新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見
（新政[2010]7號(hào)）
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)），著力解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題，開創(chuàng)我市中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展新局面，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號(hào)）及《河南省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（豫政〔2010〕22號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，堅(jiān)持政府為主導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)積極參與，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化六位一體全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求，為人民健康服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市服務(wù)。
（二）主要目標(biāo)。用5年左右的時(shí)間，在全市建成功能完善、特色突出、基本滿足人民群眾需求的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。市級(jí)公立中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)公立中醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；加大高素質(zhì)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)3-5名省級(jí)名中醫(yī)；建立起中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的有效機(jī)制；提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)能力和學(xué)術(shù)水平；構(gòu)建完善的中藥材種植和中藥生產(chǎn)研發(fā)體系，培育3-5個(gè)知名的中藥材生產(chǎn)基地并通過GAP認(rèn)證；培育1-2個(gè)中藥材新品種；建立3-5個(gè)中藥材種質(zhì)資源圃和1個(gè)中藥材種質(zhì)資源離體保存庫；建立1個(gè)中藥材脫毒快繁及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究中心；打造并形成新鄉(xiāng)中醫(yī)藥文化品牌。
二、建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
（三）構(gòu)建和完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。堅(jiān)持以滿足社會(huì)需求、充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)為基本原則，合理配置中醫(yī)藥資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。繼續(xù)抓好政府主辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，市政府及每個(gè)縣（市）政府要在區(qū)域內(nèi)至少辦好1所公立中醫(yī)醫(yī)院，其設(shè)施、規(guī)模、功能達(dá)到國家和省規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需求相適應(yīng)。縣（市）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要堅(jiān)持“小綜合、大?？啤钡陌l(fā)展思路，建成中醫(yī)特色突出、綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的中醫(yī)醫(yī)院，成為當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)醫(yī)療和技術(shù)指導(dǎo)中心。加強(qiáng)各級(jí)西醫(yī)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)。提高鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。積極吸引社會(huì)資金，促進(jìn)民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
（四）加快中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)。加大公立中醫(yī)院建設(shè)力度，各縣（市）要抓緊制訂中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)改造計(jì)劃，加大對(duì)中醫(yī)醫(yī)院房屋改造和設(shè)備配置的投入，市政府將各縣（市）中醫(yī)院建設(shè)情況納入到對(duì)各縣（市）政府的年度考核中。按照國家和省規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)完成縣及縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院的房屋改造和設(shè)備配置，改善就醫(yī)環(huán)境和設(shè)備條件。大力加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防治能力，改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。積極開展中醫(yī)“治未病”工作，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。
（五）強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)“三進(jìn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)和科學(xué)知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科、中藥房建設(shè)。西醫(yī)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要積極設(shè)置中醫(yī)科室、病床和中藥房，努力提供中醫(yī)藥服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室要積極配備常用中藥，用中醫(yī)藥為群眾診療常見病、多發(fā)病。繼續(xù)向農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
（六）積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)保定點(diǎn)、科技立項(xiàng)、職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。允許符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師經(jīng)備案批準(zhǔn)到多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)；支持名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所；鼓勵(lì)中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能；允許符合條件的藥品零售企業(yè)聘請(qǐng)中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師坐堂診治疾病。
三、加快實(shí)施名醫(yī)名科名院戰(zhàn)略
（七）加快培養(yǎng)一批知名中醫(yī)。繼續(xù)實(shí)施國家和省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項(xiàng)目，開展多層次的名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)20名市級(jí)名中醫(yī)及100名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）加快打造一批中醫(yī)名科。加大對(duì)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)投入，培育并形成專業(yè)覆蓋齊全、區(qū)域分布合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的重點(diǎn)專科群體。重點(diǎn)扶持建設(shè)10個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?，形成新鄉(xiāng)中醫(yī)專科品牌。
（九）加快建設(shè)一批中醫(yī)名院。加強(qiáng)我市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，建成3所特色優(yōu)勢(shì)突出，在我市具有示范帶動(dòng)作用的中醫(yī)院。
四、大力推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新
（十）切實(shí)做好中醫(yī)藥繼承工作。發(fā)揮我市中醫(yī)藥文獻(xiàn)研究?jī)?yōu)勢(shì)，系統(tǒng)整理研究名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)。對(duì)傳統(tǒng)制藥技術(shù)和老藥工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行挖掘整理，形成規(guī)范，傳承推廣。有計(jì)劃地對(duì)民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)挖掘整理研究。注重加強(qiáng)中醫(yī)藥自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
（十一）加快中醫(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建好一批國家和省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中藥工程技術(shù)研究中心。加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度，建立多領(lǐng)域多學(xué)科相結(jié)合的中醫(yī)藥研究隊(duì)伍。加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)等的深入研究和中藥新藥以及中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制。重點(diǎn)加強(qiáng)頸肩腰腿痛、心腦血管、精神病、骨傷等我市具有臨床研究?jī)?yōu)勢(shì)的重點(diǎn)病種的研究，形成一批成熟的診療方案和技術(shù)方法。加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題的研究，力爭(zhēng)取得大的突破。
五、全面加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
（十二）加快中醫(yī)藥繼續(xù)教育。實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)骨干培訓(xùn)，開展社區(qū)中醫(yī)全科醫(yī)師培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)。重視中醫(yī)藥管理型、外向型、實(shí)用型和復(fù)合型人才培養(yǎng)。積極開展多種形式的師承教育，鼓勵(lì)縣級(jí)以上醫(yī)院開展院內(nèi)名老中醫(yī)師承工作。
六、著力提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（十三）促進(jìn)中藥資源的可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中藥資源的有效保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用。開展全市中藥資源普查，加強(qiáng)中藥資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推廣中藥材規(guī)?；N植，以金銀花、衛(wèi)紅花、柴胡、藥用山楂、靈芝等道地藥材為重點(diǎn)，支持我市中藥材種植產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點(diǎn)制藥企業(yè)按照GAP要求建設(shè)特色藥材優(yōu)質(zhì)種苗繁育和種植基地，加強(qiáng)對(duì)中藥道地藥材的原產(chǎn)地保護(hù)，建設(shè)一批道地中藥材種植規(guī)范化生產(chǎn)基地。支持佐今明、百泉制藥等中藥企業(yè)和仙靈生物、福林保健等中藥種植產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加GAP認(rèn)證，提高中藥材生產(chǎn)質(zhì)量。支持河南省高校道地中藥材保育及利用工程技術(shù)研究中心（河南師范大學(xué)為依托單位）利用現(xiàn)代生物技術(shù)開展道地中藥材種質(zhì)資源創(chuàng)新與新品種培育、脫毒快繁及產(chǎn)業(yè)化、種質(zhì)資源離體保存庫的建設(shè)和細(xì)胞培養(yǎng)與有效藥用成分的工廠化生產(chǎn)等方面的技術(shù)研究。促進(jìn)我市中藥資源的可持續(xù)發(fā)展。
（十四）加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代中藥技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。貫徹落實(shí)《河南省人民政府印發(fā)河南省生物產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》（豫政〔2009〕69號(hào)）文件，制定有利于我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的支持。加大支持實(shí)施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；鼓勵(lì)中藥企業(yè)資源整合，打造一批現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地；加大對(duì)中藥行業(yè)馳名商標(biāo)，著名商標(biāo)的保護(hù)和扶持力度；優(yōu)化中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高中藥產(chǎn)品的附加值。
（十五）加大對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的投入。逐步加大政府對(duì)中藥企業(yè)的支持力度，設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金多元化投入。用于中藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用于中藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；用于種植規(guī)范的研究推廣、新藥研發(fā)補(bǔ)助和技改補(bǔ)貼的支持。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。鼓勵(lì)社會(huì)資金向中藥產(chǎn)業(yè)投入，利用貼息、擔(dān)保等方式引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持中藥企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
七、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化
（十六）大力推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)和交流。切實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)，在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、診療活動(dòng)和建筑風(fēng)格等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥特色。扶持和協(xié)助有條件的重點(diǎn)中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和高等院校等開展對(duì)外合作與交流，鞏固和擴(kuò)大民間交流合作成果。
八、完善扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策
（十七）建立和完善中醫(yī)藥事業(yè)投入機(jī)制。各級(jí)政府要按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，逐年增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，并納入財(cái)政預(yù)算，使其增長(zhǎng)幅度不低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。重點(diǎn)加大對(duì)開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等的經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)國家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目配套資金。建立中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，在定編、定崗和績(jī)效考核基礎(chǔ)上，對(duì)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥技術(shù)人員的基本收入給與保障。
（十八）健全中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)償和價(jià)格機(jī)制。堅(jiān)持公立中醫(yī)醫(yī)院的公益性質(zhì)，落實(shí)公立醫(yī)院的政府補(bǔ)助政策，并對(duì)中醫(yī)醫(yī)院予以傾斜。對(duì)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助，應(yīng)有利于提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。根據(jù)中醫(yī)藥服務(wù)的特點(diǎn)，建立科學(xué)的中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，適時(shí)調(diào)整和增設(shè)中醫(yī)特色診療項(xiàng)目，適當(dāng)提高針灸、推拿、中醫(yī)正骨等傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。對(duì)未列入基本醫(yī)療服務(wù)的項(xiàng)目，收費(fèi)價(jià)格可以適當(dāng)放開。
（十九）制定鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的保障政策。在基本醫(yī)療保障體系建設(shè)中，鼓勵(lì)市內(nèi)公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在藥品采購?fù)稑?biāo)中，在同等條件下優(yōu)先采購我市自主創(chuàng)新中藥產(chǎn)品。在規(guī)劃選擇城鎮(zhèn)職工、城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，優(yōu)先將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍，中醫(yī)診療項(xiàng)目按照《河南省物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》所列科目予以報(bào)銷。適當(dāng)降低參保人員在中醫(yī)醫(yī)院以及西醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)科診療費(fèi)的報(bào)銷起付線，提高中醫(yī)藥服務(wù)費(fèi)用報(bào)銷比例。鼓勵(lì)應(yīng)用中醫(yī)藥，適當(dāng)增加重要品種報(bào)銷目錄。
（二十）堅(jiān)持中醫(yī)藥同行評(píng)議。遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、科研立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定等中醫(yī)藥評(píng)審或鑒定方面實(shí)行同行評(píng)議。
九、加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立新鄉(xiāng)市中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的宏觀指導(dǎo)、政策制定、部門協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。各縣（市）、區(qū)建立相應(yīng)的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)本地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。各部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，共同扶持發(fā)展中醫(yī)藥。市工業(yè)局抓好對(duì)中藥企業(yè)的行業(yè)管理，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新；市發(fā)改委將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中醫(yī)藥配置，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展；市財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)政府對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的投入政策，對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展給予資金支持?？萍疾块T要牽頭組織好中藥現(xiàn)代化工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)；勞動(dòng)和保障部門負(fù)責(zé)將中醫(yī)藥納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，制定合理的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不低于同級(jí)綜合醫(yī)院；人事部門會(huì)同科技、教育、衛(wèi)生等部門抓好中醫(yī)藥人才引進(jìn)和學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作，并解決好引進(jìn)人才的編制及待遇；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)中藥材種植規(guī)劃制訂和生產(chǎn)技術(shù)推廣，抓好中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)；林業(yè)部門制訂木本和以森林為載體的中藥材發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)木本中藥材生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)珍貴稀有藥材的保護(hù)；稅務(wù)部門要研究制定有利于中醫(yī)藥發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；質(zhì)量監(jiān)督部門要嚴(yán)格中醫(yī)藥技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌扶持力度；食品藥品監(jiān)督部門要確保中藥種植、中藥飲片炮制和中成藥的生產(chǎn)質(zhì)量，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)制劑工作；衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)擬定和實(shí)施中醫(yī)發(fā)展規(guī)劃和管理制度，并負(fù)責(zé)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)。宣傳、國土資源、文化、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門要按照各自職能分工，支持我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
（二十二）加強(qiáng)中醫(yī)藥管理體系建設(shè)。按照中醫(yī)藥的自身特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，健全中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順中醫(yī)藥管理體制。各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，市衛(wèi)生、工業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥的行業(yè)管理；縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門要配備專門的中醫(yī)藥管理人員。在全市盡快形成機(jī)構(gòu)健全、人員配套、職責(zé)明確的中醫(yī)藥管理體系。各級(jí)中醫(yī)藥行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控，嚴(yán)格中醫(yī)藥服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)入制度，完善中醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范中醫(yī)藥市場(chǎng)秩序和服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動(dòng)，嚴(yán)肅查處非法中醫(yī)藥廣告，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。
以上意見，望遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年六月九日