新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈工作的指導意見
（新政辦發(fā)〔2016〕105號）
伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，應對經(jīng)濟下行壓力，促進我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc核心競爭力，激發(fā)重點領域經(jīng)濟發(fā)展活力，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認識延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈的重要性
當前，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，要求我們必須更多依靠人力資源質(zhì)量和技術(shù)進步，更多依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新發(fā)展，更多依靠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈來作為今后經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
（一）延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈是我區(qū)應對經(jīng)濟新常態(tài)、加強供給側(cè)改革的重要舉措。在“三期疊加”的大背景下，工業(yè)供給機構(gòu)尚不適應需求結(jié)構(gòu)變化，工業(yè)產(chǎn)品以原材料和粗加工為主，中低端產(chǎn)品過剩，許多能力無法在市場上實現(xiàn)，同時高科技、高品質(zhì)的產(chǎn)品相對不足。走出當前困境，必須通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，來擴大產(chǎn)品有效供給，充分化解過剩產(chǎn)能，促進企業(yè)提質(zhì)增效，更好地滿足人民群眾不斷提升的物質(zhì)和文化需求。
（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈是加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然選擇。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展與“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代的到來，先進智造與電子商務廣泛興起，地區(qū)間時空差距日益縮短、信息流與資金流變得更加通暢、供給側(cè)與需求側(cè)變得更加無縫即時對接，這都蘊涵著巨大的市場潛力。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，有利于抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)存量，培育新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)增量，淘汰落后產(chǎn)能做減量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。
（三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈是增強我區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的必然要求。要認識到我區(qū)遠離內(nèi)地市場，區(qū)域經(jīng)濟特征明顯，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，有利于補強產(chǎn)業(yè)鏈短板，加速引進新產(chǎn)業(yè)、研發(fā)新技術(shù)、拓展新市場，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力；有利于抓住當前原材料價格持續(xù)下降的機遇，為產(chǎn)品精深加工提供低價門檻，更好地打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。要抓住絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設的歷史機遇，緊盯我國中西部和中西亞及歐洲市場，發(fā)揮新疆區(qū)位、人文、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點在農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、化工、裝備制造、電子產(chǎn)品與信息技術(shù)服務、金屬加工、新能源新材料等領域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。
二、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，按照自治區(qū)黨委、政府決策部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，緊緊抓住建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)歷史機遇，以市場為導向，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高開放水平，吸引要素聚集；堅持“兩化”融合，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動服務型制造發(fā)展；實施科技創(chuàng)新，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級，帶動就業(yè)，改善民生，為全面建成小康社會做出重要貢獻。
（二）基本原則。
一要堅持綠色發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。秉承“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的發(fā)展理念，堅持產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，杜絕污染項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建設綠色原料基地，開發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，構(gòu)建資源、環(huán)境、人文友好型社會。
二要做強產(chǎn)業(yè)互補延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托存量補足產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)做強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、提升價值鏈。要依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進我區(qū)經(jīng)濟又好又快協(xié)同發(fā)展。著重突出大企業(yè)和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈互補、協(xié)同推進，既要發(fā)揮大企業(yè)主力軍作用，又要發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新與靈便活力。
三要面向高端智造延伸產(chǎn)業(yè)鏈。準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢、少走彎路，以《中國制造2025新疆行動方案》為導向，高起點、高技術(shù)、高標準延伸產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)，精準供應鏈管理、提升價值鏈核心。四要突出開放理念延伸產(chǎn)業(yè)鏈。“一帶一路”戰(zhàn)略是黨中央、國務院根據(jù)全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌帷幄做出的重大決策，對中國發(fā)展具有全局性、長久性重大影響。要立足國際視野，提高開放水平，要看到“一帶一路”核心區(qū)建設將使我區(qū)地理運距空間大幅縮短，經(jīng)濟發(fā)展日益融入主體經(jīng)濟，要站在更高端、更前沿延伸產(chǎn)業(yè)鏈，要長遠謀劃增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?jié)摿Α?br/> （三）工作方法。
――立足存量延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以園區(qū)“十三五”規(guī)劃為引領，依托骨干企業(yè)上下聯(lián)動、優(yōu)勢企業(yè)相互配套，發(fā)揮園區(qū)聚集效應，形成研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、營銷服務的產(chǎn)業(yè)集群，達到產(chǎn)業(yè)鏈相互耦合、價值鏈相互提升的目的。
――發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托旅游資源優(yōu)勢發(fā)展具有民族風情特色的產(chǎn)業(yè)，依托風光資源的獨有性發(fā)展清潔能源基地，依托低電價優(yōu)勢發(fā)展電化新疆產(chǎn)業(yè)鏈。依托天山北坡產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢做全產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)，依托天山南部產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢做精做深石油石化下游產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟區(qū)，以及綜保區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)惠政策，以“兩種資源、兩個市場”過橋加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
――依靠援疆和招商引資延伸產(chǎn)業(yè)鏈。與援疆省市合作，把技術(shù)含量高、水平一流的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新疆。吸引東部優(yōu)勢企業(yè)開拓周邊低端市場，培育品牌與市場延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托存量產(chǎn)業(yè)對標招商，多種模式招商，形成產(chǎn)業(yè)新體系、新分工。――以市場為導向、價值為目標延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固深化內(nèi)地市場，開拓占領境外市場，積極主動把握好市場需求，找準價值鏈中樞。發(fā)揮民營企業(yè)靈活優(yōu)勢，捕捉市場機遇。
三、重點領域延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈發(fā)展方向
（一）農(nóng)副產(chǎn)品加工。
發(fā)展外向型經(jīng)濟。依托特色農(nóng)林牧產(chǎn)品資源，面向內(nèi)地、中亞及歐洲市場，樹立新疆地域林果業(yè)產(chǎn)品品牌，提高加工轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)品附加值和價值鏈，建設國家綠色食品加工出口基地，打造有獨特區(qū)域優(yōu)勢和良好市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，形成市場廣、加工深、品牌好、配套全、特色鮮明的輕工業(yè)發(fā)展新格局。加快綠色有機清真食品加工出口基地建設，發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)。打造制糖、罐頭、肉制品、乳制品、釀酒、飲料、特色林果加工、淀粉及制品、糧油、飼料等食品工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)體系。加大對農(nóng)村生活消費品行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，提高造紙、塑料、家具、人造板、日用玻璃、皮革、日化等產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)品價值鏈。
（二）紡織服裝。
促進紡織產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化發(fā)展。圍繞“三城七園一中心”，鼓勵支持國內(nèi)外具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢深加工紡織企業(yè)在疆建立產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設向西開放的出口紡織品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展生物質(zhì)再生纖維素纖維。鼓勵發(fā)展“非棉”漿粕和差別化、功能化粘膠纖維。積極發(fā)展印染、針織、服裝、家紡等深加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展民族服裝（服飾），完善新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設向西出口的服裝加工基地。
（三）化工。
充分利用新疆油、氣、煤、鹽資源優(yōu)勢，以石化基地及化工園區(qū)為依托，利用化工產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)揮下游優(yōu)勢，結(jié)合煤、鹽、天然氣化工基礎產(chǎn)品，向化工新材料和精細化學品深度延伸。加大石油煉化升級改造力度，適度增加原油加工能力，提高裝置利用率和油品質(zhì)量，提升價值鏈。利用下游產(chǎn)品，重點發(fā)展芳烴深加工、丙烯利用、碳四碳五綜合利用、合成材料加工、精細化工產(chǎn)品、高端專用化學品產(chǎn)業(yè)集群。支持地方煉廠重點發(fā)展改性瀝青、油田專用化學品及其他高端精細化工產(chǎn)品。有序推進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在綜合考慮水資源分布和生態(tài)環(huán)境承載力前提下，重點發(fā)展煤制化工材料，如煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇、甲醇、二甲醚等。大力發(fā)展以氯堿、硫酸鉀和其他鉀鹽為主的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展氯產(chǎn)品精深加工，開發(fā)精細化聚氯乙烯產(chǎn)品。
（四）裝備制造。
積極發(fā)展我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢裝備制造業(yè)和具有市場前景的特色裝備制造業(yè)，重點建設輸變電裝備、農(nóng)牧業(yè)裝備、石油及石化裝備、新能源和節(jié)能環(huán)保裝備、礦山和工程機械裝備，并延伸特色裝備研發(fā)、零部件配套，市場開拓與售后服務等全產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設裝備制造業(yè)基地。促進昌吉電力裝備生產(chǎn)基地、克拉瑪依石油化工設備及石油鉆探設備生產(chǎn)基地建設。完善基礎加工配套能力，積極發(fā)展制造服務業(yè)，以絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設為契機，大力開拓內(nèi)地和周邊市場，把新疆建設成我國西部乃至周邊地區(qū)特色裝備制造和向西出口基地。
（五）電子產(chǎn)品及信息技術(shù)服務。
加快培育和發(fā)展電子產(chǎn)品及新材料產(chǎn)業(yè)，推動電子產(chǎn)品及新材料產(chǎn)業(yè)再上新臺階，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)展硅、鋁電子材料產(chǎn)業(yè)，重點支持電極箔、高純鋁靶材、鋁鎂硬盤基片、電子級多晶硅、大尺寸藍寶石晶體及加工、大尺寸碳化硅晶片及加工，提高技術(shù)水平，向下游基礎電子元器件產(chǎn)品延伸；積極發(fā)展集成整機產(chǎn)品，緊緊圍繞新疆本地及周邊市場，大力發(fā)展面向節(jié)能、安防、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、市政、新能源汽車等行業(yè)應用電子產(chǎn)品，發(fā)展消費類電子產(chǎn)品，努力實現(xiàn)向西出口；發(fā)揮南疆勞動力充裕的優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型電子制造業(yè)。加快構(gòu)建我區(qū)云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，以打造云計算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群為基礎，鼓勵開展面向行業(yè)和領域的云應用、云服務，創(chuàng)新服務模式和商業(yè)模式，完善云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升“軟件即是服務（SaaS）”的價值。
（六）金屬加工。
大力發(fā)展鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)鏈，依托天山北坡經(jīng)濟帶、喀什地區(qū)周邊環(huán)塔經(jīng)濟帶消費市場，積極推動供給側(cè)改革，化解過剩產(chǎn)能，提高有效供給，生產(chǎn)適銷對路的金屬制品，減虧增效提升價值鏈。管材、線材、板材、型材制品，日用五金制品要以特種鋼及鋼結(jié)構(gòu)、裝備制造業(yè)等市場需求為導向，研發(fā)生產(chǎn)適銷對路的鋼鐵制品促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以新疆有色資源為依托大力發(fā)展重有色及稀有金屬下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進從事銅鎳、鉛鋅，鋰鈹、鉭鈮下游加工企業(yè)生產(chǎn)有色功能性材料延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高有色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值。依托我區(qū)已成為國家電解鋁第一大產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展電解鋁下游加工制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要依托產(chǎn)業(yè)規(guī)模與成本優(yōu)勢，大力發(fā)展鋁線纜、鋁合金及部件、鋁基交通工具、鋁基生活制品等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)適銷對路的電解鋁下游大宗產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
（七）新能源新材料。
大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，依托我區(qū)傳統(tǒng)能源價格優(yōu)勢，促進風電光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索火電與風光電一體化捆綁銷售政策，開拓新能源消費市場，走新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展道路。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，依托我區(qū)有色金屬資源發(fā)展下游高性能、功能性新材料；依托石油天然氣資源開發(fā)有機新材料，復合新材料產(chǎn)業(yè)，替代稀缺自然資源；依托我區(qū)稀缺自然資源加工新興產(chǎn)業(yè)所需新材料，填補我區(qū)新材料品種空白。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
各級政府要充分認識供給側(cè)改革的重要意義，深刻把握各行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高價值鏈的時代內(nèi)涵，以有時不我待、敢于擔當?shù)臍v史責任，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要高度重視相關(guān)行業(yè)十三五規(guī)劃的組織實施工作，圍繞促進自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長制定的若干政策，切實履行政府社會管理職能，加強組織領導、認真研究制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)扶持政策措施。通過制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，激勵延伸產(chǎn)業(yè)鏈；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，及時調(diào)整更新產(chǎn)業(yè)政策指導目錄，引導援疆項目向七大重點領域延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈轉(zhuǎn)化。大力培育單項制造業(yè)冠軍企業(yè)、中小微企業(yè)對延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目的再投資。以壯大“小升規(guī)”企業(yè)、引導“短平快”項目等為抓手延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮引導、管理和服務功能，通過優(yōu)化存量，引進增量，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)配套集群，不斷提高園區(qū)單位面積的經(jīng)濟和社會貢獻率。
（二）加大金融稅收支持力度。
加強貨幣信貸政策支持，落實差別化信貸政策，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，降低企業(yè)融資成本。
加大資本市場、保險行業(yè)支持力度，鼓勵符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)在各層次資本市場進行直接融資，引導各類保險機構(gòu)針對重點行業(yè)領域產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)提供差異化保險產(chǎn)品和服務。
推動企業(yè)融資方式創(chuàng)新，積極推廣中國人民銀行中應收賬款融資服務平臺，探索開展能效信貸、綠色信貸和排污權(quán)、商標權(quán)、碳排放權(quán)等質(zhì)押融資方式。
促進企業(yè)兼并重組，針對重點領域鼓勵國有控股上市公司依托資本市場進行優(yōu)勢資源整合，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和價值鏈提升。
進一步落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、新疆困難地區(qū)企業(yè)所得“兩免三減半”稅收優(yōu)惠政策，喀什、霍爾果斯兩個特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅“五免”優(yōu)惠政策，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持中小微企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
（三）加大財政支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈工作。
在自治區(qū)已經(jīng)安排支持企業(yè)發(fā)展的各項專項資金的基礎上，合理調(diào)整資金投向，完善資金支持方式，提高資金使用效益，發(fā)揮既有財政資金在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈方面的指導作用。
發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，采用貼息、補助等方式，支持中小微企業(yè)通過技術(shù)改造調(diào)整結(jié)構(gòu)、升級產(chǎn)業(yè)、綜合利用、專精特新化發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品附加值、支持服務體系建設等；采用補助、貼息等方式，支持企業(yè)進口先進成套設備、緊缺資源、鼓勵企業(yè)開展加工貿(mào)易、產(chǎn)能合作業(yè)務、積極開拓國際市場、開展跨境電子商務、赴境外宣傳、產(chǎn)品推介等活動，全力支持企業(yè)“走出去”；通過設立的中小企業(yè)發(fā)展基金，吸引更多社會資本，按照市場化運作、專業(yè)化管理的原則，采取股權(quán)投資、跟進投資等方式，合理分擔風險，培育和支持初創(chuàng)期、成長期、成熟期中小企業(yè)。
發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金的作用，采用貼息、獎勵、后補助等方式，支持中小企業(yè)開展的首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目；承接國際國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加速培育新經(jīng)濟增長點的重大招商引資項目，工業(yè)強基示范項目及產(chǎn)業(yè)鏈重大配套項目，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、基礎零部件的產(chǎn)業(yè)化突破；互聯(lián)網(wǎng)＋協(xié)同制造項目，實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化轉(zhuǎn)型，智能制造、柔性制造、網(wǎng)絡制造等試點示范生產(chǎn)。
發(fā)揮電子信息發(fā)展專項資金的作用，采用貼息、補助的方式，支持中小企業(yè)開展軟件、計算機與網(wǎng)絡通信設備、電子新材料、新型元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)核心領域科技成果的產(chǎn)業(yè)化項目。
發(fā)揮紡織服裝發(fā)展產(chǎn)業(yè)專項資金的作用，通過對紡織企業(yè)實施紡織深加工產(chǎn)品出疆、基礎設施建設、招錄的新疆籍人員繳納社保、崗前培訓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運輸補貼、貸款貼息等給予補助、補貼，促進和推動紡織企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
發(fā)揮節(jié)能減排專項資金的作用，采取獎勵、補助的方式，支持工業(yè)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造項目和綜合利用項目；節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣；重點污染源防治項目、區(qū)域性污染防治項目及污染防治新技術(shù)新工藝的推廣應用項目。
發(fā)揮工業(yè)園區(qū)專項資金的作用，采用貸款貼息、補助等方式，支持園區(qū)基礎設施貸款貼息，困難地區(qū)縣市園區(qū)、對口援疆合作園區(qū)、南疆四地州創(chuàng)業(yè)孵化園基礎設施建設補助，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設補助，園區(qū)相關(guān)規(guī)劃等，通過支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
爭取中央財政相關(guān)專項資金支持。自治區(qū)財政廳會同發(fā)改委、經(jīng)信委等相關(guān)部門做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等相關(guān)專項資金爭取工作，促進企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
（四）加大對延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目立項和用地等支持力度。
對七大重點領域內(nèi)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目提供其他相關(guān)配套支持力度。
支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目立項批復，對利用存量資源發(fā)展下游精深加工的延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目，依據(jù)項目審批權(quán)限給予特事特辦。
充分發(fā)揮自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)項目并聯(lián)審批和“一站式”服務，明確審批時限，優(yōu)化審批流程，切實提高審批效率。
支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目用地，按照“先存量后增量”的原則，落實好自治區(qū)土地相關(guān)優(yōu)惠政策，做好用地保障服務工作。對企業(yè)利用原有土地，提高工業(yè)用地容積率、增加生產(chǎn)面積的，不調(diào)整土地出讓價款；對調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務型制造業(yè)務設施和經(jīng)營場所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。對確需新增建設用地的，各地要列入年度供地計劃，在用地指標上予以保障；項目用地符合《劃撥用地目錄》的項目，以劃撥方式供地；對經(jīng)營性用地，需有償方式供地，可以先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供地。
（五）認真做好基層服務工作。
堅持走下去服務，工作重心下移，深入基層、深入企業(yè)，做好延伸產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研立項工作。
堅持走出去開展服務。圍繞企業(yè)開拓市場、招商引資，加強跟蹤服務，將服務范圍由疆內(nèi)延伸到區(qū)外，由國內(nèi)延伸到國外，提供產(chǎn)業(yè)鏈延伸保障服務工作。
創(chuàng)新服務方式。要加強政策服務，做好國家、自治區(qū)出臺各項政策的宣傳解讀，幫助企業(yè)了解政策、熟悉政策、運用政策。
為企業(yè)家營造舒心干事的環(huán)境。企業(yè)家是寶貴的人力資源。在當前比較困難的形勢下，迫切需要我們給予企業(yè)家更多的關(guān)心、支持和幫助，進一步提振企業(yè)家信心，使更多的企業(yè)家在推動經(jīng)濟發(fā)展進程中更好地發(fā)揮重要的示范引領作用。
（六）創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
深化體制機制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度的簡政放權(quán)，消除不利于市場公平競爭的阻礙，進一步釋放市場主體活力。加強產(chǎn)學研合作，促進產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，強化行業(yè)自律和公共服務能力建設，推進國企國資改革，深化電力等重點行業(yè)改革，繼續(xù)保持我區(qū)低電價政策和運費補貼政策，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。完善淘汰落后產(chǎn)能退出機制，清理涉企收費制度，加強監(jiān)督檢查和問責。加強制造業(yè)綜合服務體系建設，強化企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、咨詢、培訓等專業(yè)化服務。通過保持低電費低運價等優(yōu)惠政策保持延伸產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)制公平的市場環(huán)境保持延伸產(chǎn)業(yè)鏈活力。
（七）加強和改進人才培養(yǎng)工作。
從延伸產(chǎn)業(yè)鏈及企業(yè)再投資方面出發(fā)，建立從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到經(jīng)營管理的人才培養(yǎng)機制，形成產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈、人才培養(yǎng)與人才成長相互促進良性發(fā)展的新格局。實施專業(yè)技術(shù)人才更新工程、先進制造業(yè)人才卓越工程培養(yǎng)計劃，強化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合、短缺人才與人才激勵相結(jié)合，創(chuàng)造人才輩出的人才市場環(huán)境。繼續(xù)支持行業(yè)協(xié)會行業(yè)學會開展學術(shù)交流、技能競賽等培養(yǎng)活動，為我區(qū)重點領域延伸產(chǎn)業(yè)鏈提供人才支撐。
2016年8月3日