西安市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)
（市政發(fā)〔2017〕19號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2015〕5號(hào)）和市第十三次黨代會(huì)、市十六屆人大一次會(huì)議精神，推進(jìn)全市服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）工作原則。
按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、全面推進(jìn)”原則，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善管理體制機(jī)制，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力；積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家以及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，依托我市重點(diǎn)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育“西安服務(wù)”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)西安服務(wù)“走出去”，促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展、區(qū)域與行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)全市服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)力。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
全力助推打造高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)；培育新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、裝備制造和航空航天等新興產(chǎn)業(yè)；支持文化、旅游、現(xiàn)代物流和金融特色產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，逐步擴(kuò)大和提升服務(wù)業(yè)利用外資和對(duì)外投資范圍、質(zhì)量和水平。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，到2020年，服務(wù)貿(mào)易額力爭(zhēng)超過(guò)115億美元，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，新興服務(wù)領(lǐng)域占比逐年提高，國(guó)際市場(chǎng)布局逐步均衡，在對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的出口中占比穩(wěn)步提升。
二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
（三）加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)與測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)以及電信業(yè)務(wù)咨詢、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、生物醫(yī)藥、能源、工業(yè)和工程研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域服務(wù)外包。以承接服務(wù)外包推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐、外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)的新渠道。支持企業(yè)發(fā)展在岸外包和離岸外包，重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展離岸外包。積極申報(bào)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)、服務(wù)外包基地、服務(wù)外包培訓(xùn)基地，積極幫助符合條件的企業(yè)申報(bào)商務(wù)部、省商務(wù)廳服務(wù)外包專項(xiàng)資金。（市商務(wù)局、市工信委負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭部門，下同）
（四）發(fā)展國(guó)際會(huì)展物流等服務(wù)貿(mào)易。
著力發(fā)展會(huì)展、物流服務(wù)業(yè)。整合會(huì)展資源，改善會(huì)展設(shè)施，加快建設(shè)絲路國(guó)際會(huì)展中心，充分利用絲綢之路博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等平臺(tái)，策劃實(shí)施一批在國(guó)內(nèi)外有重大影響的會(huì)展項(xiàng)目，構(gòu)建以西安為中心的會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈。支持西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城及西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)積極發(fā)展國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)，形成具備陸空口岸作業(yè)、保稅物流、保稅加工、國(guó)際貿(mào)易等多種功能的國(guó)際性現(xiàn)代物流聚合區(qū)。（市發(fā)改委、市會(huì)展辦、市商務(wù)局、國(guó)際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)、?哄鄙?態(tài)區(qū)負(fù)責(zé)）
（五）發(fā)展文化貿(mào)易。
做大做強(qiáng)文化服務(wù)業(yè)。建設(shè)文化貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，培育文化貿(mào)易基地，積極推動(dòng)具有陜西特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品及服務(wù)出口，努力打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意企業(yè)和品牌，扶持培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。支持以傳統(tǒng)手工技藝、戲曲、民族音樂(lè)和舞蹈等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會(huì)展相結(jié)合的商業(yè)開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)廣播影視、新聞出版等企業(yè)以項(xiàng)目合作方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。（市文廣新局、曲江新區(qū)負(fù)責(zé)）
（六）發(fā)展國(guó)內(nèi)外旅游服務(wù)貿(mào)易。
做大做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)。加大旅游品牌的境內(nèi)外市場(chǎng)推廣力度，加快完善旅游產(chǎn)品體系，培育大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)旅游吸引力。推動(dòng)西安旅游企業(yè)與國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)通過(guò)投資、并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式開(kāi)展深層次合作，在境外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和接待體系，進(jìn)一步擴(kuò)大入境游規(guī)模，提升入境游接待水平，實(shí)現(xiàn)旅游組織、營(yíng)銷、人才和服務(wù)的國(guó)際化。加快發(fā)展旅游電子商務(wù)，積極推動(dòng)旅游服務(wù)跨境交付。創(chuàng)新文化旅游服務(wù)海外推廣新模式。（市旅游局負(fù)責(zé)）
（七）發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作。
加快對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極做好“走出去”的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，積極促進(jìn)勞務(wù)輸出由普通型向?qū)I(yè)型和技術(shù)型升級(jí)，提升對(duì)外勞務(wù)合作水平。鼓勵(lì)各類服務(wù)企業(yè)在境外開(kāi)展投資合作建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我市勞務(wù)輸出、服務(wù)和技術(shù)出口。（市商務(wù)局、市人社局負(fù)責(zé)）
（八）發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。
發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)我市參加中醫(yī)藥教育培訓(xùn)、醫(yī)療體驗(yàn)，健康旅游活動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)我市的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極“走出去”，在海外設(shè)立中醫(yī)藥特色診療中心、養(yǎng)生康復(fù)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心等，大力推廣中醫(yī)藥文化服務(wù)和產(chǎn)品。（市衛(wèi)計(jì)委、市工信委、市食品藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（九）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。
利用服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，積極改造我市產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)我市工業(yè)的快速發(fā)展。（市商務(wù)局、市工信委負(fù)責(zé)）
三、主要措施
（十）培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)品牌建設(shè)。
進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，著力培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有示范帶動(dòng)作用的服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等多種方式擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。支持有特色、善創(chuàng)新的中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈。支持有實(shí)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力培育本土服務(wù)貿(mào)易跨國(guó)企業(yè)。深入推進(jìn)“服務(wù)貿(mào)易品牌戰(zhàn)略”，引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)產(chǎn)品，提升“西安服務(wù)”“西安旅游”“西安文化”“西安會(huì)展”等品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（市商務(wù)局、市會(huì)展辦、市旅游局、市文廣新局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（十一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極拓展“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，持續(xù)發(fā)展軟件、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、工程設(shè)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，提高資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易占比。培育特色國(guó)際精品旅游線路和產(chǎn)品。加快環(huán)境及節(jié)能服務(wù)，積極推進(jìn)環(huán)境工程設(shè)計(jì)、環(huán)境咨詢、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)、節(jié)能審計(jì)咨詢、評(píng)估及合同能源管理等領(lǐng)域的發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育、體育等特色服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際交流與合作，提升文化軟實(shí)力和國(guó)際影響。優(yōu)化區(qū)域布局，積極開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易。（市發(fā)改委、市旅游局、市會(huì)展辦、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十二）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)的建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)集聚區(qū)。
充分發(fā)揮西安國(guó)家服務(wù)外包示范城市功能，做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。依托高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建設(shè)軟件開(kāi)發(fā)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托西咸新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)空港新城及西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，加快建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代物流聚合區(qū)。（市發(fā)改委、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。
鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)用于服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，不斷提升消化、吸收和再創(chuàng)新能力。（市工信委、市科技局負(fù)責(zé)）
（十四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
建立“政府-高校-企業(yè)”緊密合作的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)。采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)中高端人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極開(kāi)展互動(dòng)式人才培養(yǎng)，共建實(shí)踐教育基地，加強(qiáng)高校教師與企業(yè)資深工程師的雙向交流。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才、高技能人才的培養(yǎng)、扶持與引進(jìn)力度，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷服務(wù)人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，為我市服務(wù)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)提供智力保障。鼓勵(lì)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持市內(nèi)教育機(jī)構(gòu)提高教育服務(wù)創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際化教育服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)外籍高端人才在西安就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，簡(jiǎn)化外籍人員來(lái)西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)的審批流程，積極推動(dòng)與國(guó)際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。（市教育局、市人社局、市公安局負(fù)責(zé)）
（十五）創(chuàng)新金融服務(wù)。
支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)掛牌上市，在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等。充分運(yùn)用短期融資債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等渠道進(jìn)行融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展供應(yīng)鏈融資、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索研究更便捷的外貿(mào)匯率避險(xiǎn)險(xiǎn)種，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保手續(xù)。鼓勵(lì)服務(wù)類企業(yè)通過(guò)與國(guó)內(nèi)外制造型企業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。（市金融辦、人行西安分行營(yíng)管部負(fù)責(zé)）
（十六）發(fā)揮各類平臺(tái)作用，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。
充分發(fā)揮絲博會(huì)暨西洽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)作用，提升西安服務(wù)貿(mào)易在海內(nèi)外的影響力。支持企業(yè)參加境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)展會(huì)，廣交客戶、拓展市場(chǎng)。支持行業(yè)商協(xié)會(huì)舉辦各類服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)在發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計(jì)分析、行業(yè)宣傳、資訊維權(quán)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、行業(yè)自律等方面的積極作用。加強(qiáng)與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)等國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)的合作，擴(kuò)大信息交流和交易渠道。充分加強(qiáng)與《服務(wù)外包》雜志社等知名媒體的合作，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外宣傳與合作交流。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
四、政策保障
（十七）完善制度體系。
建立服務(wù)貿(mào)易部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全市服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃編制、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)等工作。結(jié)合西安實(shí)際，積極培育服務(wù)貿(mào)易特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各有關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的良性互動(dòng)，積極營(yíng)造大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的引導(dǎo)和支持，分行業(yè)分層次建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。（市商務(wù)局、市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十八）加大財(cái)稅支持。
整合外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策的作用，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。完善扶持政策，改進(jìn)支持方式，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生性動(dòng)力和活力。落實(shí)“營(yíng)改增”改革，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
支持和鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息利用，依法懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。努力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理等服務(wù)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局負(fù)責(zé)）
（二十）健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度。
建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作。建立集跨境資金流動(dòng)、部門填報(bào)、企業(yè)直報(bào)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系、中介機(jī)構(gòu)輔助調(diào)查于一體，科學(xué)統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和主要市場(chǎng)的調(diào)查研究及運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。（市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市金融辦、西咸新區(qū)負(fù)責(zé)）
（二十一）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化。
建立和完善與西安服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式，開(kāi)辟通關(guān)“綠色通道”，為服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)出口提供通關(guān)便利，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。積極為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供外匯管理政策輔導(dǎo)，提供外匯便利服務(wù)。簡(jiǎn)化外匯審核流程和手續(xù)，在通關(guān)、檢驗(yàn)、結(jié)售匯、融資等方面為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)各類人員出入境手續(xù)，提供“一次審批、全年有效”等便捷服務(wù)，為赴境外工作提供簽證、通關(guān)等便利。（西安海關(guān)、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、市公安局負(fù)責(zé)）
（二十二）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面，著力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度環(huán)境，形成支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好氛圍。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)貿(mào)易方面的對(duì)外勞務(wù)合作秩序。（市工商局、市民政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
西安市人民政府
2017年4月9日