中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“四千工程”實施的意見
（湘辦發(fā)[2010]14號 2010年6月2日）
實施以“壯大一批千億產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)”為主要內(nèi)容的“四千工程”，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶優(yōu)扶強(qiáng)、加快做大做強(qiáng)和提升長遠(yuǎn)競爭力的必然選擇，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化和構(gòu)建具有湖南特色、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略舉措。為加快推進(jìn)“四千工程”實施，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級
1．加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，把握“三化”方向和突出“六大”目標(biāo)，即著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化；突出大產(chǎn)業(yè)、大集群、大園區(qū)、大企業(yè)、大項目、大品牌。構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2．培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和發(fā)展前景，圍繞“四千工程”，重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息、生物、航空航天、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓緊編制發(fā)展規(guī)劃，研究制訂支持政策，設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，對列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點企業(yè)和項目給予重點扶持，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點。
3．發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)。支持“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)以資本、技術(shù)、資源等為紐帶，加大改革、改組和改造力度，實施“請進(jìn)來”與“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，面向全球整合產(chǎn)業(yè)資源、拓展經(jīng)營領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。
4．扶植壯大中小企業(yè)。重點將“四千工程”中高成長性的中小企業(yè)納入“小巨人”計劃，使“小巨人”計劃企業(yè)擴(kuò)大到500戶以上，支持加快發(fā)展壯大。依托千億園區(qū)、千億集群建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，重點抓好30個創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加快“四千工程”配套初創(chuàng)企業(yè)的孵化，加大對初創(chuàng)企業(yè)的扶持力度，形成“專、精、特、新”的配套企業(yè)群。
二、推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步
5．加大技術(shù)改造力度。加快采用信息技術(shù)、高新技術(shù)、適用技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)初級產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低技術(shù)含量產(chǎn)品向高技術(shù)含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。建立“四千工程”重點項目庫，實施動態(tài)管理，切實做好項目開發(fā)、儲備，將一批投資規(guī)模適當(dāng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動作用大、技術(shù)水平高、市場前景好的項目納入“四千工程”重點項目庫，組織編制實施年度“四千工程”項目投資計劃。
6．增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)承擔(dān)國家和省科技重大專項，組織申報國家技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項，鼓勵建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)中心、質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和能源計量中心，集中突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。鼓勵支持“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心和省級企業(yè)技術(shù)中心，每年新增國家級企業(yè)技術(shù)中心和省級企業(yè)技術(shù)中心主要從“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)中產(chǎn)生。省對新認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心給予100萬元獎勵，對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心給予50萬元獎勵。圍繞“四千工程”，鼓勵在光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電裝備、電動汽車等領(lǐng)域加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點支持在工程機(jī)械和風(fēng)力發(fā)電裝備領(lǐng)域紐建國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
7． 大力推進(jìn)節(jié)能減排。指導(dǎo)“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)加強(qiáng)能源管理，加大節(jié)能技改力度，編制節(jié)能規(guī)劃，開展能源審計。引導(dǎo)各類節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為“四千工程”產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)開展節(jié)能信息咨詢、技術(shù)推廣、節(jié)能改造等服務(wù)。優(yōu)先推薦“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)和園區(qū)申報國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點、國家機(jī)電產(chǎn)品和汽車零部件再制造試點。優(yōu)先將“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)和園區(qū)納入省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點范圍并予以重點扶持。指導(dǎo)“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)開展資源綜合利用，協(xié)調(diào)落實國家淘汰落后產(chǎn)能獎勵政策及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。重點推進(jìn)冶金、有色、化工、造紙、紡織等行業(yè)清潔生產(chǎn)，組織開展清潔生產(chǎn)審核。
8．切實加強(qiáng)品牌建設(shè)。優(yōu)先推薦“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)申請認(rèn)定中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、湖南省著名商標(biāo)、湖南名牌產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和質(zhì)量管理獎，對申請認(rèn)定湖南省著名商標(biāo)的，將其商標(biāo)注冊時間要求放寬到已核準(zhǔn)注冊并使用滿3年。省對新獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)給予50萬元獎勵。將千億企業(yè)作為商標(biāo)工作聯(lián)系點，給予重點指導(dǎo)和扶持。支持“四千工程”規(guī)劃企業(yè)擴(kuò)大商標(biāo)戰(zhàn)略品牌影響力和知名度，在戶外廣告宣傳、節(jié)會、企業(yè)形象展示、產(chǎn)品展示展銷等方面予以優(yōu)先安排。建立“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)專門商標(biāo)服務(wù)檔案，對商標(biāo)專用權(quán)實行重點保護(hù)，指導(dǎo)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略開拓國際市場，加強(qiáng)商標(biāo)國際注冊和保護(hù)。
三、促進(jìn)集聚集約發(fā)展
9．鼓勵企業(yè)擴(kuò)散配套。支持“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)精干主業(yè)，采取戰(zhàn)略合作、股份合作等形式，提供工藝、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，將零部件分離擴(kuò)散提供給具備加工能力的企業(yè)生產(chǎn)。積極引導(dǎo)“四千工程”配套中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，走“專、精、特、新”發(fā)展路子，為龍頭、骨干企業(yè)或集群核心企業(yè)專業(yè)化配套生產(chǎn)，提高零部件本地配套率。繼續(xù)實施省財政按重點工程機(jī)械主機(jī)企業(yè)當(dāng)年新增本省企業(yè)配套零部件銷售收入的1％比例給予主機(jī)制造企業(yè)獎勵和按新增本省企業(yè)配套零部件銷售收入的1％比例給予汽車整車生產(chǎn)企業(yè)獎勵的政策，加快培育工程機(jī)械和汽車產(chǎn)業(yè)為千億產(chǎn)業(yè)。
10．支持創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快長沙經(jīng)開區(qū)工程機(jī)械和株洲高新區(qū)軌道交通兩個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。積極推薦長沙高新區(qū)新材料和電子信息、長沙經(jīng)開區(qū)汽車及零部件、株洲高新區(qū)汽車及零部件、湘潭高新區(qū)風(fēng)電裝備、湘潭九華經(jīng)、濟(jì)區(qū)汽車及零部件、婁底經(jīng)開區(qū)電工鋼及汽車板、岳陽云溪工業(yè)園化工新材料、衡陽高新區(qū)鋼管及深加工、益陽高新區(qū)新材料、郴州有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)有色金屬深加工等千億園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。在規(guī)劃布局、技術(shù)改造資金支持等方面，對示范基地予以重點指導(dǎo)和支持。
四、加快服務(wù)平臺建設(shè)
11．加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。制定完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展規(guī)劃，支持千億集群、千億園區(qū)建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，5年內(nèi)支持建立30個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。
12．加強(qiáng)中小企業(yè)融資平臺建設(shè)。引導(dǎo)支持在千億園區(qū)建立各種形式的中小企業(yè)融資平臺。中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系突出支持“四千工程”領(lǐng)域中小企業(yè)的發(fā)展，全省各類政府出資引導(dǎo)設(shè)立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，特別是湖南擔(dān)保有限責(zé)任公司，對“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)提出的融資擔(dān)保和再擔(dān)保申請，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先擔(dān)保、優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率。
13．加強(qiáng)人才培訓(xùn)平臺建設(shè)。搭建“四千工程”高級管理人員培訓(xùn)平臺，依托全國中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”、“653工程”，積極開展面向“四千工程”規(guī)劃企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。對“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)負(fù)責(zé)人、園區(qū)負(fù)責(zé)人組織境外專題培訓(xùn)。充分發(fā)揮省級中小企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地的作用，進(jìn)一步促進(jìn)校企合作，大規(guī)模、高質(zhì)量地開展各類人才培育培訓(xùn)。
14．加強(qiáng)信息交流服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮湘企網(wǎng)、中小企業(yè)網(wǎng)作用，建立“四千工程”行業(yè)信息交流、傳輸和發(fā)布平臺，為企業(yè)提供政策法規(guī)、產(chǎn)品咨詢、人才流動、市場行情等信息服務(wù)和信息咨詢。
15．加強(qiáng)法律服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)省中小企業(yè)法律服務(wù)中心等法律服務(wù)平臺建設(shè)，幫助“四千工程”企業(yè)開展法律咨詢、法律培訓(xùn)、法律援助和企業(yè)維權(quán)活動。
五、加大財稅支持力度
16．加大財政資金投入。省管各類專項資金向“四千工程”項目傾斜，包括省新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金、技術(shù)改造資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金等方面資金，重點支持“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和服務(wù)平臺建設(shè)。
17．爭取國家政策和資金支持。爭取國家在開發(fā)區(qū)建設(shè)、項目布局、資金安排等政策方面的大力支持。對列入“四千工程”規(guī)劃的項目，優(yōu)先推薦申請新增中央投資重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項資金、國家節(jié)能獎勵和資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)資金、國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金、國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家重大科技專項、國家高技術(shù)專項、科技創(chuàng)新專項資金等國家專項資金支持。
18．落實和完善稅收優(yōu)惠政策。用足用活現(xiàn)行各類稅收優(yōu)惠政策，對“四千工程”規(guī)劃企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備而確有必要進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件及原材料，積極支持申報享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對國家鼓勵的內(nèi)外資投資項目，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》、《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。對繳納土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按稅收減免權(quán)限的有關(guān)規(guī)定報批減免，因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請延期3個月繳納。
六、加大融資支持力度
19．?dāng)U大直接融資。引導(dǎo)和支持“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等，通過資本市場擴(kuò)大直接融資。鼓勵私募股權(quán)投資、海內(nèi)外風(fēng)險投資基金等重點投向“四千工程”規(guī)劃企業(yè)。鼓勵千億園區(qū)組建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，通過市場運(yùn)作籌集建設(shè)資金。充分挖掘和培育上市資源，做好上市融資的前期工作，幫助擬上市公司解決好公司化改造和投資項目申報過程中的具體問題。支持和鼓勵上市公司再融資。積極爭取將千億園區(qū)非上市股份制公司納入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)報價試點，完善創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入、運(yùn)作和退出機(jī)制。積極推廣BOT(公共工程特許權(quán)模式)、PPP(政府與私人企業(yè)合作投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式)、BT(利用非政府資金進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種模式)等新型融資方式，加強(qiáng)千億園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
20．加強(qiáng)信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)對于符合重點產(chǎn)業(yè)凋整振興規(guī)劃要求、符合市場準(zhǔn)入條件、符合銀行信貸原則的“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)和項目，及時高效保證信貸資金供給，要采取銀團(tuán)貸款模式加大信貸支持。對基本面好、產(chǎn)品有市場、信用記錄較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)的信貸需求，積極給予支持。
21．創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。支持和促進(jìn)符合條件的骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)和新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立汽車金融公司，積極開展汽車融資性租賃、購車儲蓄等業(yè)務(wù)和新型車貸保險試點，促進(jìn)汽車消費(fèi)信貸模式的多元化。支持千億園區(qū)開展科技保險創(chuàng)新試點工作，發(fā)揮保險機(jī)制對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的保障與風(fēng)險管理作用。扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資進(jìn)退渠道。積極探索推廣無形資產(chǎn)抵押、動產(chǎn)抵押等信貸擔(dān)保方式，解決園區(qū)發(fā)展資金困難問題。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在國家現(xiàn)行法律允許、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險有效管理控制的前提下，因地制宜，靈活多樣創(chuàng)新信用模式和擴(kuò)大貸款抵押擔(dān)保物范圍，積極探索建立有效的信用風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移機(jī)制，對機(jī)械、食品、石化、有色等千億產(chǎn)業(yè)，可探索開展核定貨值質(zhì)押融資、買方付息票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)，對電子信息企業(yè)可采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式。
七、切實加強(qiáng)土地保障
22．建立用地保障機(jī)制。年度新增建設(shè)用地計劃重點支持“四千工程”項目用地，每個園區(qū)可安排一定量儲備土地。列入省重點工程的千億園區(qū)重點工業(yè)項目用地，由省國土資源廳在分解下達(dá)土地利用年度計劃時統(tǒng)籌考慮，納入所在市州計劃。千億園區(qū)工業(yè)項目用地，可采取項目打捆方式，依法報有權(quán)機(jī)關(guān)審批。千億園區(qū)征收耕地不能在所在縣市區(qū)、市州實現(xiàn)占補(bǔ)平衡的，可按規(guī)定在本市州或全省范圍內(nèi)實行異地補(bǔ)充耕地。
23．集約高效利用土地。千億園區(qū)因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要使用儲備土地的，由園區(qū)向國土資源主管部門提出土地儲備計劃，計劃規(guī)?？刂圃?000畝以內(nèi)。在計劃規(guī)模范圍內(nèi)，園區(qū)需要使用土地的，由國土資源主管部門優(yōu)先保障。存量土地不在千億園區(qū)范圍內(nèi)的，可依法依規(guī)進(jìn)行置換。鼓勵建設(shè)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，嚴(yán)格控制廠區(qū)綠地面積，提高土地利用率。對投資強(qiáng)度大，廠房設(shè)計在三層以上的工業(yè)建設(shè)項目，優(yōu)先解決建設(shè)用地指標(biāo)，減收或免收城市建設(shè)配套費(fèi)。
八、營造良好發(fā)展氛圍
24．強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)對“四千工程”產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)、企業(yè)運(yùn)營情況調(diào)度，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，優(yōu)先保證重點企業(yè)和項目煤、電、油、氣、運(yùn)等重要生產(chǎn)要素的供給。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)社會資源圍繞“四千工程”，建設(shè)一批以重點產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)為依托的專業(yè)物流園和物流企業(yè)，逐步完善物流、配送等服務(wù)功能。
25．加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。各級各有關(guān)部門要簡化辦事程序，為“四千工程”規(guī)劃企業(yè)開辟綠色通道，加快辦理項目核準(zhǔn)備案、環(huán)評安評、土地、信貸、稅費(fèi)減免、注冊等有關(guān)手續(xù)，對列入“四千工程”實施重點項目庫的項目優(yōu)先納入省重點工程，在規(guī)劃選址、初步設(shè)計、環(huán)評安評審批等方面優(yōu)先支持，積極提供質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、食品藥品安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管等方面的技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。積極推行“一站式”服務(wù)，加快推廣電子報稅，提高辦稅效率，降低企業(yè)納稅成本。加強(qiáng)安全監(jiān)管，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，促進(jìn)“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)安全發(fā)展。加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，切實維護(hù)“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，保護(hù)“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和名優(yōu)產(chǎn)品。
26．發(fā)揮行業(yè)作用。充分發(fā)揮行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)人和公共服務(wù)等方面的作用，鼓勵發(fā)展為“四千工程”服務(wù)的研究、策劃、咨詢、輔導(dǎo)、設(shè)計、檢測、培訓(xùn)、出口代理等中介組織，為企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。
27．進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和政府性基金項目，一律取消。涉及“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)有關(guān)行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)人的中介服務(wù)收費(fèi)、具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，均應(yīng)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的低限收取，凡屬有財政撥款的執(zhí)收單位應(yīng)減牛收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行稅收征收管理法律法規(guī)，不得違規(guī)向“四千工程”規(guī)劃重點企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。
九、切實加強(qiáng)組織保障
28．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬推進(jìn)“四千工程”實施全局，省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)“四千工程”實施的組織協(xié)調(diào)工作。各級各有關(guān)部門要把“四千工程”實施納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各有關(guān)單位要編制“四千工程”相關(guān)規(guī)劃的實施方案，明確任務(wù)和重點，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)。
29．強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把“四千工程”列入“十二五”規(guī)劃重點，加強(qiáng)規(guī)劃導(dǎo)向。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會要組織各市州經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、省直行業(yè)管理部門、相關(guān)園區(qū)和企業(yè)，編制千億產(chǎn)業(yè)、千億集群、千億企業(yè)、千億園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確規(guī)劃目標(biāo)和重點，提出針對性強(qiáng)的推進(jìn)措施，切實推進(jìn)“四千工程”加快實施。
30．建立調(diào)度制度。改進(jìn)完善全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)與重點企業(yè)信息調(diào)度系統(tǒng)，建立“四千工程”綜合調(diào)度分析制度，及時準(zhǔn)確采集運(yùn)行數(shù)據(jù)及信息。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會要逐月調(diào)度分析“四千工程”產(chǎn)業(yè)、集群、企業(yè)、園區(qū)發(fā)展情況和重大項目建設(shè)進(jìn)展情況，重點加強(qiáng)對“四千工程”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中傾向性、前瞻性問題的分析，并就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在或潛在的突出矛盾與問題，研究提出對策與建議。
31．建立考核獎勵機(jī)制。省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組將“四千工程”推進(jìn)實施情況納入全省新型工業(yè)化考核體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核，實施動態(tài)管理，對推進(jìn)“四千工程”先進(jìn)單位、先進(jìn)個人予以表彰，對發(fā)展緩慢的產(chǎn)業(yè)、集群、企業(yè)和園區(qū)實行淘汰。省對新增的千億產(chǎn)業(yè)、千億集群、千億企業(yè)和千億園區(qū)在每年全省推進(jìn)新型工業(yè)化工作會上予以授牌表彰，對新增的千億企業(yè)獎勵100萬元，新增的千億園區(qū)獎勵50萬元。
32．加大輿論宣傳力度。大力宣傳實施“四千工程”對推進(jìn)新型工業(yè)化和富民強(qiáng)省的作用，大力宣傳和推介“四千工程”先進(jìn)典型和經(jīng)驗，在全社會營造共同加快推進(jìn)“四千工程”的良好環(huán)境和氛圍。