中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于增收節(jié)支制止浪費(fèi)支援抗災(zāi)救災(zāi)工作的意見(jiàn)
（湘辦發(fā)〔１９９８〕２６號(hào) １９９８年８月３１日）
今年，我省洞庭湖區(qū)遭受了歷史上罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害，２００多萬(wàn)抗洪軍民國(guó)前日夜奮戰(zhàn)在長(zhǎng)江和洞庭湖區(qū)大堤上，全力以赴奪取抗洪搶險(xiǎn)的最后勝利；湘南和湘中部分地區(qū)遭受了嚴(yán)重的旱災(zāi)，廣大干部群眾正在奮力抗旱救災(zāi)。這次洪災(zāi)旱災(zāi)給我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，災(zāi)區(qū)人民面臨恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的艱巨任務(wù)，需要大量的財(cái)力和物力支援，我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中一些問(wèn)題亟待解決。因此，各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于增收節(jié)支制止浪費(fèi)支援抗洪救災(zāi)工作的通知》（中辦發(fā)〔１９９８〕２０號(hào)）精神，動(dòng)員和組織廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力增收節(jié)支，堅(jiān)決制止一切鋪張浪費(fèi)行為，支援災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》精神，結(jié)合我省是重災(zāi)省的實(shí)際情況，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、千方百計(jì)增產(chǎn)增收，確保今年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)１０％目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)災(zāi)害造成的影響，廣大黨員干部和人民群眾必須加倍工作，努力把損失奪回來(lái)。重災(zāi)區(qū)要妥善安排好受災(zāi)群眾的生活，組織廣大干部群眾積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)；輕災(zāi)區(qū)要采取切實(shí)有力的措施，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)；非災(zāi)區(qū)要努力增產(chǎn)增收，超額完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，為完成全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)多作貢獻(xiàn)。工業(yè)生產(chǎn)要開(kāi)足馬力，大力組織適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)，特別要組織好救災(zāi)物資和災(zāi)后重建所需物資的生產(chǎn)，同時(shí)要抓好企業(yè)扭虧增盈，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。工商企業(yè)要開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售，積極組織支農(nóng)產(chǎn)品和其他物資下鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，力爭(zhēng)完成今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。災(zāi)區(qū)要切實(shí)抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，減輕災(zāi)害損失。要加強(qiáng)稅收征管。各級(jí)稅務(wù)征管部門(mén)要集中力量，加大征管力度，做到應(yīng)收盡收。工商企業(yè)和其他納稅人要增強(qiáng)納稅意識(shí)，及時(shí)足額繳納稅款。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省人民政府湘政傳電〔１９９９〕１１０號(hào)文件精神，抓好清理欠稅工作，確保完成今年的財(cái)稅任務(wù)。
二、厲行節(jié)約，壓縮一切不必要的行政事業(yè)開(kāi)支。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格各項(xiàng)預(yù)算支出及預(yù)算外資金支出管理。今年下半年，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一律不再追加。各單位原定的開(kāi)支能不花的不花，能減少的一定要減少。各地各部門(mén)要合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證抗災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)支出，壓縮一般性開(kāi)支。
三、嚴(yán)禁用公款進(jìn)行高消費(fèi)。在災(zāi)區(qū)人民生活困難、急需大量物力和財(cái)力的情況下，黨政干部更應(yīng)該廉潔自律，克勤克儉。要堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于廉政建設(shè)的規(guī)定，禁止用公款大吃大喝，禁止用公款旅游，禁止參與用公款支付的營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部也要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)廉潔自律的規(guī)定。
四、嚴(yán)格控制新建各類樓堂館所。各級(jí)各部門(mén)都要堅(jiān)決執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于從１９９７年起３年內(nèi)原則上不準(zhǔn)新建或購(gòu)買(mǎi)辦公樓的規(guī)定、也不準(zhǔn)改建、擴(kuò)建和超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公樓，不得以建業(yè)務(wù)樓、各類中心等名義新建辦公樓。因水毀、危房等原因確需新建或購(gòu)買(mǎi)辦公樓的，須按國(guó)務(wù)院發(fā)布的《樓堂館所建設(shè)暫行條例》和省規(guī)定的程序報(bào)批。
五、嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換小汽車，不得違反規(guī)定用公款購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)電話。今年全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不再購(gòu)買(mǎi)小汽車，領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)工作崗位在現(xiàn)有車輛中解決。除確因抗洪搶險(xiǎn)急需外，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得用公款購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)電話；移動(dòng)電話和住宅電話話費(fèi)補(bǔ)助嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。今年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)原則上不再購(gòu)置和更新辦公設(shè)備和設(shè)施。
六、嚴(yán)格控制黨政干部出國(guó)（境）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守工作崗位，做好本職工作，嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家關(guān)于出國(guó)（境）考察、訪問(wèn)的有關(guān)規(guī)定。下半年原則上不安排黨政干部出訪、所有未辦好出國(guó)（境）審批手續(xù)的一般性出國(guó)（境）考察、訪問(wèn)的團(tuán)組和人員一律停止審批；已辦好審批手續(xù)的停止辦理護(hù)照、簽證確有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出訪，如赴國(guó)（境）外談判、簽約、推銷產(chǎn)品、參加國(guó)際會(huì)議等要從嚴(yán)審批，地廳級(jí)干部按程序上報(bào)，由省長(zhǎng)審批；縣處級(jí)以下干部（含縣處級(jí)），屬省直部門(mén)的，由部委辦廳局，一把手審批，屬地市州的，由專員、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)同意后按程序報(bào)批。確需出訪的團(tuán)組要嚴(yán)格控制出訪人數(shù)，訪問(wèn)時(shí)間一般不超過(guò)一周，不得以任何理由繞道旅行或任意延長(zhǎng)在國(guó)（境）外停留時(shí)間。
七、堅(jiān)決精簡(jiǎn)各種會(huì)議和活動(dòng)?？砷_(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議，堅(jiān)決不開(kāi)。省直各部門(mén)原則上不在近期召開(kāi)全省性的會(huì)議。必須開(kāi)的會(huì)議，要按規(guī)定的程序報(bào)省委或省人民政府審批，并要壓縮時(shí)間，控制規(guī)模，減少與會(huì)人數(shù)。一律不準(zhǔn)在高級(jí)賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)。各級(jí)各部門(mén)和各企業(yè)事業(yè)單位要嚴(yán)格控制舉辦各類慶典活動(dòng)，除個(gè)別特殊情況外，各級(jí)各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加各種慶典活動(dòng)。
八、切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府湘政發(fā)〔１９９７〕１７號(hào)和省人民政府辦公廳湘政傳電〔１９９８〕１２３號(hào)文件的規(guī)定。各地一律不得多頭接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。所有的捐贈(zèng)款物只能由各級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一接收、分配，實(shí)行歸口管理，專戶專帳、?？睿ㄎ铮Ｓ谩８骷?jí)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的分配安排要堅(jiān)持集體研究，不得由領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人決定。救災(zāi)款物的接收、分配、使用情況，要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得將救災(zāi)捐贈(zèng)款物挪作他用，更不得揮霍浪費(fèi)。審計(jì)、監(jiān)察、民政等部門(mén)要對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物跟蹤檢查、審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
九、各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。對(duì)涉及抗災(zāi)救災(zāi)的事情，要急辦、快辦，絕不允許推諉扯皮、拖拉敷衍，其他各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于抗災(zāi)救災(zāi)工作。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中遇到的實(shí)際困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層一律輕車簡(jiǎn)從，食宿從儉，不迎送，不陪餐，一律不得設(shè)宴招待。災(zāi)區(qū)的廣大干部要和群眾同甘共苦，帶領(lǐng)群眾做好抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。
各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速采取有效的措施，保證中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》和本意見(jiàn)的，要區(qū)別不同情況給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。
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