襄陽市人民政府辦公室關(guān)于加快建設(shè)“襄陽云谷”促進信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展的意見
（襄政發(fā)〔2014〕3號）
各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
“襄陽云谷”是以東津新區(qū)和襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主要載體，以云計算產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)及應(yīng)用，引領(lǐng)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動電子信息制造業(yè)與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)協(xié)同推進，形成信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的集聚區(qū)。大力發(fā)展云計算及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，全力打造“襄陽云谷”，是襄陽搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，實現(xiàn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略舉措，也是提升省域副中心城市和漢江流域中心城市綜合競爭力的重要途徑。為加快建設(shè)“襄陽云谷”，促進信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體思路和發(fā)展目標
（一）總體思路
圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“智慧城市”和“信息消費”試點城市建設(shè)為契機，以市場需求為引導(dǎo)，以應(yīng)用示范為抓手，以市場化運作為手段，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，著力培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新型商業(yè)模式、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、引導(dǎo)企業(yè)集群集聚發(fā)展，形成能夠輻射中西部地區(qū)的云計算創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)能力，帶動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展，推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展水平提升，打造“襄陽云谷”品牌。
（二）發(fā)展目標
到2016年，實現(xiàn)以云計算為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，“襄陽云谷”品牌初步建立，業(yè)務(wù)收入達到100億元，帶動產(chǎn)業(yè)鏈形成500億元產(chǎn)值。到2018年，將“襄陽云谷”建設(shè)成為我國中西部地區(qū)重要的云計算產(chǎn)業(yè)基地，業(yè)務(wù)收入達到200億元，帶動產(chǎn)業(yè)鏈形成800億元產(chǎn)值。
二、空間布局
遵循集聚發(fā)展、差異化發(fā)展的原則，加強資源協(xié)調(diào)和整合，打造形成以東津新區(qū)和襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的“雙核心”空間布局。
（一）東津新區(qū)
建設(shè)以云計算為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展公共云服務(wù)、云計算數(shù)據(jù)中心和云外包服務(wù)等領(lǐng)域，帶動云計算硬件、軟件、平臺、服務(wù)和應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)整體發(fā)展，推動電子商務(wù)、電子信息制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（二）襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托軟件園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)示范基地和中國中部呼叫產(chǎn)業(yè)城等特色園區(qū)，重點發(fā)展呼叫中心、電子商務(wù)、車載信息系統(tǒng)、車載智能終端和北斗信息服務(wù)等領(lǐng)域，帶動系統(tǒng)集成、移動智能終端制造、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成重點突出、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群體系。
（三）其它各縣（市）區(qū)
重點推進適應(yīng)本地需求的云計算應(yīng)用示范，鼓勵企業(yè)利用云模式建設(shè)、改造信息系統(tǒng)及采用第三方云計算服務(wù)；積極推動基于云計算模式的電子政務(wù)平臺和城市管理平臺建設(shè)，創(chuàng)新云計算在社會民生領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用。
三、重點任務(wù)
（一）完善云計算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
加快云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)。支持中國移動湖北公司襄陽云計算中心項目建設(shè)，打造中國移動省級互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）及鄂西北網(wǎng)絡(luò)樞紐，爭取升級成為全國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心；推動華為襄陽云計算數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，將其打造成華中大區(qū)IDC中心；積極引進國內(nèi)外其它知名信息技術(shù)企業(yè)在襄陽建設(shè)云計算中心，為開展云計算服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。
推動災(zāi)備中心建設(shè)。支持大型災(zāi)備中心項目落戶，積極承接各級災(zāi)備任務(wù)，重點開展面向中西部地區(qū)金融、電網(wǎng)等重點領(lǐng)域的災(zāi)備業(yè)務(wù)，探索利用數(shù)據(jù)資源積極發(fā)展增值服務(wù)，力爭成為中西部地區(qū)重要的災(zāi)備基地。
完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“光網(wǎng)城市”、“無線城市”建設(shè)，實現(xiàn)市區(qū)和各縣（市）城區(qū)家庭和政企用戶光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高接入帶寬，推動4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成光纖寬帶、移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市的優(yōu)質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)。
（二）推進云服務(wù)應(yīng)用示范
圍繞智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展教育云、健康云、工業(yè)制造和中小企業(yè)服務(wù)云、物流云、電子政務(wù)云等，加強云服務(wù)在智慧襄陽、數(shù)字家庭、兩化深度融合中的應(yīng)用，通過云計算應(yīng)用加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實際應(yīng)用效果和經(jīng)濟效益引導(dǎo)社會觀念轉(zhuǎn)變，支撐全市經(jīng)濟發(fā)展和管理服務(wù)水平提升。
（三）培育云計算產(chǎn)業(yè)相關(guān)硬件制造業(yè)
大力發(fā)展云智能終端制造業(yè)，重點發(fā)展汽車移動終端、車聯(lián)網(wǎng)終端、北斗導(dǎo)航與數(shù)字地圖終端、移動智能設(shè)備、數(shù)字家庭智能終端等產(chǎn)品。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品相關(guān)制造業(yè)，推動云計算與物聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)及產(chǎn)品方面結(jié)合，并在新能源汽車監(jiān)控、行業(yè)運營監(jiān)控、物流、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。大力發(fā)展云計算基礎(chǔ)硬件制造業(yè)，重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機房相關(guān)設(shè)備等產(chǎn)品。
（四）推動軟件與信息服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展
推動傳統(tǒng)服務(wù)外包企業(yè)進行模式創(chuàng)新，向云模式下的服務(wù)外包轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展云呼叫、云外包等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引進知名軟件企業(yè)和培育本地軟件企業(yè)，面向應(yīng)用需求開發(fā)終端應(yīng)用軟件、嵌入式軟件和提供云計算整體解決方案，逐步形成云計算支撐能力。支持云計算系統(tǒng)集成企業(yè)、咨詢服務(wù)企業(yè)開展云計算相關(guān)的規(guī)劃咨詢、監(jiān)理培訓(xùn)、評估認證、系統(tǒng)集成及運維等服務(wù)，為云計算提供運行保障和運行管理方面的服務(wù)支撐。推動電子商務(wù)第三方服務(wù)創(chuàng)新，支持建設(shè)面向本地用戶需求、聯(lián)合商家參與的社區(qū)電子商務(wù)和同城電子商務(wù)平臺，推進本地電子商務(wù)企業(yè)向云模式轉(zhuǎn)型。
四、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮襄陽云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，重點解決制約云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大及關(guān)鍵瓶頸問題。聘請國內(nèi)云計算領(lǐng)域?qū)＜液推髽I(yè)代表組成云計算專家咨詢委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目推進提供決策咨詢。組建“云服務(wù)認定小組”，負責(zé)云服務(wù)企業(yè)認定工作。
（二）電價及通信帶寬保障
對于受電變壓器容量315千伏安（千瓦）及以上的云計算數(shù)據(jù)中心項目執(zhí)行大工業(yè)用電價格。
加強電信帶寬需求保障，經(jīng)云服務(wù)認定小組認定的云服務(wù)項目或企業(yè)，使用寬帶享受優(yōu)惠價格。
（三）企業(yè)引進與培育
加大招商引資力度，積極引進華為和IBM相關(guān)配套企業(yè)。對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域落戶襄陽的全球500強企業(yè)、全國100強企業(yè)，按照一事一議的原則，協(xié)商落實個性化優(yōu)惠政策。
對新設(shè)立的云計算和軟件服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)云服務(wù)認定小組認定后，前三年企業(yè)房屋租金由市財政全額補貼，后三年租金補貼一半，補貼租金的房屋面積，按照企業(yè)從業(yè)人員每人4平方米（建筑面積）為上限計算。對規(guī)模大、項目優(yōu)的企業(yè)，可視情況增大優(yōu)惠面積，提高優(yōu)惠幅度，延長優(yōu)惠時間。
鼓勵民間資本建設(shè)面向云計算領(lǐng)域的專業(yè)孵化器。經(jīng)云服務(wù)認定小組認定的新建云計算孵化器及畢業(yè)項目（指經(jīng)孵化器孵化，在襄陽登記注冊成立公司），按照孵化器內(nèi)畢業(yè)項目上一年度銷售收入的1%分別對孵化器和項目進行獎勵，獎勵金額每年不超過100萬元，期限為3年。
（四）財稅扶持
在全面落實國家、省出臺的各項支持云計算及高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌市電子商務(wù)及其他信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金，重點支持招商引資、應(yīng)用示范項目建設(shè)、企業(yè)培育等。鼓勵本地企業(yè)使用本地云服務(wù)，對注冊地在襄陽的企業(yè)使用本地云服務(wù)，經(jīng)云服務(wù)認定小組認定，云服務(wù)費用在30萬以內(nèi)的，給予云服務(wù)費第一年100%、第二年50%、第三年20%的補貼；云服務(wù)費用高于30萬的，除享受前述優(yōu)惠政策外，超出30萬元的云服務(wù)費給予第一年50%、第二年20%、第三年10%的補貼；單個企業(yè)當年最高補貼額度不超過200萬人民幣，期限為3年。
（五）投融資政策
發(fā)揮襄陽市創(chuàng)新投資有限公司平臺的引導(dǎo)作用，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀股權(quán)投資機構(gòu)來我市設(shè)立云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
深化“政銀企?！焙献髂Ｊ?，支持商業(yè)銀行對襄陽云計算企業(yè)進行整體評估授信，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)債、企業(yè)債券、中期票據(jù)、私募債券以及其它非公開定向發(fā)行債務(wù)融資工具等，重點服務(wù)云計算中小企業(yè)融資需求。
積極探索多樣化的融資渠道。支持信用擔(dān)保機構(gòu)對云計算企業(yè)提供貸款擔(dān)保，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，對符合條件的云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、云計算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先提供信貸支持。
（六）市場培育
組織實施一批云綜合應(yīng)用示范項目，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用，支持一批龍頭企業(yè)開拓市場，加速形成產(chǎn)業(yè)鏈各細分領(lǐng)域的要素聚集。
積極推動電子政務(wù)建設(shè)向云模式遷移，各部門新建和已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級，原則上必須按照政府采購的要求，使用政務(wù)云服務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)。
完善政府采購?fù)扑]目錄，政府投資的信息化項目在同等條件下優(yōu)先采購本市軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)。鼓勵企業(yè)采用本地軟件和信息服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。
（七）人才隊伍建設(shè)
全面落實各項扶持政策。鼓勵支持本地大專院校、培訓(xùn)機構(gòu)和云計算園區(qū)或企業(yè)共建人才實訓(xùn)基地，大力培育軟件編程、信息服務(wù)等技能型人才。鼓勵企業(yè)建立“襄陽云計算產(chǎn)業(yè)博士后工作站”、“院士專家工作站”、研發(fā)中心、工程中心等平臺。支持鼓勵引進信息技術(shù)領(lǐng)域高層次人才。
（八）公共服務(wù)平臺搭建
東津新區(qū)管委會要盡快組建云計算產(chǎn)業(yè)投資公司，加快推進云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并在招商引資、企業(yè)培育、公共服務(wù)平臺搭建等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。
積極依托國內(nèi)相關(guān)院校和研究機構(gòu)與我市共建產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)，引進國家級檢驗檢測機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，為我市云計算企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)測試、行業(yè)共性技術(shù)交流等公共服務(wù)，建立完整的服務(wù)保障體系。
本意見自印發(fā)之日起實行，有效期至2016年12月31日。文中獎勵政策按就高原則不重復(fù)享受，所需資金除特別說明外，根據(jù)現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)。
2014年2月21日