益陽(yáng)市人民政府關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
（益政發(fā)〔2017〕13號(hào)）
各區(qū)縣（市）人民政府，益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)，大通湖區(qū)管委會(huì)，市直各單位：
為抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)我市廣告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康快速發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和文化企業(yè)發(fā)展的若干政策〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕55號(hào)）、《湖南省廣告產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《湖南省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈湖南省關(guān)于實(shí)施廣告戰(zhàn)略的意見(jiàn)〉的通知》（湘廣發(fā)〔2012〕9號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并行、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重、促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管并舉的原則，積極調(diào)整優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培育具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的廣告市場(chǎng)主體，逐步構(gòu)建廣告產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)管理體系，著力規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，全面提高我市廣告產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)作規(guī)范、效益良好的廣告產(chǎn)業(yè)體系。
二、主要任務(wù)
（一）依托互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源整合。支持重點(diǎn)媒體和骨干企業(yè)，以提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作和營(yíng)銷(xiāo)傳播服務(wù)水平為核心，促進(jìn)廣告業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，提升我市廣告企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)廣告企業(yè)零的突破，重點(diǎn)扶持我市1－2家優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)上市，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等多種方式發(fā)展壯大，力爭(zhēng)在5年內(nèi)組建創(chuàng)意領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)、模式科學(xué)、綜合服務(wù)能力強(qiáng)、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭廣告企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)廣告企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)廣告精準(zhǔn)投放等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)手段，將益陽(yáng)的形象及名優(yōu)品牌和產(chǎn)品低成本、快捷和精準(zhǔn)地推向外地。
（二）支持廣告業(yè)科技創(chuàng)新。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)跨界融合。引導(dǎo)廣告企業(yè)加強(qiáng)廣告科技研發(fā)，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、VR等技術(shù)手段，加快對(duì)傳統(tǒng)廣告業(yè)的升級(jí)和改造。鼓勵(lì)推廣環(huán)保型等廣告新材料、新設(shè)備運(yùn)用，發(fā)展數(shù)字電視、移動(dòng)視頻、電子報(bào)刊及其他新興廣告發(fā)布媒介，推動(dòng)傳統(tǒng)媒介與新興媒介融合發(fā)展，加快形成發(fā)布、展示、推廣、反饋等功能高效互動(dòng)的新興廣告?zhèn)髅郊?。突出互?lián)網(wǎng)廣告企業(yè)培育，重點(diǎn)培育在程序化購(gòu)買(mǎi)、精準(zhǔn)投放、動(dòng)態(tài)優(yōu)化創(chuàng)意、在線可視化展示、真人線上營(yíng)銷(xiāo)、場(chǎng)景應(yīng)用、跨屏溝通和交易支付以及移動(dòng)應(yīng)用廣告平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)廣告專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有行業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。
（三）嚴(yán)格控制和管理戶外廣告。要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、法治、文明的管理原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，從嚴(yán)控制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展違法戶外廣告設(shè)施整治，重點(diǎn)整治中心城區(qū)主次干道、重要連接通道以及城市進(jìn)出口道路、高速公路、生態(tài)保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)設(shè)置的各類(lèi)違法戶外廣告設(shè)施，嚴(yán)厲查處違法戶外廣告，完善戶外廣告管理辦法，健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升戶外廣告管理水平。
（四）大力扶持本土企業(yè)和產(chǎn)品廣告宣傳。主要媒體和廣告經(jīng)營(yíng)單位有針對(duì)性開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)題、專(zhuān)區(qū)等，集中做好本地企業(yè)和產(chǎn)品的廣告宣傳；鼓勵(lì)支持本地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品加強(qiáng)以互聯(lián)網(wǎng)廣告和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)為核心的宣傳工作。充分利用互聯(lián)網(wǎng)廣告不受地域限制等優(yōu)勢(shì)，采取政府補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，引導(dǎo)本土企業(yè)將產(chǎn)品信息及品牌宣傳廣告精準(zhǔn)投放到外地適銷(xiāo)市場(chǎng)，促進(jìn)本土產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售。利用網(wǎng)絡(luò)渠道和重要節(jié)會(huì)、大型文化旅游活動(dòng)大力宣傳地方名優(yōu)特產(chǎn)品和品牌。
（五）支持農(nóng)村廣告市場(chǎng)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣告創(chuàng)新創(chuàng)意的水平，推進(jìn)農(nóng)村廣告與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合。發(fā)揮農(nóng)村資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廣告經(jīng)濟(jì)質(zhì)量創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)廣告、田園觀光廣告、教育展示廣告、文化傳承廣告等新興業(yè)態(tài)。注重農(nóng)村文化資源挖掘，創(chuàng)新創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品廣告、農(nóng)事景觀廣告、環(huán)保包裝廣告、鄉(xiāng)土文化廣告等。結(jié)合洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，著力培育一批休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、品牌化。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)，鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新“在地化、可視化”的農(nóng)產(chǎn)品廣告營(yíng)銷(xiāo)模式。
（六）鼓勵(lì)發(fā)展公益廣告事業(yè)。積極規(guī)劃、整合和利用各類(lèi)資源，大力發(fā)展公益廣告事業(yè)。發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)者逐步增加公益廣告發(fā)布量，提高公益廣告的質(zhì)量和刊播比例。戶外公益廣告面積（數(shù)量）逐步達(dá)到戶外廣告總量的20%以上。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投入公益廣告事業(yè)。
（七）著力發(fā)展廣告服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)與廣告產(chǎn)業(yè)相關(guān)的上、下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為廣告業(yè)提供延伸服務(wù)，形成綜合配套的廣告產(chǎn)業(yè)鏈。以益陽(yáng)市商標(biāo)廣告協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)平臺(tái)，著力培育一批廣告服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展完善具有廣告創(chuàng)意展示、廣告企業(yè)孵化、廣告價(jià)值評(píng)估、廣告人才培訓(xùn)和新型廣告推介等多種功能的廣告公共服務(wù)體系。
（八）加大中小微廣告企業(yè)扶持力度。實(shí)施中小微廣告企業(yè)成長(zhǎng)工程，支持技術(shù)型、全能型和數(shù)字型的創(chuàng)新創(chuàng)意廣告企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，打造服務(wù)于中小微廣告企業(yè)的行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目。支持中小微廣告企業(yè)入駐中南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育一批創(chuàng)新創(chuàng)意強(qiáng)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、具有地方特色的廣告企業(yè)，支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字技術(shù)、文化軟件工作室等形式的中小微廣告企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)廣告企業(yè)提升數(shù)字化水平，形成“數(shù)字＋創(chuàng)意”核心優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)傳統(tǒng)廣告媒體探索融合技術(shù)和廣告主內(nèi)容的“個(gè)性化定制”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)媒體融合的路徑、場(chǎng)景、內(nèi)容、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)全新突破。
三、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的政策措施
（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
1．積極推進(jìn)廣告公司登記注冊(cè)便利化，支持鼓勵(lì)廣告企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體和跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組，支持有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的廣告企業(yè)通過(guò)參股、兼并、承包、收購(gòu)等方式，組建股份制廣告公司或廣告企業(yè)集團(tuán)。比照湘政辦發(fā)〔2015〕55號(hào)文件規(guī)定，支持廣告企業(yè)做大做強(qiáng)，放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。
2．支持投資人以股權(quán)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種出資方式投資設(shè)立廣告企業(yè)，支持投資人自主選擇個(gè)人獨(dú)資、合伙、公司等組織形式開(kāi)辦廣告企業(yè)。對(duì)總部設(shè)立在益陽(yáng)市的廣告企業(yè)，允許其名稱(chēng)或?qū)嶋H使用中出現(xiàn)“總部”、“地區(qū)總部”、“營(yíng)運(yùn)中心”等字樣，允許廣告企業(yè)在名稱(chēng)中使用“文化傳媒”、“創(chuàng)意制作”、“廣告?zhèn)髅健?、“廣告產(chǎn)業(yè)”等字詞。
3．除法律法規(guī)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)外，不得設(shè)立其他廣告企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的前置審批項(xiàng)目。
（二）加大稅費(fèi)支持力度
1．對(duì)符合條件的小微廣告企業(yè)，享受?chē)?guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵創(chuàng)辦的廣告企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
2．廣告企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)入各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)的廣告企業(yè)，享受所在園區(qū)稅收優(yōu)惠政策。
3．對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的廣告企業(yè)，享受?chē)?guó)家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
（三）加大財(cái)政支持力度
1．各級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于支持廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搭建和補(bǔ)貼廣告公共服務(wù)平臺(tái)、扶持廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)廣告開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等方面，支持廣告產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
2．對(duì)國(guó)家級(jí)廣告轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，市、區(qū)縣（市）比照中央財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額落實(shí)相應(yīng)的配套資金。對(duì)省級(jí)廣告轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)項(xiàng)目，市、區(qū)縣（市）給予配套資金支持。
（四）提供多渠道融資支持
1．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廣告企業(yè)的信貸支持力度，在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司為廣告企業(yè)提供信貸擔(dān)保，支持廣告公司以股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等申請(qǐng)質(zhì)押貸款。
2．支持符合條件的優(yōu)質(zhì)廣告公司上市融資，推動(dòng)科技型、創(chuàng)新型廣告公司在創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)廣告公司借殼上市，在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。支持廣告企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，通過(guò)股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式籌措資金。
（五）加快廣告企業(yè)品牌建設(shè)。大力支持廣告企業(yè)自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)廣告企業(yè)注冊(cè)和使用服務(wù)商標(biāo)，指導(dǎo)廣告企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)，引導(dǎo)申報(bào)國(guó)家級(jí)廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵(lì)廣告企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“守合同重信用企業(yè)”、“誠(chéng)信企業(yè)”、“消費(fèi)者滿意單位”。
（六）規(guī)范戶外廣告設(shè)置管理
1．各級(jí)政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)合理的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)城市主要街區(qū)、交通要道、窗口地帶、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地點(diǎn)的戶外廣告設(shè)置管理。鼓勵(lì)各地因地制宜建設(shè)戶外廣告形象展示區(qū)，促進(jìn)戶外廣告規(guī)范有序發(fā)展。支持鼓勵(lì)研發(fā)節(jié)能環(huán)保、美觀耐用的新型科技戶外廣告材料，加強(qiáng)戶外廣告新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。提高戶外廣告的質(zhì)量和檔次。注重提升戶外廣告的科技含量和藝術(shù)含量，積極引進(jìn)并推廣使用高科技電子戶外媒體，增強(qiáng)戶外廣告的現(xiàn)代感和時(shí)尚性。
2．合理開(kāi)發(fā)戶外廣告資源，嚴(yán)格實(shí)行戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)招標(biāo)制度，構(gòu)建公平公正的戶外廣告資源分配機(jī)制，推動(dòng)戶外廣告經(jīng)營(yíng)管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
3．設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害市容市貌，不得影響交通安全和消防通道，不得妨礙相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光和安全。不得在綠地設(shè)置戶外廣告。在城市路燈燈桿設(shè)置戶外廣告應(yīng)滿足路燈燈桿的荷載、路燈電源的用電荷載和相關(guān)技術(shù)要求。
4．突出戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的引導(dǎo)作用。根據(jù)城市總體規(guī)劃和廣告業(yè)發(fā)展需要，以相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為引導(dǎo)，合理布局戶外廣告，配置戶外廣告資源，提升城市品位，保護(hù)戶外廣告設(shè)施和維護(hù)廣告企業(yè)的合法權(quán)益。推廣應(yīng)用高新低碳技術(shù)和材料，擴(kuò)大單個(gè)戶外廣告載體的容量，降低戶外廣告制作成本，限制過(guò)度耗費(fèi)能源的戶外廣告，嚴(yán)格控制光源、噪聲污染。引導(dǎo)廣告企業(yè)提高戶外廣告的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，實(shí)施品牌化運(yùn)作，提升行業(yè)檔次和城市形象。
5．加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置審批和行業(yè)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《益陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈益陽(yáng)市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法〉的通知》（益政發(fā)〔2014〕3號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的廣告監(jiān)管體系，理順管理體制，完善審批程序，統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)廣告監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。加強(qiáng)廣告設(shè)置源頭審批，建立違法廣告預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。加快廣告監(jiān)管工作信息化建設(shè)，建立健全廣告監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，提高廣告監(jiān)管執(zhí)法科技水平，及時(shí)消除違法廣告負(fù)面影響。
6．注重強(qiáng)化戶外廣告設(shè)置安全管理。引導(dǎo)廣告企業(yè)牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，建立廣告維護(hù)管理和自檢制度，做好戶外廣告設(shè)施的安全施工、規(guī)范設(shè)置和日常維護(hù)，定期實(shí)施安全監(jiān)測(cè)，確保廣告牌及內(nèi)容處于安全、完好、整潔狀態(tài)，空閑的戶外廣告設(shè)施應(yīng)及時(shí)設(shè)置公益性宣傳內(nèi)容。
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)人民政府、各有關(guān)單位要將廣告業(yè)發(fā)展納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立工作機(jī)制，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和工作職責(zé)，及時(shí)研究解決廣告業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市廣告產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
成立市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市工商局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市政府金融辦、市文明辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、市文體廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、湖南城市學(xué)院、湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院、益陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市工商局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決廣告業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。
（八）加強(qiáng)廣告人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)。加強(qiáng)廣告從業(yè)人員素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，提升廣告從業(yè)人員整體素質(zhì)。積極推進(jìn)廣告專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化廣告企業(yè)職工培訓(xùn)，逐步建立教育培訓(xùn)和崗位實(shí)踐相結(jié)合的廣告創(chuàng)意人才培養(yǎng)機(jī)制。利用廣告行業(yè)協(xié)會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)廣告人才信息共享，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。根據(jù)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大廣告人才引進(jìn)力度。培養(yǎng)和引進(jìn)高層次廣告創(chuàng)意人才。
（九）充分利用我市教育資源，開(kāi)展校企合作、產(chǎn)學(xué)研發(fā)結(jié)合、組織開(kāi)展廣告競(jìng)賽活動(dòng)，形成互相促進(jìn)共同發(fā)展的機(jī)制。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)院校增設(shè)廣告相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建設(shè)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)美術(shù)學(xué)、視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體技術(shù)、廣告設(shè)計(jì)制作、圖形動(dòng)漫制作等專(zhuān)業(yè)人才。利用院校資源，對(duì)接本土生產(chǎn)企業(yè)和廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)，為企業(yè)提供品牌包裝、市場(chǎng)策劃、美術(shù)設(shè)計(jì)乃至新媒體運(yùn)營(yíng)、方案執(zhí)行等全方位的廣告營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，幫助本土企業(yè)尤其是中小微企業(yè)解決和緩和企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才缺乏的矛盾。
（十）加強(qiáng)廣告業(yè)的對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)廣告業(yè)務(wù)合作，特別是跨地區(qū)生態(tài)旅游廣告宣傳方面的合作。組織廣告從業(yè)人員開(kāi)展外出考察、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)廣告企業(yè)“走出去”，參與國(guó)內(nèi)外廣告市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。組織舉辦有影響力的大型廣告活動(dòng)，提高我市廣告品牌知名度。
（十一）保護(hù)廣告業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)廣告企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)、原創(chuàng)作品版權(quán)、創(chuàng)新技術(shù)專(zhuān)利的保護(hù)，依法保護(hù)廣告創(chuàng)新和廣告研發(fā)智力成果。依法保護(hù)經(jīng)審批、登記的戶外廣告設(shè)置發(fā)布權(quán)。
（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)廣告管理工作。建立完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度、廣告監(jiān)測(cè)制度、違法廣告聯(lián)合查處和通報(bào)制度、廣告企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管，建立健全虛假違法廣告長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)廣告產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)廣告的行政指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
益陽(yáng)市人民政府
2017年9月24日