(dǎo)室，為城鄉(xiāng)居民建立中醫(yī)健康檔案，針對(duì)不同人群特點(diǎn)提供個(gè)性化的中醫(yī)藥服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“治未病”健康工程，在全國試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供平臺(tái)建設(shè)基本規(guī)范（試行）的通知》（國中醫(yī)藥函〔2009〕138號(hào)）要求，合理設(shè)置和建設(shè)“治未病”服務(wù)平臺(tái)，建成一批省“治未病”健康工程試點(diǎn)單位，推進(jìn)中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)的開展和服務(wù)水平的提高。
四、大力推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，提高我省中醫(yī)藥科研能力和水平
（一）做好中醫(yī)藥繼承工作。對(duì)中醫(yī)藥古籍進(jìn)行保護(hù)性整理研究，建立中藥復(fù)方篩選、古今證候?qū)Ρ取⒚裔t(yī)案及民間醫(yī)藥知識(shí)技術(shù)整理、傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)規(guī)范的數(shù)據(jù)庫和科學(xué)研究平臺(tái)。設(shè)立一批名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，系統(tǒng)總結(jié)名老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)思想。
（二）加快中醫(yī)藥理論與技術(shù)的創(chuàng)新。加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)理論、針灸經(jīng)絡(luò)理論及中醫(yī)病證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，在中醫(yī)藥理論研究優(yōu)勢領(lǐng)域取得突破。積極開展常見疾病中醫(yī)藥診療方案、非藥物療法及名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、民間單方驗(yàn)方的研究與推廣，努力提高中醫(yī)藥臨床療效。加強(qiáng)對(duì)中藥飲片、中成藥劑型改革和中藥創(chuàng)新藥物研制等中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)的研究。加強(qiáng)蒙醫(yī)藥的發(fā)掘、整理與開發(fā)研究，促進(jìn)民族醫(yī)藥理論發(fā)展和技術(shù)推廣。
（三）建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)。整合中醫(yī)藥科技資源，加大投入，吸引人才，加強(qiáng)國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，加強(qiáng)國家、省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室（實(shí)驗(yàn)室）、中藥“藥物臨床試驗(yàn)關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)（GCP）”、“藥物臨床前實(shí)驗(yàn)平臺(tái)（GLP）”和中醫(yī)藥工程研究中心等研發(fā)中心的建設(shè)，努力構(gòu)建一批開放共享、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)。
（四）推動(dòng)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化工作。鼓勵(lì)有條件的高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)采取多種合作形式設(shè)立中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合。各級(jí)政府要支持并幫助中醫(yī)藥科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，努力構(gòu)建生產(chǎn)企業(yè)與科研單位的合作平臺(tái)。
五、全面加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥院校教育。遼寧中醫(yī)藥大學(xué)要以建設(shè)國內(nèi)一流的教學(xué)研究型中醫(yī)藥大學(xué)為目標(biāo)，加大中醫(yī)藥教育體系的改革力度，打造行業(yè)領(lǐng)先的重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)，拓寬高層次人才培養(yǎng)渠道，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮其他醫(yī)學(xué)院校的作用，鼓勵(lì)其立足自身優(yōu)勢，探索、實(shí)踐中西醫(yī)結(jié)合教學(xué)途徑及模式。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)。在做好全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承和全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目工作基礎(chǔ)上，開展省級(jí)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作和省級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目。遴選培養(yǎng)100名名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人（含中藥、民族醫(yī)）和50名優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才。以國家和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為依托，培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)藥專門人才和優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。在全省構(gòu)建一支年齡結(jié)構(gòu)完善、專業(yè)配置合理、學(xué)術(shù)梯隊(duì)健全的富有創(chuàng)新能力和協(xié)作精神的中醫(yī)藥高端人才隊(duì)伍。
（三）完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)基層技術(shù)人員培訓(xùn)。健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建成一批國家級(jí)中醫(yī)藥優(yōu)勢學(xué)科繼續(xù)教育基地，做好國家級(jí)城市社區(qū)中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)基地和農(nóng)村中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)基地建設(shè)，建成20個(gè)中醫(yī)藥繼續(xù)教育培訓(xùn)基地和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。在各層次中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員中推行中醫(yī)經(jīng)典、臨床中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)等中醫(yī)藥教育必修項(xiàng)目。開展中醫(yī)藥人員畢業(yè)后教育，實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識(shí)、基礎(chǔ)理論和適宜技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)為農(nóng)村和社區(qū)居民提供中醫(yī)服務(wù)的適用型人才。實(shí)施中醫(yī)專業(yè)成人學(xué)歷教育和中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓(xùn)。開展縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)。鼓勵(lì)西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。
六、支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系
（一）加快道地藥材和創(chuàng)新藥物研究開發(fā)。加強(qiáng)我省道地藥材、大宗藥材、名貴特色藥材和重點(diǎn)中成藥品種所需中藥材的規(guī)范化種植，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)藥材品牌，全面提高中藥材的質(zhì)量和產(chǎn)量。重視和支持中藥材深加工，鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的合作，發(fā)掘整理名老中醫(yī)、民族醫(yī)等民間驗(yàn)方，針對(duì)重大疑難疾病處方進(jìn)行篩選和安全性評(píng)價(jià)研究，研制出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、療效明顯、安全有效、質(zhì)量可控的中藥制劑產(chǎn)品。
（二）加強(qiáng)現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化資源配置，以國家遼寧（本溪）生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為著力點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，形成規(guī)范種植、飲片加工、提取物生產(chǎn)、新藥研制和相關(guān)保健產(chǎn)品開發(fā)齊頭并進(jìn)的中藥產(chǎn)業(yè)鏈。扶持符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，鼓勵(lì)中醫(yī)名方以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。吸引國內(nèi)外中醫(yī)技術(shù)成果到遼寧落戶。
七、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)與國際交流，提升我省中醫(yī)藥事業(yè)的影響力
（一）促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承與普及。深入挖掘我省中醫(yī)藥文化積淀，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥文物、古跡等文化資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)與保護(hù)傳承工作。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)，體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征，弘揚(yáng)傳統(tǒng)職業(yè)道德，使之成為傳承發(fā)展中醫(yī)藥文化的重要陣地。開展中醫(yī)藥文化宣傳普及工作，各級(jí)政府要設(shè)立中醫(yī)藥科普宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采用適當(dāng)方式傳播、普及、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。力爭在5年內(nèi)，每個(gè)地級(jí)市建成1個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，基層中醫(yī)藥文化宣傳普及率達(dá)100％。
（二）推進(jìn)中醫(yī)藥的國際傳播與交流。促進(jìn)我省高等院校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等與其他國家大學(xué)、醫(yī)院、企業(yè)在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)方面的合作。擴(kuò)大中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)英語班、外向型研究生的招生規(guī)模，加大外語、中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)、臨床技能的綜合培訓(xùn)力度，積極創(chuàng)造對(duì)外交流及學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。吸引海外人員到我省學(xué)習(xí)中醫(yī)技術(shù)，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人員走出去。發(fā)揮社會(huì)組織在對(duì)外交流與合作中的作用。
八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境與條件
（一）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把中醫(yī)藥工作納入政府工作的議事日程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，研究制定促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的重大問題，形成政府主導(dǎo)、部門參與、全社會(huì)共同扶持中醫(yī)藥發(fā)展的良好局面。
（二）建立健全中醫(yī)藥發(fā)展管理體系。各市衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)管理人員，盡快形成機(jī)構(gòu)健全、人員配套、職責(zé)明確的中醫(yī)藥管理體系。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要強(qiáng)化行業(yè)管理職能，嚴(yán)格中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)準(zhǔn)入，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序和服務(wù)行為，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)行政管理人員的培訓(xùn)，不斷提高中醫(yī)管理人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平。
（三）加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)投入。各級(jí)政府要建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥財(cái)政投入保障機(jī)制，重點(diǎn)支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，提高中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)占同級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比重。落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，鼓勵(lì)各地制定有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色的具體補(bǔ)助辦法。完善相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。落實(shí)國家政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。
（四）完善鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療保障政策。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，并在基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷目錄中逐步增加中醫(yī)診療項(xiàng)目和中藥（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑）品種，并適當(dāng)提高報(bào)銷比例，引導(dǎo)群眾享受中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)。
在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢，在報(bào)銷范圍和比例上向中醫(yī)藥服務(wù)傾斜，使用中醫(yī)藥報(bào)銷比例最低提高10個(gè)百分點(diǎn)，提高中醫(yī)藥使用率，切實(shí)減輕農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。
探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的辦法和形式，沈陽市、大連市做好先行試點(diǎn)工作（限定省級(jí)以上名中醫(yī)），總結(jié)可行的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全省制定相關(guān)政策奠定基礎(chǔ)。
對(duì)中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科研機(jī)構(gòu)的評(píng)估、中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審、中醫(yī)藥科技成果鑒定、中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品的評(píng)審鑒定及中醫(yī)醫(yī)療事故的技術(shù)鑒定等要實(shí)行同行評(píng)議。
（五）加大監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備等要素的準(zhǔn)入制度，清理和取締各種形式的非法中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療廣告管理。各地要建立中醫(yī)工作督查制度，定期開展督導(dǎo)檢查，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序，確保群眾醫(yī)療安全。
二??一一年三月十一日