重慶市人民政府關于加快發(fā)展服務貿(mào)易服務外包的實施意見
（渝府發(fā)〔2015〕47號）
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務貿(mào)易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8號）和《國務院關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號），深入推進五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展服務貿(mào)易、服務外包產(chǎn)業(yè)，推動重慶內(nèi)陸開放高地建設在高度、廣度、深度方面不斷拓展，結合實際提出以下實施意見。
一、發(fā)展目標
到2017年，全市服務貿(mào)易進出口總額突破300億美元，年均增長速度達到30%。離岸服務外包執(zhí)行額突破30億美元，年均增長速度達到30%。服務貿(mào)易“5＋1”專項工作取得突破性進展，服務貿(mào)易結構日趨優(yōu)化，對“一帶一路”沿線國家服務出口占比穩(wěn)步提升，建成內(nèi)陸服務貿(mào)易高地。
到2020年，全市服務貿(mào)易進出口總額突破500億美元，年均增長速度達到25%。離岸服務外包執(zhí)行額突破60億美元，年均增長速度達到25%。聚集一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團及具有國際影響力的知名品牌，全市服務貿(mào)易整體實力和競爭力大幅提升，形成全國重要服務貿(mào)易基地。
二、空間布局
結合五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略功能定位，打造一批服務貿(mào)易、服務外包集聚區(qū)，依托現(xiàn)有的保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)規(guī)劃建設一批特色服務出口基地，推動服務貿(mào)易、服務外包產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化、高端化發(fā)展，形成特色鮮明、多元支撐、互動發(fā)展的良好格局。
?D?D都市功能核心區(qū)著重發(fā)展國際服務外包、總部貿(mào)易、國際金融、科技創(chuàng)新、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、教育培訓、法律咨詢等現(xiàn)代服務貿(mào)易。
?D?D都市功能拓展區(qū)著重探索云計算、大數(shù)據(jù)、保稅貿(mào)易等新型服務業(yè)態(tài)，做大軟件、動漫、數(shù)據(jù)處理、電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快形成以服務貿(mào)易“5＋1”專項為核心的服務貿(mào)易集聚區(qū)。
?D?D城市發(fā)展新區(qū)以服務外包示范區(qū)為重點，加快特色園區(qū)建設，著重推動軟件及信息技術、呼叫中心、生物醫(yī)藥、技術研發(fā)等服務外包持續(xù)增長。
?D?D渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)結合自身優(yōu)勢，著重發(fā)展生態(tài)旅游、特色文化、對外勞務等服務出口。
三、重點領域
（一）跨境貿(mào)易電子商務。一是創(chuàng)新跨境貿(mào)易電子商務監(jiān)管方式。抓住跨境電子商務服務試點機遇，探索寬嚴相濟的檢驗檢疫體制，擴大第三方檢驗認證結果的采信和國際標準的互認。二是完善跨境電子商務公共服務平臺建設。實現(xiàn)海關和電子商務、支付、物流企業(yè)之間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)與檢驗檢疫、國稅、外匯管理等部門數(shù)據(jù)共享，促進在線通關、檢驗檢疫、倉儲物流、結付匯、出口退稅等全業(yè)務流程的協(xié)同發(fā)展。開展跨境貿(mào)易電子商務海關總署統(tǒng)一通關出口平臺試點。三是打造跨境貿(mào)易電子商務示范基地。依托保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、重慶鐵路保稅物流中心（B型）跨境倉儲、分撥、通關通檢、配送的便利化優(yōu)勢，集中同類跨境電子商務企業(yè)、上下游企業(yè)、服務配套企業(yè)，做好跨境電子商務專用智能監(jiān)管倉、分揀線等基礎建設，進一步推廣體驗店O2O創(chuàng)新模式，促進跨境電子商務集聚快速發(fā)展。完善跨境電子商務運行模式和管理政策，探索放開電子商務外資準入限制，引進跨境電子商務龍頭企業(yè)。
（二）互聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。一是支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)。推進互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣大數(shù)據(jù)分析在商貿(mào)服務、醫(yī)療、教育、金融和公共管理等領域中的應用。二是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)格局。繼續(xù)推進以兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園、北部新區(qū)軟件服務基地兩個國家級示范區(qū)為核心，以各具特色、錯位發(fā)展的集聚示范區(qū)為支撐，形成“多輪驅動、特色支撐”的互聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是加快建設重慶國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。以數(shù)據(jù)中心為突破口，帶動云計算大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持云計算大數(shù)據(jù)基礎設施項目建設。繼續(xù)引進一批國際服務器租賃商和從事數(shù)據(jù)存儲、處理、開發(fā)、應用服務的大數(shù)據(jù)企業(yè)，拓展大數(shù)據(jù)增值業(yè)務產(chǎn)業(yè)鏈條。努力打造從中游突破、上下游兩頭跟進、服務全球的云計算全產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）跨境結算和投融資便利化。一是建設跨境金融結算高地。緊緊圍繞企業(yè)、項目、產(chǎn)品、交易量及配套體系五個核心要素，統(tǒng)籌推進離岸結算、跨境電子商務結算、跨境人民幣結算、第三方支付結算、跨國公司本外幣資金集中運營等工作。創(chuàng)新離岸金融資金運用方式，拓寬離岸資金來源渠道。創(chuàng)新融資租賃、商業(yè)保理等新型專業(yè)服務發(fā)展方式，拓寬海外融資渠道，探索租賃資產(chǎn)、應收賬款等證券化業(yè)務試點。鼓勵跨國公司設立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結算中心。扶持和培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)，為從事國際采購的中小企業(yè)提供通關、融資、退稅、國際結算等服務。二是積極推進跨境投融資便利化。完善跨境金融服務功能，推行便利高效的金融結算辦理手續(xù)，大力發(fā)展電子商務國際金融結算。營造良好環(huán)境，吸引更多的跨國公司結算企業(yè)落戶重慶，擴大跨境人民幣結算規(guī)模。
（四）國際物流。一是打造立體物流體系。完善“渝新歐”國際聯(lián)運大通道（以下簡稱“渝新歐”）運行機制和配套功能，加快推進服務于整車、電子產(chǎn)品等中歐商品進出口的口岸建設，建設內(nèi)陸國際郵件交換中心。發(fā)揮水運口岸和保稅區(qū)核心功能，利用長江黃金水道航運優(yōu)勢，打造保稅加工貿(mào)易基地和進出口貨物物流樞紐。發(fā)揮空港口岸和保稅功能，不斷拓展國際航線，為高附加值、高時效要求的臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提供高效的國際物流服務。依托公路物流基地，開辟面向東盟國家的南向陸路國際貿(mào)易物流通道。二是培育國際物流產(chǎn)業(yè)集群。支持國際物流企業(yè)深度融入國際供應鏈體系，為企業(yè)提供第三、四方物流服務。引進跨國公司區(qū)域總部，設立區(qū)域國際物流運營中心，建設進口貨物專業(yè)市場和內(nèi)陸國際物流集散分撥中心，開展大宗進出貨物國際采購、分撥和國際中轉，發(fā)展?jié)M足國際快件、跨境電子商務和生物醫(yī)藥等需要的跨境物流產(chǎn)業(yè)。
（五）保稅貿(mào)易。推進保稅貿(mào)易與服務貿(mào)易、貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。依托保稅區(qū)和“渝新歐”，完善鐵路口岸和汽車整車進口口岸功能，加快保稅展示中心二期建設，重點發(fā)展進口汽車、節(jié)能環(huán)保、計算機和信息服務等資本技術密集型服務產(chǎn)業(yè)。拓展保稅商品延展平臺，大力引進歐洲知名品牌入駐，豐富進口商品展示交易種類，引進區(qū)域分撥分銷中心、區(qū)域結算中心、融資租賃、國際轉口貿(mào)易和企業(yè)運營總部，開展貿(mào)易、物流和加工業(yè)務，增強服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易的互動。積極拓展保稅展銷、集散分撥、進境維修、委內(nèi)加工及檢測等業(yè)務，打造輻射內(nèi)陸的保稅貿(mào)易中心。
（六）對外文化貿(mào)易。一是培育本土文化品牌。積極推動文化藝術、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務出口，大力促進文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化服務出口，扶持壯大一批重點文化企業(yè)，將其培育為具有國際競爭力的本土文化品牌。二是打造文化貿(mào)易平臺。探索建立文化藝術品保稅交易市場，開展面向全球的文化藝術品存放、保稅展示、交易、拍賣業(yè)務。培育文化保稅加工業(yè)態(tài)，重點發(fā)展影視后期制作、光盤復刻、印刷、膠片拷貝等業(yè)務。規(guī)劃建設一批外向型文化產(chǎn)品和服務集聚區(qū)。三是創(chuàng)新文化服務海外推廣新模式。支持以傳統(tǒng)手工技藝、武術、戲曲、民族音樂和舞蹈等為代表的非物質文化遺產(chǎn)與旅游、會展相結合的商業(yè)開發(fā)模式，鼓勵廣播影視、新聞出版等企業(yè)以項目合作方式進入國際市場。
（七）離岸服務外包。一是加快國家級服務外包示范城市建設。培養(yǎng)一批中高端人才，培育一批具有國際先進水平的服務外包知名企業(yè)，建設一批主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、體制機制先行先試的服務外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是優(yōu)化服務外包結構。推進服務外包業(yè)務向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸，拓展服務外包行業(yè)領域，在積極承接國際服務外包的同時，推動離岸、在岸服務外包協(xié)調發(fā)展。三是推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。延伸信息服務產(chǎn)業(yè)鏈，支持外資從事信息技術、財務結算等國際服務外包業(yè)務，推動服務外包高端化、國際化發(fā)展。
四、創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展模式
（八）擴大服務貿(mào)易規(guī)模。鞏固旅游、對外工程承包等傳統(tǒng)服務貿(mào)易領域優(yōu)勢，重點培育運輸、通信、金融、保險、計算機和信息服務、咨詢、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等資本技術密集型服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化藝術、廣播影視、新聞出版、教育、數(shù)字出版、動漫游戲等文化服務出口。
（九）優(yōu)化服務貿(mào)易結構。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展“一帶一路”沿線國家市場，重點發(fā)展運輸、建筑等服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，培育特色國際精品旅游線路和產(chǎn)品，提高資本技術密集型服務貿(mào)易占比。優(yōu)化區(qū)域布局，積極開拓服務貿(mào)易新領域，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展資本技術密集型服務貿(mào)易。
（十）培育服務貿(mào)易市場主體。打造一批主業(yè)突出、競爭力強的大型服務貿(mào)易企業(yè)，培育若干具有一定國際影響力的服務品牌。鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)走國際化發(fā)展道路，積極開拓海外市場，融入全球供應鏈。支持服務貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新、技術引進和消化吸收再創(chuàng)新。
（十一）拓展服務業(yè)開放領域。推動服務業(yè)擴大開放，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，提高對內(nèi)對外開放水平。放開商貿(mào)物流、電子商務、育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計等服務業(yè)領域外資準入限制。鼓勵國際國內(nèi)標準、計量、檢測、認證服務機構來渝入駐。鼓勵外資進入基于信息技術的軟件及信息服務、集成電路設計、電子商務、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)。鼓勵國內(nèi)外著名文化創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀、營銷機構與重慶市文化企業(yè)合資合作。鼓勵外商投資設立外籍人員子女學校，支持外商通過中外合作辦學方式投資設立教育培訓機構及項目。鼓勵外資投向節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權服務等商務服務業(yè)。鼓勵外商投資旅游商品和設施，參與商業(yè)性旅游景區(qū)景點開發(fā)建設。鼓勵國際知名品牌會展在渝舉辦。引導外資投向康復護理、老年護理、家庭護理以及母嬰照料、心理健康服務等醫(yī)療衛(wèi)生領域。支持符合條件的民間資本和外資進入金融服務領域。
（十二）大力推動服務業(yè)對外投資。按照市場導向和企業(yè)自主決策原則，確立企業(yè)和個人對外投資主體地位，簡化企業(yè)境外投資核準程序，實行以備案制為主的管理模式。支持企業(yè)通過新設、并購、合作等方式，在境外開展投資合作，增加在境外的商業(yè)存在。促進企業(yè)創(chuàng)建海外分銷中心、展示中心等國際化營銷網(wǎng)絡和物流服務網(wǎng)絡，吸納先進生產(chǎn)要素，培育國際知名品牌。鼓勵企業(yè)建設境外保稅倉，積極構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動本地勞務輸出和貨物、服務、技術出口。
五、培育服務外包競爭新優(yōu)勢
（十三）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。同步推進信息技術、業(yè)務流程和知識流程外包服務，著力發(fā)展高技術、高附加值服務外包業(yè)務，促進向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。積極拓展服務外包行業(yè)領域，大力發(fā)展軟件和信息技術、云計算大數(shù)據(jù)、遠程醫(yī)療、數(shù)據(jù)處理、勞務、工業(yè)設計、醫(yī)藥研發(fā)等領域服務外包。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護理、科技服務、批發(fā)零售、休閑娛樂等領域服務外包。積極發(fā)展金融服務外包業(yè)務，鼓勵金融機構將非核心業(yè)務外包。
（十四）創(chuàng)新服務外包發(fā)展方式。積極探索信息化背景下新的服務外包發(fā)展方式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術推動服務外包發(fā)展方式創(chuàng)新，打造服務外包新型網(wǎng)絡平臺，促進制造業(yè)與服務業(yè)、各服務行業(yè)之間的融合發(fā)展。擴大服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加高技術含量、高附加值外包業(yè)務比重，拓展服務外包業(yè)務領域，提升服務跨境交付能力。
（十五）積極拓展國際國內(nèi)市場。進一步擴大國際服務外包交流與合作，著力提高服務外包高端業(yè)務比重。積極開拓新興市場，密切與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，不斷拓展新業(yè)務和營銷網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)購買非核心業(yè)務的專業(yè)服務。政府部門不斷拓寬購買服務領域，將可外包業(yè)務委托給專業(yè)服務企業(yè)。
（十六）培育壯大市場主體。支持各種所有制企業(yè)從事服務外包業(yè)務，鼓勵服務外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。推動服務外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平。鼓勵服務外包企業(yè)加強商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，積極發(fā)展承接長期合約形式的服務外包業(yè)務。培育一批創(chuàng)新能力強、集成服務水平高、具有國際競爭力的服務外包龍頭企業(yè)。引導服務外包企業(yè)通過兼并重組，優(yōu)化資金、技術、人才等資源要素配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
（十七）加強人才隊伍建設。加強服務外包各類人才培養(yǎng)培訓。采取引進和培養(yǎng)相結合的方式，加強中高端人才隊伍建設。支持高校以人才需求為導向調整優(yōu)化服務外包專業(yè)和人才結構，引導大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極開展互動式人才培養(yǎng)，共建實踐教育基地，加強高校教師與企業(yè)資深工程師的雙向交流。全面提升從業(yè)人員能力和水平，支持符合條件的服務外包企業(yè)通過開展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和完善內(nèi)部培訓體系。鼓勵外籍高端人才在渝就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，簡化外籍人員來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)的審批流程，積極推動與國際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設。
六、政策措施
（十八）加強規(guī)劃引導。發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，定期編制服務貿(mào)易和服務外包發(fā)展規(guī)劃。指導區(qū)縣（自治縣）做好規(guī)劃工作，確立主導行業(yè)和發(fā)展重點，扶持特色優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展。加強對重點領域的支持引導，建立不同層級的重點企業(yè)聯(lián)系制度。
（十九）加大財政支持力度。整合商務發(fā)展、商貿(mào)流通、非公經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等相關專項資金，統(tǒng)籌完善服務貿(mào)易服務外包發(fā)展資金，進一步優(yōu)化資金安排結構，突出政策支持重點，制定符合服務貿(mào)易、服務外包特點的扶持政策，大力支持服務貿(mào)易、服務外包基地建設、國際市場開拓、重大項目引進、人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、國際認證等。完善和創(chuàng)新支持方式，引導更多社會資金加大對服務貿(mào)易、服務外包的支持力度。市外經(jīng)貿(mào)委牽頭適時匯編服務貿(mào)易、服務外包政策。
（二十）落實稅收優(yōu)惠政策。全面實施“營改增”改革，對服務出口實行零稅率或免稅，鼓勵擴大服務出口。實行國際服務外包增值稅零稅率和免稅政策。對技術先進型服務企業(yè)實行減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策。
（二十一）加強金融服務。一是加強金融服務體系建設。鼓勵金融機構在風險可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，開展供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、融資租賃等業(yè)務。鼓勵政策性金融機構在現(xiàn)有業(yè)務范圍內(nèi)加大對服務貿(mào)易和服務外包企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購等業(yè)務的支持力度，支持服務貿(mào)易和服務外包重點項目建設。鼓勵保險機構創(chuàng)新保險品種和保險業(yè)務，探索研究推出更多、更便捷的外匯匯率避險險種，在風險可控的前提下采取靈活承保政策，簡化投保手續(xù)。引導服務貿(mào)易和服務外包企業(yè)積極運用金融、保險等多種政策工具開拓國際市場，拓展融資渠道。推動小微企業(yè)融資擔保體系建設，積極推進小微企業(yè)綜合信息共享。支持符合條件的服務貿(mào)易和服務外包企業(yè)在交易所市場上市、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等。二是促進跨境投融資便利。鼓勵服務貿(mào)易和服務外包企業(yè)廣泛參與國際并購重組活動，幫助企業(yè)拓展適合國際市場規(guī)則的融資渠道和方式。推動金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，加大在渝服務業(yè)重點領域企業(yè)信貸支持力度，逐步允許在渝注冊的服務業(yè)企業(yè)、非銀行金融機構以及其他經(jīng)濟組織按規(guī)定從境外融入本外幣資金滿足經(jīng)營需要，增強金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展力度。
（二十二）完善土地優(yōu)惠政策。支持區(qū)縣（自治縣）產(chǎn)業(yè)結構調整，鼓勵主城區(qū)現(xiàn)有閑置工業(yè)用地、低效工業(yè)用地在符合規(guī)劃的前提下“退二進三”。
七、保障體系
（二十三）加強組織領導。建立服務貿(mào)易部門協(xié)調機制，統(tǒng)籌全市服務貿(mào)易規(guī)劃編制、調查統(tǒng)計、貿(mào)易促進、政策協(xié)調等工作。
（二十四）健全制度保障。制定和完善服務貿(mào)易、服務外包地方性法規(guī)，逐步建立和完善服務貿(mào)易、服務外包各領域規(guī)章體系。加大知識產(chǎn)權保護和執(zhí)法力度。推動行業(yè)協(xié)會、商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，自覺維護市場秩序。
（二十五）完善統(tǒng)計辦法。加強與國家部委、行業(yè)協(xié)會、先進省市和國際組織的數(shù)據(jù)信息交流，完善服務貿(mào)易企業(yè)認定和統(tǒng)計辦法，建立服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系和發(fā)布制度，提高服務貿(mào)易數(shù)據(jù)的全面性、科學性和準確性，加強服務外包統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設。健全對重點服務貿(mào)易、服務外包發(fā)展區(qū)縣（自治縣）和園區(qū)的考核評價機制。加強對各區(qū)縣（自治縣）服務貿(mào)易、服務外包統(tǒng)計工作的指導，開展重點企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等促進組織在統(tǒng)計工作中的作用。
（二十六）改善發(fā)展環(huán)境。探索建立準入前國民待遇和負面清單管理模式，推動服務業(yè)領域擴大開放。充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能優(yōu)勢，進一步提高通關便利化水平。對從事服務出口業(yè)務的管理、編創(chuàng)、演職、營銷人員等，放寬出國（境）指標限制。簡化跨境電子商務認證程序，縮短退稅和結匯周期。對外派勞務機構集中出境的勞務人員健康體檢提供便利。加強商情數(shù)據(jù)、信息咨詢、品牌推廣、市場拓展等公共服務網(wǎng)站建設。加強輿論宣傳，營造全社會重視服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展的良好氛圍。
各區(qū)縣（自治縣）政府、市政府有關部門和有關單位要按照本意見要求，根據(jù)自身實際，進一步轉變職能、簡政放權，強化服務意識，切實加強對服務貿(mào)易、服務外包工作的組織領導，抓緊制訂具體工作方案，出臺有針對性的配套措施，形成政策合力，推動全市服務貿(mào)易、服務外包大發(fā)展。
附件：1．重點任務分工及進度安排表
2．重慶服務貿(mào)易發(fā)展目標分解表
重慶市人民政府
2015年7月20日
附件1
重點任務分工及進度安排表
序號
工 作 任 務
牽頭負責部門
時間進度
1
依托現(xiàn)有保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)規(guī)劃建設一批特色服務出口基地。
市發(fā)展改革委
2015年7月啟動
2
加快形成以服務貿(mào)易五大專項為核心的服務貿(mào)易集聚區(qū)。
市外經(jīng)貿(mào)委
持續(xù)實施
3
加快服務貿(mào)易（外包）特色園區(qū)建設。
市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動
4
打造一批主業(yè)突出、競爭力強的大型服務貿(mào)易企業(yè)，培育若干具有一定國際影響力的服務品牌。
市外經(jīng)貿(mào)委
持續(xù)實施
5
支持服務貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新、技術引進和消化吸收再創(chuàng)新。
市科委
持續(xù)實施
6
鼓勵國際國內(nèi)標準、計量、檢測、認證服務機構來渝入駐。
市質監(jiān)局
持續(xù)實施
7
鼓勵外資進入基于信息技術的軟件及信息服務、集成電路設計、電子商務、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)。
市經(jīng)濟信息委
持續(xù)實施
8
鼓勵國內(nèi)外著名文化創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀、營銷機構與重慶市文化企業(yè)合資合作。
市文化委
持續(xù)實施
9
鼓勵外商投資設立外籍人員子女學校，支持外商通過中外合作辦學方式投資設立教育培訓機構及項目。
市教委
持續(xù)實施
10
鼓勵外資投向節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權服務等商務服務業(yè)。
市環(huán)保局
持續(xù)實施
11
鼓勵外商投資旅游業(yè)，參與商業(yè)性旅游景區(qū)景點開發(fā)建設，投資旅游商品和設施。
市旅游局
持續(xù)實施
12
鼓勵國際知名品牌會展在渝落戶。
市商委
持續(xù)實施
13
引導外資投向康復護理、老年護理、家庭護理以及母嬰照料、心理健康服務等醫(yī)療衛(wèi)生領域。
市衛(wèi)生計生委
持續(xù)實施
14
支持符合條件的民間資本和外資進入金融服務領域。
市金融辦
持續(xù)實施
15
簡化企業(yè)境外投資核準程序，實行以備案制為主的管理模式。
市外經(jīng)貿(mào)委
持續(xù)實施
16
鼓勵企業(yè)建設境外保稅倉。
市外經(jīng)貿(mào)委
持續(xù)實施
17
探索寬嚴相濟的檢驗檢疫體制，擴大第三方檢驗認證結果的采信和國際標準的互認。
重慶檢驗檢疫局
持續(xù)實施
18
完善跨境電商公共服務平臺建設。
市外經(jīng)貿(mào)委
持續(xù)實施
19
推進互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)深度融合。
市經(jīng)濟信息委
持續(xù)實施
20
完善跨境金融服務功能，推行便利高效的金融結算辦理手續(xù)。
市金融辦
持續(xù)實施
21
加快保稅展示中心二期建設。
保稅港區(qū)管委會
持續(xù)實施
22
探索建立文化藝術品保稅交易市場，開展面向全球的文化藝術品存放、保稅展示、交易、拍賣業(yè)務。
市文化委
持續(xù)實施
23
規(guī)劃建設一批外向型文化產(chǎn)品和服務集聚區(qū)。
市文化委
2015年7月啟動
24
建設一批主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、體制機制先行先試的服務外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動
25
采取引進和培養(yǎng)相結合的方式，加強中高端人才隊伍建設。
市教委
持續(xù)實施
26
發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，定期編制服務貿(mào)易和服務外包發(fā)展規(guī)劃。
市發(fā)展改革委
2015年7月啟動
27
建立服務貿(mào)易、服務外包不同層級的重點企業(yè)聯(lián)系制度。
市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動
28
整合商務發(fā)展、商貿(mào)流通、非公經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等相關專項資金，統(tǒng)籌完善服務貿(mào)易服務外包發(fā)展資金。
市財政局
2015年7月啟動
29
牽頭適時匯編服務貿(mào)易服務外包政策。
市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動
30
結合全面實施“營改增”改革，對服務出口實行零稅率或免稅，鼓勵擴大服務出口。
市國稅局、市地稅局
持續(xù)實施
31
實行國際服務外包增值稅零稅率和免稅政策。
市國稅局、市地稅局
持續(xù)實施
32
對技術先進型服務企業(yè)實行減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策。
市國稅局、市地稅局
持續(xù)實施
33
鼓勵主城區(qū)現(xiàn)有閑置工業(yè)用地、低效工業(yè)用地在符合規(guī)劃的前提下“退二進三”。
市國土房管局
持續(xù)實施
34
建立服務貿(mào)易部門協(xié)調機制，統(tǒng)籌全市服務貿(mào)易規(guī)劃、調查統(tǒng)計、貿(mào)易促進、政策協(xié)調等工作。
市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動
35
完善《服務貿(mào)易企業(yè)認定辦法和統(tǒng)計辦法》，建立服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系和發(fā)布制度。
市統(tǒng)計局、市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動
36
健全對重點服務貿(mào)易、服務外包發(fā)展區(qū)縣（自治縣）和園區(qū)的考核評價機制。
市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動
37
加強對各區(qū)縣（自治縣）服務貿(mào)易、服務外包統(tǒng)計工作的指導，開展重點企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作。
市統(tǒng)計局
2015年7月啟動
38
充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能優(yōu)勢，進一步提高通關便利化水平。
重慶海關
持續(xù)實施
39
對從事服務出口業(yè)務的管理、編創(chuàng)、演職、營銷人員等，放寬出國（境）指標限制。
市政府外事僑務辦
持續(xù)實施
40
簡化跨境電子商務認證程序，縮短退稅和結匯周期。
人行重慶營管部
持續(xù)實施
附件2
重慶服務貿(mào)易發(fā)展目標分解表
單位：億美元
序號
主 要 行 業(yè)
2017年目標
2020年目標
1
跨境貿(mào)易電子商務
20
40
2
互聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
30
40
3
跨境結算和投融資便利化
20
40
4
國際物流運輸
60
80
5
保稅貿(mào)易
20
40
6
對外文化貿(mào)易
10
20
7
離岸服務外包
30
60
8
國際旅游
60
80
9
對外工程承包
40
80
10
其他
10
20

總 計
300
500