煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見
（煙政辦字〔2017〕3號(hào)）
各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
美育與德育、智育、體育相輔相成、相互促進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2015〕71號(hào)文件全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕36號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化美育育人功能，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，特制定以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校美育全過程，根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚土壤，汲取人類文明優(yōu)秀成果，注重美育與德育、智育、體育的相互融合，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識(shí)、擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、總體目標(biāo)
到2018年，按照國家、省部署要求開齊開足開好美育課程；以學(xué)區(qū)為單位，配齊音樂、美術(shù)等美育課程專職教師；加大美育工作投入力度，建立美育器材補(bǔ)充機(jī)制，美育場所和設(shè)施器材配備達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。到2020年，初步建立起中小幼美育相互銜接，課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化、藝術(shù)展演四位一體的美育實(shí)施體系，形成科學(xué)合理有效的美育評(píng)價(jià)、監(jiān)測、督導(dǎo)和問責(zé)機(jī)制。
三、完善美育課程體系
（一）準(zhǔn)確把握美育課程目標(biāo)，開齊開足美育課程。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，充分考慮城鄉(xiāng)、學(xué)段、學(xué)校差異，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村和薄弱學(xué)校規(guī)范學(xué)校藝術(shù)課程，把握好學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育、職業(yè)教育的學(xué)校美育課程目標(biāo)，搞好藝術(shù)學(xué)科教學(xué)工作的監(jiān)測，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。義務(wù)教育學(xué)校要確保藝術(shù)課程課時(shí)總量不低于國家課程方案規(guī)定總課時(shí)9%（857課時(shí)），鼓勵(lì)學(xué)校按總課時(shí)的11%（1047課時(shí)）開設(shè)藝術(shù)課程。其中，初中學(xué)校藝術(shù)課程課時(shí)占義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時(shí)的比例不低于20%。普通高中藝術(shù)課程開設(shè)不低于6個(gè)學(xué)分（相當(dāng)于108課時(shí)）。中等職業(yè)學(xué)校將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)課，總課時(shí)不低于72課時(shí)。
（二）積極推進(jìn)課程創(chuàng)新。學(xué)校美育課程包括音樂、美術(shù)、書法、篆刻、舞蹈、戲劇、戲曲、影視，以及剪紙、版畫、地方舞、手工制作等地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)。義務(wù)教育階段在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，利用校本課程建設(shè)，試點(diǎn)增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、書法、篆刻等課程。高中階段實(shí)行2＋1美育課程設(shè)置，學(xué)生在修完音樂、美術(shù)必修課程的同時(shí)，至少要修習(xí)舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法、篆刻等1個(gè)模塊課程。特殊教育學(xué)校要統(tǒng)籌好教育康復(fù)、技能培訓(xùn)、美育課程和實(shí)踐活動(dòng)。中等職業(yè)學(xué)校在開好與基礎(chǔ)教育銜接的美育課程的同時(shí)，積極探索開好體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)和學(xué)生特點(diǎn)的藝術(shù)課程。
（三）促進(jìn)學(xué)生的藝術(shù)特長發(fā)展。各縣市區(qū)要建立健全學(xué)區(qū)備課制度，重視學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校美育課程、學(xué)校美育活動(dòng)、藝術(shù)特長等學(xué)習(xí)內(nèi)容的統(tǒng)一和延續(xù)，完善學(xué)生美育發(fā)展的長效機(jī)制。要結(jié)合美育課程的特點(diǎn)，以學(xué)區(qū)為單位實(shí)行學(xué)區(qū)內(nèi)美育教師資源的統(tǒng)一調(diào)配和資源共享，確保美育課程和學(xué)生藝術(shù)特長學(xué)習(xí)的連續(xù)性、有效性。各高中學(xué)校應(yīng)積極參與義務(wù)教育段的學(xué)區(qū)備課活動(dòng)，了解和掌握學(xué)生美育學(xué)習(xí)的情況，結(jié)合高中美育課程、學(xué)生的職業(yè)取向，確立學(xué)生的美育學(xué)習(xí)和藝術(shù)特長發(fā)展目標(biāo)，為學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展提供條件和學(xué)習(xí)保障。
（四）加強(qiáng)美育滲透，搞好課程綜合，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。結(jié)合美育課程的教學(xué)內(nèi)容和育人特點(diǎn)，做好美育與各學(xué)科的融合，挖掘不同學(xué)科所蘊(yùn)涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數(shù)學(xué)、物理等自然學(xué)科中的美育價(jià)值，搞好創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。探索設(shè)立1-2個(gè)以藝術(shù)學(xué)科與人文學(xué)科、自然學(xué)科相結(jié)合的、跨學(xué)科的、適合學(xué)生能力提高的校本課程，將美育植根于學(xué)校教育的每一個(gè)角落，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新能力。
（五）加強(qiáng)美育教育科研工作。建立市、縣兩級(jí)美育研究指導(dǎo)中心，形成學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，確立一批美育專項(xiàng)研究課題，為全市美育教育提供理論支持與技術(shù)指導(dǎo)。
四、統(tǒng)籌整合美育資源
（一）加強(qiáng)美育教師隊(duì)伍建設(shè)。要把師資隊(duì)伍建設(shè)作為美育工作的重中之重，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)美育教師隊(duì)伍。根據(jù)《煙臺(tái)市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》，做好美育教師補(bǔ)充工作，2年內(nèi)解決學(xué)校美育教師短缺問題。鼓勵(lì)美育教師自主業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極為美育教師提供進(jìn)修、培訓(xùn)條件。將審美和人文素養(yǎng)納入中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。保障美育教師待遇，在職務(wù)評(píng)聘、獎(jiǎng)勵(lì)、進(jìn)修、培訓(xùn)等方面，保證藝術(shù)教師與其他學(xué)科教師同等待遇。將藝術(shù)教師承擔(dān)學(xué)校安排的課外藝術(shù)活動(dòng)和藝術(shù)社團(tuán)輔導(dǎo)工作的時(shí)間，計(jì)入其工作量；參加教育部門組織的藝術(shù)展演、基本功比賽等所獲得的榮譽(yù)和成績，納入工作考核和職務(wù)評(píng)聘。
（二）加強(qiáng)名師工程建設(shè)。建立煙臺(tái)市教師合唱團(tuán)和30個(gè)藝術(shù)學(xué)科名師工作室，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各縣市區(qū)、各學(xué)校要重視藝術(shù)學(xué)科名師的培養(yǎng)，以名師工作室建設(shè)為重點(diǎn)，建立美育師資教育研究團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮名師的帶動(dòng)與輻射作用，提高中小學(xué)美育教師隊(duì)伍的質(zhì)量。
（三）搞好學(xué)校美育教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)。按照國家一類標(biāo)準(zhǔn)，配齊、配好音樂教室、美術(shù)教室、書法教室、舞蹈教室，以及藝術(shù)教育器材設(shè)施，保障學(xué)校美育教育教學(xué)活動(dòng)的順利開展。
（四）重視校園文化建設(shè)。結(jié)合美育課程的專業(yè)特點(diǎn)，通過綠化、文化、美化，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，做到以景育人、以文化人、以美感人。充分發(fā)揮美育專用教室、宣傳欄、文化長廊等校內(nèi)文化設(shè)施的美育功能。
（五）加強(qiáng)美育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)。充分利用廣播、電視、校園網(wǎng)等信息化手段，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展新形勢，創(chuàng)新學(xué)校美育教學(xué)方式，加強(qiáng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)。支持和鼓勵(lì)教師用好多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，聯(lián)合建設(shè)美育資源的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力開發(fā)與課程教材配套的美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。
（六）搞好校內(nèi)外美育資源聯(lián)動(dòng)。建設(shè)校外美育實(shí)踐基地，推動(dòng)全社會(huì)支持學(xué)校美育工作，博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館、文化館要對(duì)大中小學(xué)生免費(fèi)開放。支持學(xué)校將美育課堂教學(xué)延伸到劇場、展廳、文化遺產(chǎn)保護(hù)地、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)媒體等場所。充分利用傳統(tǒng)文化、地方文化和民族民間美育資源，搭建開放的美育平臺(tái)，拓展教育空間。整合校外藝術(shù)教育資源，鼓勵(lì)支持各藝術(shù)團(tuán)體和專業(yè)協(xié)會(huì)與學(xué)校聯(lián)手開展各項(xiàng)校園藝術(shù)活動(dòng)。
五、進(jìn)一步提高美育教育質(zhì)量
（一）搞好藝術(shù)特色學(xué)校、優(yōu)秀學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)建設(shè)。到2020年，全市將建立50所藝術(shù)特色學(xué)校，建立100個(gè)優(yōu)秀學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)。要在規(guī)范和普及的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結(jié)合，鼓勵(lì)特色發(fā)展，努力形成“一校一品”“一校多品”的局面。要通過資金、師資傾斜等方式，保證藝術(shù)課程教學(xué)質(zhì)量；積極推行藝術(shù)社團(tuán)、興趣小組等美育實(shí)踐活動(dòng)課程化管理，搞好藝術(shù)社團(tuán)的品牌建設(shè)，形成學(xué)校的藝術(shù)特色。
（二）大力開展校園藝術(shù)活動(dòng)，為學(xué)生提供展示自我的平臺(tái)。各學(xué)校每年應(yīng)舉辦1-2次藝術(shù)節(jié)、美術(shù)展覽、校園藝術(shù)展演活動(dòng)。各縣市區(qū)應(yīng)每年舉辦山東省縣市區(qū)中小學(xué)生校園藝術(shù)節(jié)展演活動(dòng)。煙臺(tái)市每3年舉辦一次煙臺(tái)市中小學(xué)生藝術(shù)展演，中間穿插舉辦合唱節(jié)、戲劇、器樂、舞蹈大賽和美術(shù)、影視作品展等活動(dòng)。
（三）積極開展藝術(shù)家進(jìn)校園、高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。教育行政部門要與文化部門搞好溝通，積極開展“結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng)，探索組建美育教學(xué)聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農(nóng)村美育支教平臺(tái)。文化等有關(guān)部門要支持開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園、藝術(shù)家進(jìn)校園、戲曲進(jìn)校園等活動(dòng)，鼓勵(lì)藝術(shù)家和民間藝人創(chuàng)建藝術(shù)家校園工作室，建立文藝工作者支教聯(lián)盟。建立煙臺(tái)市美育專家資源庫，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校、藝術(shù)院團(tuán)專家和社會(huì)民間藝術(shù)、非物質(zhì)文化傳統(tǒng)項(xiàng)目傳承人等專業(yè)人士到大中小學(xué)校擔(dān)任兼職美育教師。建立兼職美育教師管理機(jī)制，縣級(jí)以上教育行政部門統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)兼職美育教師隊(duì)伍管理。有條件的學(xué)校和教育行政部門要對(duì)兼職教師給予經(jīng)費(fèi)支持。
（四）全面實(shí)施學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)工作，建立健全學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)制度。做好面向每一名學(xué)生的藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)工作，建立學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)成長檔案，搞好每學(xué)期學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。探索設(shè)立學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)全市學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)成長情況進(jìn)行每兩年一次的抽樣測評(píng)。各縣市區(qū)也要對(duì)所轄學(xué)校的藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)工作進(jìn)行監(jiān)測，確保學(xué)生藝術(shù)測評(píng)工作的公平、公正、科學(xué)、合理。從2017年開始，各縣市區(qū)統(tǒng)一組織好初中應(yīng)屆畢業(yè)生的藝術(shù)測評(píng)工作，在試點(diǎn)成熟后將初中畢業(yè)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)成績納入高中階段學(xué)校招生錄取總成績；高中階段學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)成績納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
六、建立和完善美育保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各級(jí)政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作擺上重要議事日程，教育部門要會(huì)同文化、財(cái)政、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制等部門建立相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)校美育工作中的重大問題。教育部門應(yīng)履行好學(xué)校美育工作主管責(zé)任，負(fù)責(zé)學(xué)校美育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，加強(qiáng)對(duì)教育行政干部和各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的美育培訓(xùn)工作。文化部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)支持和服務(wù)，負(fù)責(zé)社會(huì)美育資源向中小學(xué)免費(fèi)開放，支持藝術(shù)家擔(dān)任兼職教師、開展高雅藝術(shù)和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)等。發(fā)展改革部門要按照基本建設(shè)程序，做好相關(guān)學(xué)校美育場地設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供推動(dòng)學(xué)校美育工作的相關(guān)政策支持和財(cái)政投入。人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)美育師資及專業(yè)人才的配備和使用。
（二）加大美育投入力度。各級(jí)政府要采取多種形式積極籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求。要通過解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題和“全面改薄”，保障美育場所和設(shè)施器材配備達(dá)到基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，并向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校加大傾斜。要將更多文化建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)在學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校資源與社會(huì)資源互動(dòng)互聯(lián)，推動(dòng)校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。要重點(diǎn)支持農(nóng)村藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)綜合改革、第三方美育工作評(píng)估以及校園藝術(shù)節(jié)、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)的順利開展。
（三）明確安全責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校美育活動(dòng)監(jiān)管。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加以營利為目的的藝術(shù)活動(dòng)或商業(yè)慶典活動(dòng)。建立學(xué)生參加各類美育實(shí)踐活動(dòng)安全保障責(zé)任制度，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置預(yù)案。組織學(xué)生赴外地參加美育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)征得其監(jiān)護(hù)人同意，并由學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)。開展校內(nèi)美育活動(dòng)和經(jīng)有關(guān)教育行政部門批準(zhǔn)的校外美育活動(dòng)，學(xué)校和教師應(yīng)嚴(yán)格遵循安全保障制度。
（四）建立學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度自評(píng)、報(bào)告、公示制度。學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度自評(píng)報(bào)告內(nèi)容包括：學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)自測成績、學(xué)校藝術(shù)課程建設(shè)、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)投入和設(shè)施設(shè)備、課外藝術(shù)活動(dòng)、學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)和校園文化藝術(shù)環(huán)境建設(shè)、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)成長記錄等。學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度自評(píng)報(bào)告經(jīng)縣級(jí)教育行政部門審核后要通過學(xué)校網(wǎng)站向社會(huì)公示。
（五）建立美育課程監(jiān)管與督導(dǎo)制度。公開學(xué)校美育課程表，建立學(xué)生、家委會(huì)、社會(huì)媒體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。要把中小學(xué)美育工作納入教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)學(xué)校美育工作、美育開課率、中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)、學(xué)校美育場地設(shè)備和專職藝術(shù)教師配備等情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查結(jié)果予以公布。自2017年起，對(duì)未能執(zhí)行美育課程計(jì)劃的教育主管部門、學(xué)校和校長實(shí)行合格性評(píng)估以及評(píng)優(yōu)、評(píng)先“一票否決”，對(duì)不能開齊開足國家美育課程、影響學(xué)生身心健康發(fā)展的實(shí)施行政問責(zé)。
煙臺(tái)市人民政府辦公室
2017年1月7日????