云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見
（云政發(fā)〔2015〕73號(hào)）
各州、市人民政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)，省直各委、辦、廳、局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕8號(hào)）精神和省委、省政府加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的部署要求，全面推動(dòng)我省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新力等方面的積極作用，完善服務(wù)貿(mào)易政策支持體系，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)出口能力，提高“云南服務(wù)”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，提升我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
（二）基本原則。深化服務(wù)業(yè)改革，減少行政審批，破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政府引導(dǎo)，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅(jiān)持服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展；堅(jiān)持突出云南特色，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色服務(wù)貿(mào)易。
（三）發(fā)展目標(biāo)。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模顯著擴(kuò)大，“十三五”期間，我省服務(wù)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)12%以上，到2020年，力爭(zhēng)突破100億美元，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)擴(kuò)大，新興服務(wù)領(lǐng)域占比顯著提高。服務(wù)外包取得突破性進(jìn)展，到2020年，服務(wù)外包業(yè)務(wù)達(dá)到11億美元，其中離岸外包達(dá)到1億美元；培育1-2個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范城市，力爭(zhēng)昆明市獲批國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市。市場(chǎng)主體不斷優(yōu)化，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的重點(diǎn)企業(yè)，打造“云南服務(wù)”。服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，服務(wù)業(yè)利用外資和對(duì)外投資范圍逐步擴(kuò)大，質(zhì)量和水平逐步提升，“一帶一路”沿線南亞東南亞國(guó)家在我省服務(wù)出口中的占比穩(wěn)步提升。
二、主要任務(wù)
（四）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。進(jìn)一步鞏固旅游、建筑等勞動(dòng)密集型服務(wù)出口的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)促進(jìn)運(yùn)輸、通信、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。積極推動(dòng)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載文化核心價(jià)值的文化服務(wù)出口，大力促進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化服務(wù)出口，加強(qiáng)中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，提升文化軟實(shí)力和影響力?；拘纬刹季趾侠?、行業(yè)特色和地方特色兼具的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局，形成獨(dú)具特色的云南品牌。
（五）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域，穩(wěn)步提升資本技術(shù)密集型服務(wù)和特色服務(wù)等高附加值服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易中的比重。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，圍繞“把云南建成中國(guó)一流、世界知名重要旅游目的地”的目標(biāo)，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，加大營(yíng)銷推廣力度，促進(jìn)入境游和出境游；依托國(guó)際工程承包，大力開拓工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等建筑服務(wù)市場(chǎng)；依托面向南亞東南亞跨境運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展跨境運(yùn)輸、現(xiàn)代物流。大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，整合文化資源，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、特色化水平，支持省內(nèi)文化企業(yè)和文化品牌“走出去”；培養(yǎng)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮云南中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。積極開發(fā)面向南亞東南亞有比較優(yōu)勢(shì)的教育服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大來滇留學(xué)生規(guī)模。
（六）規(guī)劃建設(shè)服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易集聚作用，在有條件的地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家扶持，依托現(xiàn)有各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)和試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地。拓展和完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的服務(wù)出口功能，擴(kuò)充國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、研發(fā)、國(guó)際結(jié)算、分銷、倉儲(chǔ)等功能。
（七）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。積極探索信息化背景下新的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)以及服務(wù)行業(yè)之間的融合發(fā)展。打造跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)通過電子商務(wù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；支持面向跨境貿(mào)易的多語種電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展；鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)提供電子單證處理、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、退稅、結(jié)匯、保險(xiǎn)、融資、物流等“一站式”服務(wù)，提高中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。
（八）培育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體。打造一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型跨國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育若干具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的服務(wù)品牌。支持有特色、善創(chuàng)新的中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈。制定重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，在旅游、建筑、運(yùn)輸、文化、中醫(yī)藥、教育等方面扶持一批具有云南特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)走國(guó)際化發(fā)展道路，積極開拓海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等多種方式擴(kuò)大規(guī)模和壯大實(shí)力。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。
（九）大力發(fā)展服務(wù)外包。將承接服務(wù)外包作為提升我省服務(wù)水平和國(guó)際影響力的重要手段，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)跨境交付能力。推動(dòng)離岸、在岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展，在積極承接國(guó)際服務(wù)外包的同時(shí)，逐步擴(kuò)大在岸市場(chǎng)規(guī)模。培育壯大服務(wù)外包業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明的服務(wù)外包市場(chǎng)。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)向滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)及紅河綜合保稅區(qū)等園區(qū)聚集。以培育服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)為依托，促進(jìn)服務(wù)外包集聚發(fā)展，加快培育服務(wù)外包示范園區(qū)和示范城市。鞏固和提升昆明市服務(wù)外包集聚中心功能區(qū)地位，建設(shè)省級(jí)服務(wù)外包示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市。
（十）加快實(shí)施服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。支持各類服務(wù)業(yè)企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式，開展境外投資合作，支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，創(chuàng)建國(guó)際化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，增加境外商業(yè)存在。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)境外保稅倉庫，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)省內(nèi)勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)出口。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外登記注冊(cè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，加大海外維權(quán)力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。利用中華老字號(hào)企業(yè)已形成的品牌效應(yīng)，帶動(dòng)我省中醫(yī)藥、餐飲等產(chǎn)業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。引導(dǎo)支持運(yùn)輸、建筑、旅游等有比較優(yōu)勢(shì)，以及文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育、分銷、通信等有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)對(duì)外投資。推動(dòng)省內(nèi)金融、保險(xiǎn)、管理咨詢、法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)加快“走出去”，提供融資管理、工程咨詢等服務(wù)。
（十一）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域招商引資。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制規(guī)定，大力引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司，大力推動(dòng)商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)際服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、境外大型企業(yè)在我省設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心、品牌培育中心、外包中心等具有貿(mào)易營(yíng)運(yùn)和管理功能的貿(mào)易型總部。提高服務(wù)業(yè)利用外資水平，提升引資規(guī)模和層次。
三、政策措施
（十二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。編制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的專項(xiàng)研究和工作指導(dǎo)。建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。
（十三）加大財(cái)稅支持。整合各類專項(xiàng)資金，加大對(duì)搭建服務(wù)貿(mào)易公共平臺(tái)、企業(yè)參展參會(huì)、服務(wù)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)及對(duì)外投資補(bǔ)助、貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)助、信息化建設(shè)、人才培訓(xùn)和服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等方面的扶持。鼓勵(lì)各地加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的投入。拓寬融資渠道，改善公共服務(wù)，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向服務(wù)貿(mào)易。結(jié)合全面推行“營(yíng)改增”改革，對(duì)符合規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù)，實(shí)行零稅率或免稅政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口。
（十四）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)我省服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)，設(shè)計(jì)符合企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)省內(nèi)政策性金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、開展國(guó)際并購等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和項(xiàng)目，加大金融支持力度。鼓勵(lì)省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索研究推出更多、更便捷的外貿(mào)匯率避險(xiǎn)險(xiǎn)種，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保手續(xù)。引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極運(yùn)用金融、保險(xiǎn)等多種政策工具開拓國(guó)際市場(chǎng)，拓展融資渠道。推動(dòng)小微企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極推進(jìn)小微企業(yè)綜合信息共享。加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度，支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在交易所市場(chǎng)上市、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等。
（十五）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化。建立健全與服務(wù)貿(mào)易相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。積極為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)人員申辦、使用、管理APEC商務(wù)旅行卡提供指導(dǎo)和服務(wù)，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)人員進(jìn)出境提供辦理證照、簽證及通關(guān)等便利。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利跨境人民幣結(jié)算，鼓勵(lì)省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境支付服務(wù)范圍，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。加強(qiáng)人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的國(guó)際磋商與合作，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)“引進(jìn)來”“走出去”提供便利。
（十六）加快建設(shè)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。支持企業(yè)參與“中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)”“中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)”“中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)”“中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包交易博覽會(huì)”“中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)”“中國(guó)（香港）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)”“美國(guó)Gartner外包峰會(huì)”等境內(nèi)外綜合性、專業(yè)性服務(wù)貿(mào)易展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)通過各類專業(yè)展會(huì)積極對(duì)外推介“云南服務(wù)”品牌。充分利用南博會(huì)、昆交會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，加大服務(wù)貿(mào)易推廣力度。建設(shè)省級(jí)專業(yè)服務(wù)貿(mào)易推廣平臺(tái)，做好商情數(shù)據(jù)、信息咨詢、品牌推廣、市場(chǎng)拓展等服務(wù)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線南亞東南亞國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的交流合作。
四、保障體系
（十七）健全服務(wù)貿(mào)易政策法規(guī)。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性法律、服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域法律法規(guī)、服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)定，逐步建立和完善我省促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章。
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省商務(wù)部門牽頭，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展、金融、保險(xiǎn)、外匯、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門組成的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省服務(wù)貿(mào)易工作。省直有關(guān)部門和中央駐滇有關(guān)單位要結(jié)合職能分工和工作實(shí)際，制定本部門促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施和行動(dòng)計(jì)劃，密切協(xié)作，形成合力，推動(dòng)我省服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。各地要把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)和培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要工作內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)配套支持政策，逐步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極培育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。
（十九）健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度。建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作。建立集跨境資金流動(dòng)、部門填報(bào)、企業(yè)直報(bào)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系、中介機(jī)構(gòu)輔助調(diào)查于一體，科學(xué)統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和主要市場(chǎng)的調(diào)查研究及運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
（二十）強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才，加快形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制。加快培養(yǎng)和引進(jìn)金融、會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、保險(xiǎn)、信息、商務(wù)中介等服務(wù)貿(mào)易亟需的專業(yè)人才和管理人才。推動(dòng)高等學(xué)校、職業(yè)院校服務(wù)貿(mào)易實(shí)務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才。
（二十一）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。積極營(yíng)造全社會(huì)重視服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好氛圍。充分發(fā)揮云南服務(wù)貿(mào)易類社會(huì)組織的作用，支持開展行業(yè)資源整合、平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)分析、行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)預(yù)警、品牌宣傳和有關(guān)認(rèn)定、評(píng)定等工作，形成完善的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)體系。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
云南省人民政府
2015年9月26日
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
┌──┬────────────────┬─────────┬────────┐
│序號(hào)│工作任務(wù) │負(fù)責(zé)部門 │時(shí)間進(jìn)度 │
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│1 │在有條件的地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)│省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)│2015年下半年啟動(dòng)│
│ │展試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家扶持，依托現(xiàn)有各│展改革委、財(cái)政廳，│ │
│ │類園區(qū)、開發(fā)區(qū)和試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一│昆明海關(guān)，省質(zhì)監(jiān)局│ │
│ │批特色服務(wù)出口基地 │，云南出入境檢驗(yàn)檢│ │
│ │ │疫局參加 │ │
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│2 │拓展和完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)│昆明海關(guān)牽頭；省發(fā)│持續(xù)實(shí)施 │
│ │管場(chǎng)所的服務(wù)出口功能，擴(kuò)充國(guó)際轉(zhuǎn)│展改革委、財(cái)政廳、│ │
│ │口貿(mào)易、國(guó)際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、研發(fā)│商務(wù)廳，人民銀行昆│ │
│ │、國(guó)際結(jié)算、分銷、倉儲(chǔ)等功能 │明中心支行，省國(guó)稅│ │
│ │ │局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局│ │
│ │ │，云南出入境檢驗(yàn)檢│ │
│ │ │疫局參加 │ │
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│3 │落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面│省發(fā)展改革委、商務(wù)│遵照國(guó)家有關(guān)政策│
│ │清單的管理模式和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)│廳牽頭；有關(guān)部門參│出臺(tái)時(shí)間實(shí)施 │
│ │入限制規(guī)定 │加 │ │
├──┼────────────────┼─────────┼────────┤
│4 │支持各類服務(wù)業(yè)企業(yè)通過新設(shè)、并購│省發(fā)展改革委、商務(wù)│持續(xù)實(shí)施 │
│ │、合作等方式，開展境外投資合作，│廳牽頭 │ │
│ │支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，│ │ │
│ │創(chuàng)建國(guó)際化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，增│ │ │
│ │加境外商業(yè)存在 │ │ │
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┌──┬────────────────┬─────────┬────────┐
│序號(hào)│工作任務(wù) │負(fù)責(zé)部門 │時(shí)間進(jìn)度 │
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│5 │支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與投資、建設(shè)和管│省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)│持續(xù)實(shí)施 │
│ │理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)境│展改革委、財(cái)政廳，│ │
│ │外保稅倉，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶│昆明海關(guān)，貿(mào)促會(huì)云│ │
│ │動(dòng)省內(nèi)勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)│南省分會(huì)參加 │ │
│ │出口 │ │ │
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│6 │支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外登記注冊(cè)，加強(qiáng)知│省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)│持續(xù)實(shí)施 │
│ │識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，加大海外維權(quán)力度│廳牽頭 │ │
│ │，維護(hù)企業(yè)權(quán)益 │ │ │
├──┼────────────────┼─────────┼────────┤
│7 │利用中華老字號(hào)企業(yè)已形成的品牌效│省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)│ │
│ │應(yīng)，帶動(dòng)我省中醫(yī)藥、滇菜等產(chǎn)業(yè)開│展改革委、衛(wèi)生計(jì)生│持續(xù)實(shí)施 │
│ │拓國(guó)際市場(chǎng) │委，貿(mào)促會(huì)云南省分│ │
│ │ │會(huì)參加 │ │
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│8 │引導(dǎo)支持運(yùn)輸、建筑、旅游等有比較│省商務(wù)廳牽頭；省委│持續(xù)實(shí)施 │
│ │優(yōu)勢(shì)，以及文化藝術(shù)、廣播影視、新│宣傳部，省文產(chǎn)辦、│ │
│ │聞出版、教育、分銷、通信等有發(fā)展│文化廳、交通運(yùn)輸廳│ │
│ │潛力行業(yè)的企業(yè)對(duì)外投資 │、旅游發(fā)展委、新聞│ │
│ │ │出版廣電局、教育廳│ │
│ │ │工業(yè)和信息化委參加│ │
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│9 │推動(dòng)省內(nèi)金融、保險(xiǎn)、管理咨詢、法│省商務(wù)廳牽頭；云南│持續(xù)實(shí)施 │
│ │律、會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)加快“走出去”，│銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局│ │
│ │提供融資管理、工程咨詢等服務(wù) │、人民銀行昆明中心│ │
│ │ │支行，省金融辦參加│ │
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┌──┬────────────────┬─────────┬────────┐
│序號(hào)│工作任務(wù) │負(fù)責(zé)部門 │時(shí)間進(jìn)度 │
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│10 │大力引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司，大力│省商務(wù)廳、招商合作│持續(xù)實(shí)施 │
│ │推動(dòng)商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。│局 │ │
│ │加強(qiáng)與國(guó)際服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，│ │ │
│ │吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、境外大型企業(yè) │ │ │
│ │來我省設(shè)立具有貿(mào)易營(yíng)運(yùn)和管理功能│ │ │
│ │的貿(mào)易型總部。提高服務(wù)業(yè)利用外資│ │ │
│ │水平，提升引資規(guī)模和層次 │ │ │
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│11 │編制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)│省商務(wù)廳 │持續(xù)實(shí)施 │
│ │劃的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的專│ │ │
│ │項(xiàng)研究和工作指導(dǎo) │ │ │
├──┼────────────────┼─────────┼────────┤
│12 │建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。制│省商務(wù)廳 │2015年下半年啟動(dòng)│
│ │定重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策│ │實(shí)施 │
│ │，扶持一批服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)│ │ │
│ │項(xiàng)目 │ │ │
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│13 │推動(dòng)離岸、在岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展，│省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)│持續(xù)實(shí)施 │
│ │在積極承接國(guó)際服務(wù)外包的同時(shí)，逐│展改革委、工業(yè)和信│ │
│ │步擴(kuò)大在岸市場(chǎng)規(guī)模。培育壯大服務(wù)│息化委，滇中產(chǎn)業(yè)新│ │
│ │外包業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮│區(qū)、瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開│ │
│ │明的服務(wù)外包市場(chǎng)。引導(dǎo)服務(wù)外包企│放試驗(yàn)區(qū)、紅河綜合│ │
│ │業(yè)向滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開│保稅區(qū)管委會(huì)參加 │ │
│ │放試驗(yàn)區(qū)及紅河綜合保稅區(qū)等園區(qū)聚│ │ │
│ │集 │ │ │
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│14 │鞏固和提升昆明市服務(wù)外包集聚中心│省商務(wù)廳，昆明市人│2015年下半年 │
│ │功能區(qū)地位，建設(shè)省級(jí)服務(wù)外包示范│民政府 │ │
│ │城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市│ │ │
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┌──┬────────────────┬─────────┬────────┐
│序號(hào)│工作任務(wù) │負(fù)責(zé)部門 │時(shí)間進(jìn)度 │
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│15 │整合各類專項(xiàng)資金，加大對(duì)搭建服務(wù)│省財(cái)政廳、商務(wù)廳 │持續(xù)實(shí)施 │
│ │貿(mào)易公共平臺(tái)、企業(yè)參展參會(huì)、服務(wù)│ │ │
│ │進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)及對(duì)外投資補(bǔ)助、貸款貼│ │ │
│ │息和保費(fèi)補(bǔ)助、信息化建設(shè)、人才培│ │ │
│ │訓(xùn)和服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等方面的扶持。鼓│ │ │
│ │勵(lì)各地加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的投入。│ │ │
│ │拓寬融資渠道，改善公共服務(wù)，引導(dǎo)│ │ │
│ │更多社會(huì)資金投向服務(wù)貿(mào)易 │ │ │
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│16 │結(jié)合全面推行“營(yíng)改增”改革，對(duì)符│省財(cái)政廳、國(guó)稅局、│持續(xù)實(shí)施 │
│ │合規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù)，實(shí)行零稅率或免│地稅局牽頭；省商務(wù)│ │
│ │稅政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口 │廳參加 │ │
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│17 │鼓勵(lì)省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)我省服務(wù)貿(mào)│云南銀監(jiān)局牽頭；人│持續(xù)實(shí)施 │
│ │易的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)符合企業(yè)需求的金融│民銀行昆明中心支行│ │
│ │產(chǎn)品，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購融│，省商務(wù)廳參加 │ │
│ │資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸│ │ │
│ │款、融資租賃等業(yè)務(wù) │ │ │
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│18 │鼓勵(lì)省內(nèi)政策性金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)│省金融辦，人民銀行│持續(xù)實(shí)施 │
│ │范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國(guó)際│昆明中心支行，省商│ │
│ │市場(chǎng)、開展國(guó)際并購等業(yè)務(wù)的支持力│務(wù)廳 │ │
│ │度，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)│ │ │
│ │國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和項(xiàng)│ │ │
│ │目，加大金融支持力度 │ │ │
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┌──┬────────────────┬─────────┬────────┐
│序號(hào)│工作任務(wù) │負(fù)責(zé)部門 │時(shí)間進(jìn)度 │
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│19 │鼓勵(lì)省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保│云南保監(jiān)局 │持續(xù)實(shí)施 │
│ │險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索研究推出更多、更便捷│ │ │
│ │的外貿(mào)匯率避險(xiǎn)險(xiǎn)種，在風(fēng)險(xiǎn)可控的│ │ │
│ │前提下采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保│ │ │
│ │手續(xù) │ │ │
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│20 │引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極運(yùn)用金融、保│省金融辦、商務(wù)廳、│持續(xù)實(shí)施 │
│ │險(xiǎn)等多種政策工具開拓國(guó)際市場(chǎng)，拓│財(cái)政廳、工業(yè)和信息│ │
│ │展融資渠道。推動(dòng)小微企業(yè)融資擔(dān)保│化委，云南銀監(jiān)局、│ │
│ │體系建設(shè)，積極推進(jìn)小微企業(yè)綜合信│云南保監(jiān)局、云南證│ │
│ │息共享 │監(jiān)局 │ │
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│21 │加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)│云南證監(jiān)局，省發(fā)展│持續(xù)實(shí)施 │
│ │的支持力度，支持符合條件的服務(wù)貿(mào)│改革委、金融辦 │ │
│ │易企業(yè)在交易所市場(chǎng)上市、在全國(guó)中│ │ │
│ │小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司│ │ │
│ │債和中小企業(yè)私募債等 │ │ │
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│22 │建立健全與服務(wù)貿(mào)易相適應(yīng)的口岸通│昆明海關(guān)，省外辦牽│持續(xù)實(shí)施 │
│ │關(guān)管理模式。積極為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)人│頭；省公安廳、商務(wù)│ │
│ │員申辦、使用、管理APEC商務(wù)旅行卡│廳、國(guó)稅局、地稅局│ │
│ │提供指導(dǎo)和服務(wù)，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)各│，云南出入境檢驗(yàn)檢│ │
│ │類人才進(jìn)出境及服務(wù)貿(mào)易企業(yè)員工境│疫局，貿(mào)促會(huì)云南省│ │
│ │外工作提供辦理證照、簽證以及通關(guān)│分會(huì)參加 │ │
│ │等便利 │ │ │
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│序號(hào)│工作任務(wù) │負(fù)責(zé)部門 │時(shí)間進(jìn)度 │
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│23 │加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利跨境人│人民銀行昆明中心支│持續(xù)實(shí)施 │
│ │民幣結(jié)算，鼓勵(lì)境內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)和支付│行，省外匯管理局、│ │
│ │機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境支付服務(wù)范圍，支持服│金融辦 │ │
│ │務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等│ │ │
│ │方式提高外匯資金使用效率 │ │ │
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│24 │積極探索信息化背景下新的服務(wù)貿(mào)易│省工業(yè)和信息化委、│持續(xù)實(shí)施 │
│ │發(fā)展模式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移│科技廳 │ │
│ │動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)│ │ │
│ │貿(mào)易模式創(chuàng)新，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)│ │ │
│ │絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)以及服│ │ │
│ │務(wù)行業(yè)之間的融合發(fā)展 │ │ │
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│25 │打造跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，支持具│省商務(wù)廳牽頭；昆明│持續(xù)實(shí)施 │
│ │有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)通過電│海關(guān)、云南出入境檢│ │
│ │子商務(wù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；支持面向跨境│驗(yàn)檢疫局參加 │ │
│ │貿(mào)易的多語種電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；鼓│ │ │
│ │勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)提供電子│ │ │
│ │單證處理、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、│ │ │
│ │退稅、結(jié)匯、保險(xiǎn)、融資、物流等“│ │ │
│ │一站式”服務(wù) │ │ │
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┌──┬────────────────┬─────────┬────────┐
│序號(hào)│工作任務(wù) │負(fù)責(zé)部門 │時(shí)間進(jìn)度 │
├──┼────────────────┼─────────┼────────┤
│26 │加強(qiáng)人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)化等│省商務(wù)廳牽頭；省人│持續(xù)實(shí)施 │
│ │方面的國(guó)際磋商與合作，為專業(yè)人才│力資源社會(huì)保障廳、│ │
│ │和專業(yè)服務(wù)“引進(jìn)來”“走出去”提│質(zhì)監(jiān)局參加 │ │
│ │供便利 │ │ │
├──┼────────────────┼─────────┼────────┤
│27 │支持企業(yè)參與“中國(guó)（北京）國(guó)際服│省商務(wù)廳牽頭；貿(mào)促│持續(xù)實(shí)施 │
│ │務(wù)貿(mào)易交易會(huì)”“美國(guó)Gartner外包 │會(huì)云南省分會(huì)、云南│ │
│ │峰會(huì)”等境內(nèi)外綜合性、專業(yè)性服務(wù)│國(guó)際博覽事務(wù)局 │ │
│ │貿(mào)易展會(huì)，推介“云南服務(wù)”品牌充│參加 │ │
│ │分利用南博會(huì)、昆交會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，│ │ │
│ │加大服務(wù)貿(mào)易推廣力度。建設(shè)省級(jí)專│ │ │
│ │業(yè)服務(wù)貿(mào)易推廣平臺(tái)，做好商情數(shù)據(jù)│ │ │
│ │、信息咨詢、品牌推廣、市場(chǎng)拓展等│ │ │
│ │服務(wù) │ │ │
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│28 │加強(qiáng)與“一帶一路”沿線南亞東南亞│省商務(wù)廳 │持續(xù)實(shí)施 │
│ │國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的交流合作 │ │ │
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│29 │貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)│省商務(wù)廳牽頭；有關(guān)│持續(xù)實(shí)施 │
│ │性法律、服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域法律法規(guī)、│部門參加 │ │
│ │服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)定，│ │ │
│ │逐步建立和完善我省促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)│ │ │
│ │展有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章 │ │ │
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│序號(hào)│工作任務(wù) │負(fù)責(zé)部門 │時(shí)間進(jìn)度 │
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│30 │建立由省商務(wù)部門牽頭，省直有關(guān)部│省商務(wù)廳 │2015年下半年啟動(dòng)│
│ │門和中央駐滇有關(guān)單位參加的服務(wù)貿(mào)│ │ │
│ │易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)全省服務(wù)│ │ │
│ │貿(mào)易工作 │ │ │
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│31 │建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)服│省商務(wù)廳牽頭；省統(tǒng)│持續(xù)實(shí)施 │
│ │務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作。建立集跨境資金流│計(jì)局、外匯管理局，│ │
│ │動(dòng)、部門填報(bào)、企業(yè)直報(bào)、重點(diǎn)企業(yè)│昆明海關(guān)參加 │ │
│ │聯(lián)系、中介機(jī)構(gòu)輔助調(diào)查于一體，科│ │ │
│ │學(xué)統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法。加強(qiáng)服│ │ │
│ │務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和主要市場(chǎng)的調(diào)查研│ │ │
│ │究及運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，為科學(xué)決策提供│ │ │
│ │依據(jù) │ │ │
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│32 │大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才，加快形成政│省教育廳牽頭；省商│持續(xù)實(shí)施 │
│ │府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合│務(wù)廳參加 │ │
│ │培養(yǎng)人才的機(jī)制。推動(dòng)高等學(xué)校、職│ │ │
│ │業(yè)院校服務(wù)貿(mào)易實(shí)務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，│ │ │
│ │加快培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才 │ │ │
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│33 │積極營(yíng)造全社會(huì)重視服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)│省商務(wù)廳 │持續(xù)實(shí)施 │
│ │易發(fā)展的良好氛圍。充分發(fā)揮云南服│ │ │
│ │務(wù)貿(mào)易類社會(huì)組織的作用，形成完善│ │ │
│ │的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)體系 │ │ │
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