蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的實施意見
（蕪政辦〔2016〕31號）
各縣、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實黨的教育方針，進一步加強全市學(xué)校美育工作，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）、《教育部關(guān)于推進學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》（教體藝〔2014〕1號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的實施意見》（皖政辦〔2015〕67號）精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務(wù)，實施素質(zhì)教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校美育全過程，根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚土壤，汲取人類文明優(yōu)秀成果，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識、擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、總體目標(biāo)
2016年起全面加強和改進學(xué)校美育工作。到2018年，取得突破性進展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進一步完善，各級各類學(xué)校開齊開足美育課程。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的現(xiàn)代化美育體系。
推進繁昌縣全國農(nóng)村藝術(shù)教育實驗縣、鏡湖區(qū)全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)工作。建設(shè)30所美育工作示范學(xué)校。建立10個藝術(shù)學(xué)科名師工作室。
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系。
1．科學(xué)設(shè)定學(xué)校美育課程目標(biāo)。學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，各學(xué)科相互滲透融合，以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，重視美育知識學(xué)習(xí)，加強實踐環(huán)節(jié)，增強課程綜合性。幼兒園美育要培養(yǎng)幼兒對美的敏感性，引導(dǎo)幼兒在大自然和社會文化生活中萌發(fā)對美的感受，豐富其想象力和創(chuàng)造力，能用自己的方式去表現(xiàn)美、創(chuàng)造美，使幼兒快樂生活、健康發(fā)展。中小學(xué)美育課程要引導(dǎo)學(xué)生理解美的本質(zhì)、內(nèi)容和境界，激發(fā)創(chuàng)造美的興趣，幫助學(xué)生掌握一至兩項藝術(shù)技能和愛好。特殊教育學(xué)校美育課程要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展水平和特點，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長，注重潛能發(fā)展，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機結(jié)合，為學(xué)生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。職業(yè)院校美育課程要強化藝術(shù)實踐，注重與專業(yè)課程的有機結(jié)合，培養(yǎng)具有審美素養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
2．開齊開足學(xué)校美育課程。學(xué)校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》開設(shè)藝術(shù)課程，確保藝術(shù)課程課時總量不低于國家課程方案規(guī)定占總課時9%的下限，鼓勵有條件的學(xué)校按總課時的11％開設(shè)藝術(shù)課程，初中階段藝術(shù)課程課時不低于義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時的20％。我市的中小學(xué)藝術(shù)類課時總量不得低于下限，保證小學(xué)每周音樂、美術(shù)各2課時；初中每周音樂、美術(shù)各1課時。普通高中按《普通高中課程方案（實驗）》的規(guī)定，保證藝術(shù)類必修課程的6個學(xué)分（相當(dāng)于108課時）。非藝術(shù)類中等職業(yè)學(xué)校按照《中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱》要求，將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課，保證72學(xué)時。任何學(xué)校不得改變課程設(shè)置，不得擅自刪減課時，不得以任何理由擠占美育課時。義務(wù)教育階段學(xué)校在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，有條件的要增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程。普通高中在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學(xué)模塊。職業(yè)院校要在開好與基礎(chǔ)教育相銜接的美育課程的同時，積極探索開好體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)和學(xué)生特點的拓展課程。鼓勵各級各類學(xué)校加強地方和校本美育課程建設(shè)，因地制宜開發(fā)黃梅戲等地方戲曲、徽文化等地方文化以及其他各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等地方美育課程資源。
3．創(chuàng)新美育活動載體。依托市少年宮、文化館等，每年舉辦系列文化藝術(shù)活動，定期舉辦中小學(xué)生藝術(shù)展演活動，促進交流借鑒融合，使廣大學(xué)生開闊眼界，豐富美育生活。各級各類學(xué)校要以藝術(shù)類課程、普及性美育活動和藝術(shù)類社團（興趣小組）為重要抓手，通過舉辦藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)專題講座，組織學(xué)生參觀藝術(shù)展覽、開展傳統(tǒng)文化（京劇、戲曲、國學(xué)等）進校園、高雅藝術(shù)進校園等活動普及美育知識。深入推進體育藝術(shù)“2＋1”項目，加強對藝術(shù)類社團（興趣小組）的建設(shè)和管理，組織成立學(xué)生合唱、戲劇、集體舞、健美操、啦啦操、美術(shù)、樂隊等藝術(shù)活動小組或社團，豐富學(xué)生美育生活，實現(xiàn)每個學(xué)生至少參加一項藝術(shù)活動，培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好。深入推進“經(jīng)典誦讀進校園”和“書法藝術(shù)進課堂”，弘揚中華藝術(shù)文化。
（二）全面提高美育教育質(zhì)量。
1．深化學(xué)校美育教學(xué)改革。建立以提高學(xué)校美育教育教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制。按照國家規(guī)定的不同學(xué)段美育課程設(shè)置方案、課程標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容要求，切實強化美育育人目標(biāo)，根據(jù)社會文化發(fā)展新變化及時更新教學(xué)內(nèi)容。大力推進有效教學(xué)、高效教學(xué)，探索簡便有效、富有特色、符合實際的美育教育方法。開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐拿褡迕耖g美育資源，搭建開放的美育平臺，拓展教育空間。開展多種形式的國際交流與合作，各級各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身條件和特點積極參與中外人文交流。
2．加強美育的滲透與融合。將美育貫穿在學(xué)校教育教學(xué)的全過程各方面，與德育、智育、體育相融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會實踐活動相結(jié)合。挖掘不同學(xué)科所蘊涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等自然學(xué)科中的美育價值，從不同學(xué)科、不同角度，多方位、多層次有效實施美育教育。大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實踐活動，發(fā)揮各個學(xué)科教師的優(yōu)勢，圍繞美育目標(biāo)，形成課堂教學(xué)、課外活動、校園文化的育人合力。
3．利用信息化手段加強美育教學(xué)。發(fā)揮在線課堂、專遞課堂、同步課堂的作用，重點解決好農(nóng)村學(xué)校和小學(xué)教學(xué)點開齊開足美育課程問題。大力開發(fā)與課程教材相配套的美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，鼓勵各級各類學(xué)校加強基于移動互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。依托安徽基礎(chǔ)教育資源平臺和“蕪湖智慧教育”平臺，開設(shè)美育名師講堂，豐富美育教學(xué)資源，為不同需求的師生提供可用、好用的優(yōu)質(zhì)美育課程資源。
4．注重校園文化環(huán)境的育人作用。各級各類學(xué)校要加強校園文化環(huán)境建設(shè)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，以美感人，以景育人。讓社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因通過校園文化環(huán)境浸潤學(xué)生心田，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自然之美、生活之美、心靈之美。
5．加強美育教育研究工作。在市級教育科學(xué)規(guī)劃課題研究項目中設(shè)立美育專項課題，深入研究學(xué)校美育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題，并對相關(guān)課題研究提供支持與服務(wù)。教研部門和學(xué)校要制定教研工作計劃，定期開展美育教研活動，切實加強對本地區(qū)學(xué)校美育教育教學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。依托條件較好的學(xué)校，建立美育教研基地，定期組織美育教研活動和教學(xué)交流活動。建設(shè)一批體現(xiàn)正確育人導(dǎo)向、具有豐富文化內(nèi)涵的美育工作示范學(xué)校和藝術(shù)學(xué)科名師工作室。
（三）統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會美育資源。
1．加快解決美育師資短缺問題。按照實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的要求，完善中小學(xué)校美育教師補充機制，在新任中小學(xué)教師招聘、“特崗計劃”教師招聘中，安排一定比例用于招聘美育教師，重點補充到農(nóng)村學(xué)校、貧困地區(qū)學(xué)校任教。依托高等院校特別是師范院校，培養(yǎng)合格的中小學(xué)校美育教師。蕪湖師范學(xué)校要做好幼兒美育教師培養(yǎng)。鼓勵專業(yè)院校畢業(yè)生到中小學(xué)?！绊攳弻嵙?xí)”。探索試行“美育教師多校走教模式”，鼓勵工作量不飽和的美育教師在同一學(xué)區(qū)內(nèi)或鄰近學(xué)校間多校任教，特別是在村小、教學(xué)點間輪流任教，教師績效考核予以傾斜，并根據(jù)實際情況給予一定的交通及生活補貼。
2．保障美育教師的合法權(quán)益。在授課、備課、進修、培訓(xùn)、競賽、獎勵、職稱評聘、福利待遇、骨干教師、學(xué)科名師評優(yōu)評先等評比中，美育學(xué)科與其他學(xué)科享受同等待遇、機會，逐步建立美育名師人才庫；合理計算美育教學(xué)工作量，美育教師承擔(dān)的課后和社團美育輔導(dǎo)、藝術(shù)實踐活動和各類藝術(shù)競賽等工作，要納入教師教學(xué)工作量計算范疇，提高美育教師工作積極性和創(chuàng)造性。依托中小學(xué)校教師國家級培訓(xùn)計劃和省級培訓(xùn)計劃，加大對中小學(xué)校教師特別是鄉(xiāng)村美育教師培訓(xùn)力度，切實提高美育教師整體素質(zhì)。
3．發(fā)展校外美育工作輔導(dǎo)員隊伍。各級教育部門要聯(lián)合和依托宣傳、文化、文聯(lián)等相關(guān)部門，組織選派優(yōu)秀文化藝術(shù)工作者積極參與文藝支教志愿服務(wù)項目，鼓勵和引導(dǎo)高校藝術(shù)專業(yè)教師、藝術(shù)院團專家和社會藝術(shù)教育專業(yè)人士到中小學(xué)校擔(dān)任兼職藝術(shù)教師，開展“結(jié)對子、師帶徒”活動，因地制宜聘請藝術(shù)家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和民間藝人進校園舉辦專題美育講座、開設(shè)美育課程、成立相關(guān)工作室等。
4．支持發(fā)展校外美育工作。讓各級少年宮、青少年活動中心等成為學(xué)校美育工作的重要補充和延伸，成為學(xué)生校外美育工作的主陣地，要發(fā)揮好各功能室及設(shè)備設(shè)施的優(yōu)勢，開設(shè)書法、美術(shù)、音樂、舞蹈等多種課程和藝術(shù)類活動項目，營造濃厚的文化藝術(shù)氛圍，使學(xué)生在參與的過程中培養(yǎng)興趣、陶冶情操、鍛煉能力、培養(yǎng)團隊合作精神，為學(xué)生施展才華、張揚個性提供廣闊舞臺。各級政府要在教師編制配備、場地經(jīng)費投入等方面給予政策幫扶，使其更好地發(fā)揮美育基地的育人作用。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將美育作為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)擺在突出位置，將美育發(fā)展納入政府重要議事日程。各縣區(qū)要結(jié)合實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實抓緊抓好。加強美育制度建設(shè)，運用法治思維和法治方式，研究完善學(xué)校美育工作相關(guān)制度，為推進學(xué)校美育改革發(fā)展提供制度保障。建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會廣泛參與的美育工作機制，明確責(zé)任，按照職能分工，落實好推進學(xué)校美育改革發(fā)展的各項任務(wù)。
（二）加大美育投入力度。各級政府要通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求，建立學(xué)校美育器材配備補充機制，加強美育資源學(xué)校與社會互動互聯(lián)、共建共享。實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造長效機制等，加快推進九年義務(wù)教育階段學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵各地籌措和利用社會資金對農(nóng)村中小學(xué)校美育走教教師給予專項補貼。
（三）探索建立學(xué)校美育評價制度。開展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，抓好一批試點地區(qū)和試點學(xué)校，及時總結(jié)推廣，發(fā)揮示范帶動作用。實施中小學(xué)校美育工作自評制度，學(xué)校每學(xué)年要進行一次美育工作自評，自評工作實行校長負(fù)責(zé)制，納入校長考核內(nèi)容，并通過當(dāng)?shù)亟逃块T官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示自評結(jié)果。完善教育質(zhì)量評價體系，將藝術(shù)素養(yǎng)納入普通高中和義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價的指標(biāo)，重點展示與記錄中小學(xué)生在美育方面的情趣特長和參加各類活動的成果。各級教育行政部門每年要全面總結(jié)本地區(qū)各級各類學(xué)校美育工作，編制年度報告。
（四）建立美育質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)制度。中小學(xué)校美育課程開課率已列入教育現(xiàn)代化進程監(jiān)測評價指標(biāo)體系之中，要將其作為對學(xué)校評價、考核的重要指標(biāo)。要在國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中，每三年組織一次學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測。各級政府教育督導(dǎo)部門要將美育納入督導(dǎo)內(nèi)容，定期開展專項督導(dǎo)工作。
2016年9月15日