中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于增收節(jié)支制止浪費支援抗災救災工作的意見
（湘辦發(fā)〔１９９８〕２６號 １９９８年８月３１日）
今年，我省洞庭湖區(qū)遭受了歷史上罕見的特大洪澇災害，２００多萬抗洪軍民國前日夜奮戰(zhàn)在長江和洞庭湖區(qū)大堤上，全力以赴奪取抗洪搶險的最后勝利；湘南和湘中部分地區(qū)遭受了嚴重的旱災，廣大干部群眾正在奮力抗旱救災。這次洪災旱災給我省國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，災區(qū)人民面臨恢復生產(chǎn)、重建家園的艱巨任務(wù)，需要大量的財力和物力支援，我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中一些問題亟待解決。因此，各級黨委、政府要認真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于增收節(jié)支制止浪費支援抗洪救災工作的通知》（中辦發(fā)〔１９９８〕２０號）精神，動員和組織廣大干部群眾發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力增收節(jié)支，堅決制止一切鋪張浪費行為，支援災區(qū)抗災救災和恢復生產(chǎn)、重建家園的工作。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《通知》精神，結(jié)合我省是重災省的實際情況，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、千方百計增產(chǎn)增收，確保今年全省國民經(jīng)濟增長１０％目標的實現(xiàn)。面對災害造成的影響，廣大黨員干部和人民群眾必須加倍工作，努力把損失奪回來。重災區(qū)要妥善安排好受災群眾的生活，組織廣大干部群眾積極開展生產(chǎn)自救，迅速恢復生產(chǎn)，重建家園，力爭實現(xiàn)今年的經(jīng)濟增長目標；輕災區(qū)要采取切實有力的措施，確保實現(xiàn)預定的經(jīng)濟增長目標；非災區(qū)要努力增產(chǎn)增收，超額完成各項經(jīng)濟計劃，為完成全省經(jīng)濟增長目標多作貢獻。工業(yè)生產(chǎn)要開足馬力，大力組織適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)，特別要組織好救災物資和災后重建所需物資的生產(chǎn)，同時要抓好企業(yè)扭虧增盈，努力提高經(jīng)濟效益。工商企業(yè)要開拓市場，擴大銷售，積極組織支農(nóng)產(chǎn)品和其他物資下鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要根據(jù)實際情況調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強生產(chǎn)管理，力爭完成今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標任務(wù)。災區(qū)要切實抓好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，減輕災害損失。要加強稅收征管。各級稅務(wù)征管部門要集中力量，加大征管力度，做到應收盡收。工商企業(yè)和其他納稅人要增強納稅意識，及時足額繳納稅款。各級各部門要認真貫徹執(zhí)行省人民政府湘政傳電〔１９９９〕１１０號文件精神，抓好清理欠稅工作，確保完成今年的財稅任務(wù)。
二、厲行節(jié)約，壓縮一切不必要的行政事業(yè)開支。各級財政部門要嚴格各項預算支出及預算外資金支出管理。今年下半年，各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費預算一律不再追加。各單位原定的開支能不花的不花，能減少的一定要減少。各地各部門要合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證抗災救災等重點支出，壓縮一般性開支。
三、嚴禁用公款進行高消費。在災區(qū)人民生活困難、急需大量物力和財力的情況下，黨政干部更應該廉潔自律，克勤克儉。要堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于廉政建設(shè)的規(guī)定，禁止用公款大吃大喝，禁止用公款旅游，禁止參與用公款支付的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等高消費娛樂活動。企事業(yè)單位的領(lǐng)導干部也要嚴格執(zhí)行中央和省有關(guān)廉潔自律的規(guī)定。
四、嚴格控制新建各類樓堂館所。各級各部門都要堅決執(zhí)行中共中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于從１９９７年起３年內(nèi)原則上不準新建或購買辦公樓的規(guī)定、也不準改建、擴建和超標準裝修辦公樓，不得以建業(yè)務(wù)樓、各類中心等名義新建辦公樓。因水毀、危房等原因確需新建或購買辦公樓的，須按國務(wù)院發(fā)布的《樓堂館所建設(shè)暫行條例》和省規(guī)定的程序報批。
五、嚴格按規(guī)定配備和更換小汽車，不得違反規(guī)定用公款購買移動電話。今年全省各級黨政機關(guān)不再購買小汽車，領(lǐng)導干部變動工作崗位在現(xiàn)有車輛中解決。除確因抗洪搶險急需外，各級黨政機關(guān)不得用公款購買移動電話；移動電話和住宅電話話費補助嚴格按規(guī)定的標準執(zhí)行。今年各級黨政機關(guān)原則上不再購置和更新辦公設(shè)備和設(shè)施。
六、嚴格控制黨政干部出國（境）。各級領(lǐng)導干部要堅守工作崗位，做好本職工作，嚴格遵守黨和國家關(guān)于出國（境）考察、訪問的有關(guān)規(guī)定。下半年原則上不安排黨政干部出訪、所有未辦好出國（境）審批手續(xù)的一般性出國（境）考察、訪問的團組和人員一律停止審批；已辦好審批手續(xù)的停止辦理護照、簽證確有實質(zhì)性內(nèi)容的出訪，如赴國（境）外談判、簽約、推銷產(chǎn)品、參加國際會議等要從嚴審批，地廳級干部按程序上報，由省長審批；縣處級以下干部（含縣處級），屬省直部門的，由部委辦廳局，一把手審批，屬地市州的，由專員、市長、州長同意后按程序報批。確需出訪的團組要嚴格控制出訪人數(shù)，訪問時間一般不超過一周，不得以任何理由繞道旅行或任意延長在國（境）外停留時間。
七、堅決精簡各種會議和活動?？砷_可不開的會議，堅決不開。省直各部門原則上不在近期召開全省性的會議。必須開的會議，要按規(guī)定的程序報省委或省人民政府審批，并要壓縮時間，控制規(guī)模，減少與會人數(shù)。一律不準在高級賓館和風景名勝區(qū)開會。各級各部門和各企業(yè)事業(yè)單位要嚴格控制舉辦各類慶典活動，除個別特殊情況外，各級各部門黨政領(lǐng)導干部一律不得參加各種慶典活動。
八、切實加強救災捐贈款物的管理。各級各部門要嚴格執(zhí)行省人民政府湘政發(fā)〔１９９７〕１７號和省人民政府辦公廳湘政傳電〔１９９８〕１２３號文件的規(guī)定。各地一律不得多頭接收、分配救災捐贈款物。所有的捐贈款物只能由各級民政部門統(tǒng)一接收、分配，實行歸口管理，專戶專帳、?？睿ㄎ铮Ｓ谩８骷墝葹木栀浛钗锏姆峙浒才乓獔猿旨w研究，不得由領(lǐng)導者個人決定。救災款物的接收、分配、使用情況，要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。任何單位和個人不得將救災捐贈款物挪作他用，更不得揮霍浪費。審計、監(jiān)察、民政等部門要對救災捐贈款物跟蹤檢查、審計，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
九、各級各部門要切實改進工作作風。對涉及抗災救災的事情，要急辦、快辦，絕不允許推諉扯皮、拖拉敷衍，其他各項工作都要服從和服務(wù)于抗災救災工作。各級各部門領(lǐng)導干部要深入基層，深入實際，深入群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中遇到的實際困難。領(lǐng)導干部下基層一律輕車簡從，食宿從儉，不迎送，不陪餐，一律不得設(shè)宴招待。災區(qū)的廣大干部要和群眾同甘共苦，帶領(lǐng)群眾做好抗災搶險和災后恢復生產(chǎn)的各項工作。
各級各部門要切實加強領(lǐng)導，迅速采取有效的措施，保證中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《通知》本意見的貫徹落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，對違反中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《通知》和本意見的，要區(qū)別不同情況給予黨紀、政紀處分；觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
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