中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整
農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量的意見(jiàn)
（２００１年５月１６日）
為了合理確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)稅常產(chǎn)），規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收行為，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革順利實(shí)施，現(xiàn)就調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)的有關(guān)問(wèn)題提出。如下意見(jiàn)。
一、調(diào)整依據(jù)和原則
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔２０００〕７號(hào)文件）和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》，本省農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)以１９９３年－１９９７年５年間農(nóng)作物的實(shí)際平均產(chǎn)量為基礎(chǔ)確定。因此，調(diào)整計(jì)稅常產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以１９９３年－１９９７年５年間農(nóng)作物實(shí)際平均產(chǎn)量為依據(jù)，并遵循下列原則：
１、上限控制的原則。以縣（市、區(qū)）為單位，畝均計(jì)稅常產(chǎn)不得超過(guò)全縣（市、區(qū)）１９９３年至１９９７年５年間農(nóng)作物實(shí)際平均產(chǎn)量。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越、單產(chǎn)較高的，其畝均計(jì)稅常產(chǎn)可高于全縣（市、區(qū)）平均計(jì)稅常產(chǎn)，但超出部分必須嚴(yán)格控制在全縣（市、區(qū)）畝均計(jì)稅常產(chǎn)的２０％以?xún)?nèi)。同時(shí)，在去年確定計(jì)稅常產(chǎn)的基礎(chǔ)上，只能調(diào)低，不得增加。
２、公平負(fù)擔(dān)的原則。各地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和種植結(jié)構(gòu)，可分為小麥產(chǎn)區(qū)、稻谷產(chǎn)區(qū)和雜糧產(chǎn)區(qū)等三類(lèi)農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)。原則上，一個(gè)縣（市、區(qū)）為一個(gè)農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜的縣（市、區(qū)），可以確定兩個(gè)農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)。同一農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)的畝均計(jì)稅常產(chǎn)應(yīng)基本一致，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件基本相同的條件下，同一行政村內(nèi)最高畝均計(jì)稅常產(chǎn)高出最低畝均計(jì)稅常產(chǎn)的部分，不得超過(guò)最低畝均計(jì)稅常產(chǎn)的２０％。
二、調(diào)整范圍
對(duì)于農(nóng)民第二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地，以及農(nóng)民第二輪承包后新增加的、農(nóng)業(yè)稅免稅年限期滿(mǎn)的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地，在去年確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)時(shí)，凡不符合上述原則的，都要進(jìn)行調(diào)整。
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、集體農(nóng)場(chǎng)和有農(nóng)業(yè)收入的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校等單位的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地以及無(wú)固定收入的土地，不屬于本意見(jiàn)規(guī)定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)的調(diào)整范圍，其計(jì)稅農(nóng)作物產(chǎn)量的確定，按照《安徽省農(nóng)業(yè)稅征收實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、調(diào)整方法和程序
各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)應(yīng)分別對(duì)鄉(xiāng)、村去年確定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)逐級(jí)進(jìn)行審核，凡不符合原則的，都要進(jìn)行調(diào)整，重新審定，并于午征前落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，張榜公布，接受監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）調(diào)整后的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，于６月底前報(bào)省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照本意見(jiàn)規(guī)定，確定本地農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)調(diào)整方案。各級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)采取有效措施，確保農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)調(diào)整方案落實(shí)到位。對(duì)違反規(guī)定不調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)或者調(diào)整不到位、落實(shí)不到位，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、農(nóng)業(yè)稅稅負(fù)不公平，影響農(nóng)業(yè)稅政策貫徹執(zhí)行的，按照省委、省政府《關(guān)于對(duì)違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策行為的處分規(guī)定（試行）》，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
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