煙臺(tái)市人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的意見(jiàn)
各縣市區(qū)人民政府（管委），東部新區(qū)辦公室，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為加快推動(dòng)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮電子商務(wù)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生中的積極作用，努力增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為中心，以建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造電子商務(wù)平臺(tái)、培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)特色網(wǎng)店為載體，以推廣和深化電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)電子商務(wù)提檔進(jìn)位、跨越發(fā)展。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、組織推進(jìn)等方面的作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、應(yīng)用為抓手，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動(dòng)。
2.堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與全面發(fā)展相結(jié)合。大力開(kāi)展電子商務(wù)示范城市、基地、園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮我市資源、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)，以專制勝，逐步走出一條具有煙臺(tái)特色的電子商務(wù)發(fā)展之路。
3.堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。加快電子商務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的全方位滲透，依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，以電子商務(wù)的快速發(fā)展，拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
4.堅(jiān)持鼓勵(lì)發(fā)展和規(guī)范管理相結(jié)合。在加快電子商務(wù)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)支撐體系和保障體系建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)健康、有序發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家電子商務(wù)示范城市，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到1500億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到10%。到2017年，全市電子商務(wù)發(fā)展水平全面提升，應(yīng)用領(lǐng)域得到普及，交易規(guī)模快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)聚集度顯著提高，市場(chǎng)輻射力明顯增強(qiáng)，規(guī)模及限額以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的比率達(dá)到90%以上，全市電子商務(wù)交易額突破2000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到15%以上，年交易額過(guò)50億元的電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到5家。
二、實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)電子商務(wù)載體建設(shè)
（四）建設(shè)一批集聚度高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前原則，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)制定配套政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)模式，吸引國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)及物流等相關(guān)配套企業(yè)入駐，形成集商品交易、平臺(tái)建設(shè)、物流快遞、融資支持、研發(fā)設(shè)計(jì)、配套服務(wù)等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造電子商務(wù)聚集發(fā)展“洼地”。建設(shè)具有孵化功能的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地，形成一批有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持煙臺(tái)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包示范園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
（五）打造一批較高知名度的電子商務(wù)平臺(tái)。依托大型流通企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，著力打造特色鮮明、定位清晰的自主網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)。依托生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)，圍繞葡萄酒、果蔬、水產(chǎn)、黃金、化肥、再生資源等產(chǎn)業(yè)，打造以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融信息等配套服務(wù)為保障的大宗商品交易電子商務(wù)平臺(tái)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在工程機(jī)械、電子信息、生鮮食品、化工建材等行業(yè)打造有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)扶持“中國(guó)工程機(jī)械商貿(mào)網(wǎng)”、“北緯37度紅酒網(wǎng)”、“新車易站”、“國(guó)際冷鏈物流網(wǎng)”等本土化電子商務(wù)平臺(tái)，促其盡快做大做強(qiáng)。到2017年，年交易額過(guò)10億元的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)達(dá)到10家以上。
（六）培育一批商業(yè)模式成熟的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。培育技術(shù)先進(jìn)、商業(yè)模式新、資源整合力強(qiáng)、輻射范圍廣的電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。打造以網(wǎng)絡(luò)交易為核心，以供應(yīng)鏈管理為支撐，網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)品牌協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)外設(shè)分支機(jī)構(gòu)、并購(gòu)、合作等方式，加快拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。引導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，培育若干行業(yè)細(xì)分并輻射全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)零售商。在全市選擇張?jiān)！埓?、吉斯、安德利、東方海洋等10戶產(chǎn)品系列齊全、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、品牌效應(yīng)明顯、銷售網(wǎng)絡(luò)健全的骨干企業(yè)建立自主電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售全程電子商務(wù)，使其成為國(guó)內(nèi)外有影響力的電子商務(wù)品牌。吸引一批國(guó)內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和營(yíng)運(yùn)中心落戶我市。
（七）發(fā)展一批特色鮮明的電子商務(wù)網(wǎng)店。鼓勵(lì)中小商貿(mào)企業(yè)、商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，推進(jìn)傳統(tǒng)零售與網(wǎng)絡(luò)零售有機(jī)銜接。推動(dòng)一批品牌企業(yè)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店（專賣店），開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨等業(yè)務(wù)。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，探索實(shí)體店與虛擬店融合發(fā)展的商業(yè)新模式。引導(dǎo)縣市區(qū)在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)專區(qū)，集中展示、宣傳、推廣本地企業(yè)和產(chǎn)品。
三、實(shí)施“六進(jìn)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用
（八）推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)制造企業(yè)。以優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈為核心，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)應(yīng)用整體水平，培育發(fā)展面向制造業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)外包服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。積極開(kāi)展企業(yè)間業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈協(xié)作，發(fā)展電子采購(gòu)和電子分銷。鼓勵(lì)企業(yè)自建電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的有機(jī)融合。引導(dǎo)骨干企業(yè)完善管理系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商、采購(gòu)商之間的B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）電子商務(wù)無(wú)縫集成，推動(dòng)制造企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化制造、精細(xì)化管理、電子化銷售發(fā)展。
（九）推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)。選擇振華、永旺等10家大型商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售，建設(shè)線上線下一體化、實(shí)體與虛擬相融合的電子商務(wù)零售平臺(tái)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與大型第三方零售平臺(tái)開(kāi)展“當(dāng)日達(dá)”網(wǎng)絡(luò)零售配送合作，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)總代理、總經(jīng)銷，由專業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)的電子商務(wù)業(yè)務(wù)。推動(dòng)老字號(hào)和土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用淘寶網(wǎng)“特色煙臺(tái)”平臺(tái)擴(kuò)大銷售。引導(dǎo)煙臺(tái)三站市場(chǎng)等批發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、配送、采購(gòu)等功能，發(fā)展一批以商品交易市場(chǎng)為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。到2017年，限額以上零售企業(yè)80%以上開(kāi)展B2B電子交易，年銷售額10億元以上零售企業(yè)100%開(kāi)展B2C（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者）、O2O（離線商務(wù)）等網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，商品交易市場(chǎng)50%以上的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展商品購(gòu)銷業(yè)務(wù)。
（十）推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)外貿(mào)企業(yè)。積極創(chuàng)造條件開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)，建立涵蓋經(jīng)營(yíng)主體和電子商務(wù)出口全流程的綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、國(guó)稅、工商、檢驗(yàn)檢疫、外匯等部門信息共享。支持企業(yè)借助“誠(chéng)商網(wǎng)”等對(duì)外貿(mào)易第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高貿(mào)易便利化水平和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)培育一批為電子商務(wù)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)。
（十一）推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)中小微企業(yè)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展在線采購(gòu)、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。建設(shè)一批集融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓等功能于一體的中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批集報(bào)關(guān)、退稅、匯兌、國(guó)際物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)于一體的外貿(mào)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。
（十二）推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)家庭。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，整合購(gòu)物、繳費(fèi)、家政、就業(yè)、人力資源、社保、醫(yī)療保健等服務(wù)資源，加快12343生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建市生活服務(wù)中心、縣（市、區(qū)）生活服務(wù)分中心、社區(qū)生活服務(wù)站三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)信息咨詢、家政、日用品配送、再生資源回收等服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
（十三）推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地信息化步伐，推動(dòng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為紐帶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)團(tuán)體利用新農(nóng)村商網(wǎng)等平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，提高萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程信息化水平，構(gòu)建新型農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。
四、實(shí)施示范引領(lǐng)工程，促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展
（十四）開(kāi)展電子商務(wù)示范工程。綜合考慮電子商務(wù)應(yīng)用普及度、企業(yè)聚集度、平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等要素，認(rèn)定一批市級(jí)電子商務(wù)示范縣市區(qū)、園區(qū)、企業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市和國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范基地、企業(yè)。加快完善電子商務(wù)在線交易、誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等支撐體系建設(shè)，形成完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)區(qū)域引導(dǎo)、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。
（十五）強(qiáng)化創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。加快推動(dòng)云計(jì)算技術(shù)在電子商務(wù)中的廣泛應(yīng)用，積極研發(fā)、推廣適用于電子商務(wù)的射頻識(shí)別、新一代移動(dòng)通信、二維碼、紅外感應(yīng)器和全球定位系統(tǒng)技術(shù)整體應(yīng)用，鼓勵(lì)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商與物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，提高電子商務(wù)智能化水平。加快移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有電子商務(wù)交易平臺(tái)開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
（十六）推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。推動(dòng)運(yùn)用制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷（M2C）、社交網(wǎng)推廣、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等電子商務(wù)新模式，探索發(fā)展“線上營(yíng)銷、線下成交”、“線下體驗(yàn)、線上交易”等經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)上培訓(xùn)等新業(yè)務(wù)。積極與國(guó)內(nèi)外知名網(wǎng)站建立搜索引擎、超級(jí)鏈接，擴(kuò)大對(duì)外宣傳和影響力。
（十七）推進(jìn)公共電子服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合家政、物流、文化、教育、旅游、醫(yī)療保健、居家養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)資源，探索建立電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)體系，發(fā)展集網(wǎng)絡(luò)交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流配送等環(huán)節(jié)于一體的全程電子商務(wù)服務(wù)。近期重點(diǎn)推進(jìn)旅游、家政、物流、商業(yè)街區(qū)、肉菜質(zhì)量追溯等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提升整體服務(wù)能力。
五、實(shí)施配套提升工程，完善電子商務(wù)支撐體系
（十八）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合網(wǎng)上煙臺(tái)、智慧城市建設(shè)，大力支持無(wú)線寬帶和光纖到戶接入，推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，加速互聯(lián)互通、資源共享。進(jìn)一步整合電子商務(wù)集聚區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源，提高通信和信息化服務(wù)能力。
（十九）發(fā)展電子商務(wù)信用服務(wù)。在開(kāi)展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和應(yīng)用，加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的推廣、監(jiān)督和認(rèn)證力度的基礎(chǔ)上，加快培育信用調(diào)查、認(rèn)證、評(píng)估、擔(dān)保等社會(huì)中介服務(wù)組織，支持其對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信用評(píng)價(jià)。引進(jìn)征信機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的信用評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與其他社會(huì)領(lǐng)域信息的對(duì)接和共享，打造線上線下信用互通的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺(tái)。大力推動(dòng)數(shù)字證書(shū)、電子印章、電子簽名在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
（二十）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支付能力。鼓勵(lì)金融、非金融企業(yè)完善在線支付平臺(tái)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、自助終端、智能電視等多終端的支付服務(wù)。加大市民卡平臺(tái)的建設(shè)力度，利用我市市民卡的第三方支付優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)市民卡應(yīng)用向商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，完善市民卡小額支付功能，為居民出行、購(gòu)物、繳費(fèi)等提供便利。
（二十一）提升物流協(xié)同水平。加快構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞、物流配送體系，增強(qiáng)物流服務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同能力。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)和交通等物流信息資源，發(fā)展與電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運(yùn)作的物流配送服務(wù)。推動(dòng)物流企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、兼并重組、優(yōu)化流程等方式，創(chuàng)新電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，培育5-10家與電子商務(wù)企業(yè)深度合作的第三方物流、快遞示范企業(yè)。
（二十二）加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。培育引進(jìn)一批電子商務(wù)服務(wù)商，支持其整合國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)資源，以產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)品等為重點(diǎn)，提供策劃、設(shè)計(jì)、代運(yùn)營(yíng)、物流、信用、認(rèn)證、安全、咨詢、培訓(xùn)等一站式電子商務(wù)服務(wù)，幫助傳統(tǒng)中小微企業(yè)加快發(fā)展電子商務(wù)。
（二十三）加快人才培養(yǎng)。加大電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度，組織開(kāi)展電子商務(wù)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，支持鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與高校開(kāi)展多層次、多形式合作，加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，共建電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)開(kāi)展面向農(nóng)民和失業(yè)人員的電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。建立電子商務(wù)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)一批素質(zhì)全面、層次合理、專業(yè)配套的電子商務(wù)人才，培育一批電子商務(wù)領(lǐng)軍人物。
六、推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的保障措施
（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立煙臺(tái)市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)制定全市電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。市政府有關(guān)部門和單位要各司其職，密切配合，合力抓好電子商務(wù)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加快推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。
（二十五）加大扶持力度。市級(jí)財(cái)政支持鼓勵(lì)電子商務(wù)健康快速發(fā)展，對(duì)業(yè)績(jī)突出的電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）、平臺(tái)、企業(yè)及認(rèn)定為國(guó)家、省、市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室（研究中心）或技術(shù)中心的企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)來(lái)我市設(shè)立區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心、營(yíng)運(yùn)中心給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)爭(zhēng)取的國(guó)家、省項(xiàng)目適當(dāng)給予資金配套等。落實(shí)稅收扶持政策。積極研究解決物流企業(yè)代理采購(gòu)、電子商務(wù)稅收管轄、第三方支付稅收處理、稅務(wù)登記和電子發(fā)票應(yīng)用等相關(guān)問(wèn)題。對(duì)符合規(guī)定條件的電子商務(wù)企業(yè)，可推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)融資扶持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，采用無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。支持電子商務(wù)企業(yè)上市融資，發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)。支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資。落實(shí)用地支持政策。統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園用地空間，優(yōu)先保障有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大電子商務(wù)項(xiàng)目用地，鼓勵(lì)利用空置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)發(fā)展電子商務(wù)園區(qū)。
（二十六）完善市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。建立電子商務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。完善電子商務(wù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)（園區(qū)）運(yùn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，規(guī)范電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證機(jī)制在電子商務(wù)中的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)電子商務(wù)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好電子商務(wù)環(huán)境。建立健全網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者合同管理制度和“守合同重信用”企業(yè)公示制度，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。允許企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí)冠“電子商務(wù)”行業(yè)名稱。
（二十七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極開(kāi)展電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。充分利用各類媒體和現(xiàn)代傳播渠道，舉辦多層次、多形式的電子商務(wù)知識(shí)講座、發(fā)展論壇、博覽會(huì)、業(yè)務(wù)對(duì)接等活動(dòng)，普及電子商務(wù)應(yīng)用知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者提高電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)和能力，營(yíng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
本意見(jiàn)自2013年11月1日起實(shí)施，有效期至2018年10月31日。
附件：
1.煙臺(tái)市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
煙臺(tái)市人民政府
2013年10月22日
附件1
煙臺(tái)市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：楊 麗（副市長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：張煥偉（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）
于 東（市商務(wù)局局長(zhǎng)）
成 員：牟廣文（市發(fā)展改革委副主任）
曹 菁（市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任）
曲仁臣（市政府教育督導(dǎo)室副主任督學(xué)）
孫慧勇（市科技局副局長(zhǎng)）
張?jiān)迄i（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）
王玉才（市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)）
張永安（市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）
石學(xué)臣（市規(guī)劃局副局長(zhǎng)）
林 濤（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)）
沙聲濤（市農(nóng)業(yè)局副調(diào)研員）
楊 明（市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)）
遲 敏（市商務(wù)局副局長(zhǎng)）
高文龍（市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師）
牟 云（市旅游局副局長(zhǎng)）
張惠聲（市中小企業(yè)局副局長(zhǎng)）
姜保周（市口岸辦副主任）
高 冬（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)）
范 濤（市金融辦副主任）
張 凱（煙臺(tái)海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)）
范海波（煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)）
劉培君（市國(guó)稅局副局長(zhǎng)）
徐永軍（市地稅局副局長(zhǎng)）
慕長(zhǎng)青（市工商局紀(jì)檢組長(zhǎng)）
王海峰（市郵政管理局副局長(zhǎng)）
張春曉（人民銀行市中心支行副行長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，遲敏同志兼任辦公室主任。
附件2
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
序號(hào)
工作任務(wù)
負(fù)責(zé)單位
時(shí)間進(jìn)度
1
支持煙臺(tái)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包示范園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)。
市商務(wù)局，有關(guān)縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
2
做大做強(qiáng)“中國(guó)工程機(jī)械商貿(mào)網(wǎng)”、“北緯37度紅酒網(wǎng)”、“新車易站”、“國(guó)際冷鏈物流網(wǎng)”等本土化電子商務(wù)平臺(tái)。到2017年，年交易額過(guò)10億元的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)達(dá)到10家以上。
市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
2013-2017年
3
選擇張?jiān)?、龍大、吉斯、安德利、東方海洋等10戶骨干企業(yè)建立自主電子商務(wù)平臺(tái)，吸引一批國(guó)內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和營(yíng)運(yùn)中心落戶我市。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局
2013-2017年滾動(dòng)實(shí)施
4
推動(dòng)中小商貿(mào)企業(yè)、商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、品牌企業(yè)及傳統(tǒng)百貨、連鎖超市在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店或?qū)^(qū)。
市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市中小企業(yè)局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年滾動(dòng)實(shí)施
5
培育發(fā)展面向制造業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)外包服務(wù)，開(kāi)展企業(yè)間業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，鼓勵(lì)企業(yè)自建電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)制造企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化制造、精細(xì)化管理、電子化銷售發(fā)展。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年滾動(dòng)實(shí)施
6
選擇振華、永旺等10家大型商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與大型第三方零售平臺(tái)開(kāi)展“當(dāng)日達(dá)”網(wǎng)絡(luò)零售配送合作，推動(dòng)老字號(hào)和土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用淘寶網(wǎng)“特色煙臺(tái)”平臺(tái)擴(kuò)大銷售，引導(dǎo)煙臺(tái)三站市場(chǎng)等批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展網(wǎng)商集聚區(qū)。到2017年，限額以上零售企業(yè)80%以上開(kāi)展B2B電子交易，年銷售額10億元以上零售企業(yè)100%開(kāi)展B2C、O2O等網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，商品交易市場(chǎng)50%以上的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展商品購(gòu)銷業(yè)務(wù)。
市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
7
開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)，支持企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，建設(shè)培育一批為電子商務(wù)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)。
市商務(wù)局、市口岸辦、煙臺(tái)海關(guān)、煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫局、市國(guó)稅局、市工商局、人民銀行市中心支行，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
8
提高中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平，建設(shè)一批中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批外貿(mào)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。
市中小企業(yè)局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年滾動(dòng)實(shí)施
9
加快12343生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建市生活服務(wù)中心、縣（市、區(qū)）生活服務(wù)分中心、社區(qū)生活服務(wù)站三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
10
引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)團(tuán)體利用新農(nóng)村商網(wǎng)等平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)。
市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年滾動(dòng)實(shí)施
11
認(rèn)定一批市級(jí)電子商務(wù)示范縣市區(qū)、園區(qū)、企業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市和國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范基地、企業(yè)。
市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
12
強(qiáng)化云計(jì)算等創(chuàng)新技術(shù)在電子商務(wù)中的應(yīng)用，加快移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局
持續(xù)實(shí)施
13
推動(dòng)運(yùn)用制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷（M2C）、社交網(wǎng)推廣、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等電子商務(wù)新模式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)上培訓(xùn)等新業(yè)務(wù)。積極與國(guó)內(nèi)外知名網(wǎng)站建立搜索引擎、超級(jí)鏈接，擴(kuò)大對(duì)外宣傳和影響力。
市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
持續(xù)實(shí)施
14
探索建立電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)體系。
市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市旅游局、市教育局、市民政局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
15
大力支持無(wú)線寬帶和光纖到戶接入，進(jìn)一步整合電子商務(wù)集聚區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
2013-2017年
16
加快培育信用調(diào)查、認(rèn)證、評(píng)估、擔(dān)保等社會(huì)中介服務(wù)組織，引進(jìn)征信機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的信用評(píng)價(jià)體系，大力推動(dòng)數(shù)字證書(shū)、電子印章、電子簽名在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工商局、人民銀行市中心支行
2013-2017年
17
鼓勵(lì)金融、非金融企業(yè)完善在線支付平臺(tái)，引導(dǎo)市民卡應(yīng)用向商業(yè)消費(fèi)、社會(huì)服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。
市金融辦、人民銀行市中心支行、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
2013-2017年
18
增強(qiáng)物流服務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同能力，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，培育5-10家與電子商務(wù)企業(yè)深度合作的第三方物流、快遞示范企業(yè)。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
19
培育引進(jìn)一批電子商務(wù)服務(wù)商。
市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市中小企業(yè)局
2013-2017年
20
組織開(kāi)展電子商務(wù)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建設(shè)電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)開(kāi)展面向農(nóng)民和失業(yè)人員的電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，建立電子商務(wù)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。
市人力資源社會(huì)保障局、市教育局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
21
成立煙臺(tái)市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
市商務(wù)局、市編辦等
2013年底
22
制定全市電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等
2014年
23
成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加快推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。
各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
24
研究解決物流企業(yè)代理采購(gòu)、電子商務(wù)稅收管轄、第三方支付稅收處理、稅務(wù)登記和電子發(fā)票應(yīng)用等相關(guān)問(wèn)題。
市國(guó)稅局、市地稅局
2013-2017年
25
推薦符合規(guī)定條件的電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
市科技局、市國(guó)稅局、市地稅局
2013-2017年滾動(dòng)實(shí)施
26
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。
人民銀行市中心支行
2013-2017年
27
支持電子商務(wù)企業(yè)上市融資，發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)。支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資。
市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等
持續(xù)實(shí)施
28
統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園用地空間，優(yōu)先保障有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大電子商務(wù)項(xiàng)目用地，鼓勵(lì)利用空置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)發(fā)展電子商務(wù)園區(qū)。
市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
持續(xù)實(shí)施
29
加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)。
市商務(wù)局
2014年
30
建立電子商務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
市工商局
2013-2017年
31
完善電子商務(wù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)（園區(qū)）運(yùn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，規(guī)范電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。
市統(tǒng)計(jì)局
2013-2017年
32
探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證機(jī)制在電子商務(wù)中的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)電子商務(wù)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2013-2017年
33
建立健全網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者合同管理制度和“守合同重信用”企業(yè)公示制度，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
市工商局
2013-2017年
34
普及電子商務(wù)應(yīng)用知識(shí)。
市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)政府（管委）
持續(xù)實(shí)施