中共海口市委辦公廳關(guān)于柔性引進(jìn)候鳥型高層次人才的意見
（2016年）
為貫徹落實(shí)?？谑械谑吸h代會精神，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立柔性引才機(jī)制，大力吸引在海口休閑度假、過冬療養(yǎng)的候鳥型高層次人才，為推進(jìn)“四宜”城市和國際旅游島中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、充分認(rèn)識柔性引進(jìn)候鳥型高層次人才的重大意義
?？谑械谑吸h代會明確提出了今后五年加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造人民的幸福家園，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“四宜”最精最美省會城市的宏偉目標(biāo)。完成黨代會確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵靠一支善于推動科學(xué)發(fā)展、具有區(qū)域競爭力的人才隊(duì)伍。盡管近年來全市人才工作取得長足進(jìn)步，但是，面對建設(shè)國際旅游島中心城市的新形勢、新任務(wù)，人才短缺已成為制約?？诎l(fā)展的短板，加快吸納各方英才，已成為全市上下的共識。充分發(fā)掘和利用候鳥型高層次人才這一獨(dú)特“智力寶藏”，為?？诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會管理創(chuàng)新等貢獻(xiàn)力量和發(fā)揮作用，是借腦引智、廣納各方英才，著力解決海口人才資源總量不足特別是高層次領(lǐng)軍人才短缺的重要舉措，對于貫徹落實(shí)市第十二次黨代會，打造?？谌瞬鸥叩?，助推“四宜”城市和國際旅游島中心城市建設(shè)，具有重要意義。
二、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十二次黨代會精神，按照“不求所有、但求所用，不求常住、但求常來”的總體思路，堅(jiān)持社會需求和個(gè)人志趣、專業(yè)特長相結(jié)合的原則，探索構(gòu)建“用人不養(yǎng)人，留人不拴人”的人才柔性流動機(jī)制，通過各種渠道柔性引進(jìn)候鳥型高層次人才特別是老專家學(xué)者，使他們在?？谶^冬療養(yǎng)、休閑度假期間充分發(fā)揮才智作用，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
三、引才對象
重點(diǎn)柔性引進(jìn)符合?？谑小笆濉币?guī)劃綱要和市第十二次黨代會確定的“汽車、機(jī)電、食品飲料等支柱產(chǎn)業(yè)”、“新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、旅游裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”和“新興服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展、交通運(yùn)輸、金融、衛(wèi)生、教育”等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展急缺的高層次人才特別是領(lǐng)軍人才。
（一）候鳥型老專家學(xué)者：具有高級職稱或碩士以上學(xué)位，在學(xué)術(shù)、技術(shù)領(lǐng)域具有較高造詣，取得科研成果的專業(yè)人才；重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)緊缺的高級工程技術(shù)人才、高級經(jīng)營管理人才和高技能人才；各類高素質(zhì)文體藝術(shù)類人才。包括：中國科學(xué)院、中國工程院院士；中央直接掌握和聯(lián)系的高級專家；國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)帶頭人；長江學(xué)者、國家突出貢獻(xiàn)專家、進(jìn)入國家“百千萬人才工程”第一、二層次人選；獲得國家科學(xué)技術(shù)一、二等獎主要完成人；各類全國性文藝獎項(xiàng)獲得者等。詳見《海口市柔性引進(jìn)高層次人才認(rèn)定目錄》（附后）。
（二）省外在職專家學(xué)者、取得《留學(xué)歸國人員證明》的高層次人才和海外高層次留學(xué)人才等三類人才的柔性引進(jìn)可參照執(zhí)行。
四、服務(wù)方式
（一）積極組織開展決策咨詢活動。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大項(xiàng)目、重要政策和招商引資、招才引智等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織具有較高專業(yè)水平和社會聲望的候鳥型高層次人才開展調(diào)查研究，分析論證，提出政策性意見建議，為市委、市政府和有關(guān)部門提供決策參考。
（二）開展科技合作、特聘顧問、課題研究等活動。鼓勵候鳥型高層次人才在我市科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各類技術(shù)中心及企事業(yè)單位從事兼職、咨詢或擔(dān)任顧問、名譽(yù)職務(wù)等，也可通過技術(shù)承包、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)委托或課題研究等進(jìn)行合作研究。
（三）組織候鳥型高層次人才參加“三下鄉(xiāng)”活動。文化下鄉(xiāng)，開展群眾性文化活動，豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活；科技下鄉(xiāng)，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)民收入服務(wù)；衛(wèi)生下鄉(xiāng)，扶持農(nóng)村衛(wèi)生組織，培訓(xùn)技術(shù)人員，參與和推動當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療事業(yè)發(fā)展。
（四）組織開展教育、醫(yī)療服務(wù)活動。采取活動聘請、項(xiàng)目聘請和短期聘請等多種方式，聘請候鳥型高層次人才從事講學(xué)、指導(dǎo)研究、專家門診、咨詢服務(wù)等專業(yè)技術(shù)活動，為提高我市教育、醫(yī)療水平服務(wù)。
（五）開展科普宣傳、社會公益活動。組織候鳥型高層次人才深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等開展科普宣傳活動，支持候鳥型高層次人才積極參與社區(qū)管理建設(shè)和社會公益活動，為提升?？诔鞘熊泴?shí)力服務(wù)。
（六）鼓勵創(chuàng)辦、承辦民營科技型企業(yè)。鼓勵和支持業(yè)務(wù)精、懂管理、會經(jīng)營的候鳥型高層次人才投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，創(chuàng)辦、承辦企業(yè)或到企業(yè)任職，促進(jìn)企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力的提高。
五、引才政策
在落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見》（中辦發(fā)〔2005〕9號）中“切實(shí)維護(hù)離退休專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益”的基礎(chǔ)上，主要在住宿、差旅、勞務(wù)補(bǔ)貼等方面提供支持。
（一）對于定期不定期（每年累計(jì)達(dá)1個(gè)月以上）來我市企事業(yè)單位工作或服務(wù)的候鳥型高層次人才，經(jīng)報(bào)市人才辦核實(shí)，每年可享受一次由市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金提供的高層次人才差旅費(fèi)補(bǔ)貼。其標(biāo)準(zhǔn)為：院士10000元/人；享受國務(wù)院政府特殊津貼的專家、省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等杰出、領(lǐng)軍、拔尖人才5000元/人；其他碩士學(xué)位以上或高級職稱（包含高級技師）的優(yōu)秀人才3000元/人。勞務(wù)補(bǔ)貼可由用人單位視實(shí)際情況自行安排。
（二）候鳥型高層次人才來我市服務(wù)期間，由用人單位租賃候鳥式度假養(yǎng)老社區(qū)、產(chǎn)權(quán)式度假酒店、公共租賃住房等安排候鳥型高層次人才食宿居住，可由市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金提供一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，結(jié)合貫徹省人才安居工程建設(shè)的相關(guān)政策，鼓勵用人單位和社會資本投資建設(shè)高層次人才安居商品住房，政府給予相應(yīng)優(yōu)惠政策支持。
（三）常年受聘（全職服務(wù)）在我市企事業(yè)單位工作或服務(wù)的候鳥型高層次人才，并與用人單位簽訂5年以上工作合同或做出突出貢獻(xiàn)的，經(jīng)市人才辦認(rèn)定，可享受市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金提供一定數(shù)額的安家補(bǔ)貼，分三年平均支付。安家補(bǔ)貼認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則另行制定。
六、工作步驟
柔性引進(jìn)候鳥型高層次人才堅(jiān)持“先易后難、積極推進(jìn)”的原則組織實(shí)施，工作步驟主要有：
（一）市委組織部牽頭抓總，市委宣傳部、市委老干部局、市文化廣電出版體育局、市文聯(lián)、市社科聯(lián)等單位協(xié)助配合，充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的作家、戲劇家、美術(shù)家、書法家、攝影家、影視家等協(xié)會社團(tuán)的作用，擬于今年國慶前聯(lián)系一批老文藝工作者來?？谑袇⒓痈黝惿钊牖鶎拥奈乃嚮顒樱瑸樨S富市民的文化生活和引領(lǐng)文藝導(dǎo)向做出努力。有關(guān)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)可列入市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)充開支。
（二）建立候鳥型高層次人才信息庫，發(fā)布候鳥型高層次人才需求目錄。市委組織部牽頭，市人社局、市委老干部局等單位協(xié)助配合，在全市范圍內(nèi)開展休閑度假候鳥型高層次人才專題調(diào)研，利用社區(qū)資源等多渠道多途徑認(rèn)真做好候鳥型高層次人才普查登記工作，建立和完善我市候鳥型高層次人才需求目錄，定期向社會發(fā)布。在此基礎(chǔ)上通過分門別類舉辦候鳥型高層次人才和項(xiàng)目交流活動等多種形式，主動為候鳥型高層次人才發(fā)揮作用服務(wù)。
（三）由市科協(xié)籌辦“?？谑欣峡萍脊ぷ髡邊f(xié)會”，充分發(fā)揮協(xié)會團(tuán)結(jié)凝聚候鳥型高層次人才的橋梁紐帶作用，積極與全國各地老科技工作者協(xié)會聯(lián)系溝通，緊密配合我市“十二五”科技發(fā)展需求提供服務(wù)。協(xié)會工作開展所需經(jīng)費(fèi)可列入市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)充開支。
（四）推廣“?？诠Ш驮贰钡群蝤B式度假養(yǎng)老社區(qū)模式建設(shè)，鼓勵和支持社會力量多元化投資，提供多形式候鳥型高層次人才活動中心場所。
（五）充分發(fā)揮?？谑泻Ｍ庵悄覉F(tuán)的輻射影響作用，進(jìn)一步加強(qiáng)海外高層次人才的柔性引進(jìn)力度，為海口引才引智、國際交流合作、海外推介等方面發(fā)揮有效作用。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立發(fā)揮候鳥型高層次人才作用聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)人才工作職能部門間的溝通配合，聯(lián)席會議由市委組織部牽頭，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委老干部局、市發(fā)改委、市科工信局、市財(cái)政局、市人社局、市教育局、市文化廣電出版體育局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市住建局、市旅游委、市外事僑務(wù)辦、市科協(xié)、市文聯(lián)、市社科聯(lián)等單位共同參與，每半年召開一次，負(fù)責(zé)溝通情況、研究政策建議、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作、解決候鳥型人才在工作生活中遇到的實(shí)際困難和問題。
（二）各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極受理各類人才的咨詢報(bào)名工作，做好服務(wù)對接，簽訂服務(wù)意向書。要積極探索創(chuàng)新服務(wù)方式，為柔性引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的“一站式”服務(wù)，努力營造重視、關(guān)心、支持候鳥型高層次人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。
（三）組織人事部門要牽頭成立柔性引進(jìn)候鳥型高層次人才認(rèn)定委員會，定期召開人才認(rèn)定評審會，組織行業(yè)專家對來我市服務(wù)的候鳥型高層次人才進(jìn)行認(rèn)定，及時(shí)兌現(xiàn)由市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金提供的扶持政策，吸引更多候鳥型高層次人才來?？诎l(fā)揮才智，為建設(shè)“四宜”城市和國際旅游島中心城市提供人才保證和智力支撐。
附件1
?？谑腥嵝砸M(jìn)高層次人才認(rèn)定目錄
1、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士
2、國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室主任、副主任，學(xué)術(shù)委員會主任，國家工程實(shí)驗(yàn)室主任、副主任和國家工程技術(shù)研究中心副主任
3、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、榮譽(yù)學(xué)部委員
4、國家“863計(jì)劃”領(lǐng)域?qū)＜医M、專題組、課題組的組長、副組長
5、國家“973計(jì)劃”項(xiàng)目首席科學(xué)家，首席科學(xué)家助理，承擔(dān)研究任務(wù)的項(xiàng)目專家組成員，課題組組長及第二、第三負(fù)責(zé)人
6、國家科技重大專項(xiàng)總體組技術(shù)總師、副總師，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，重大專項(xiàng)課題主要負(fù)責(zé)人及第二、三負(fù)責(zé)人
7、國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人，國家科技支撐（攻關(guān)）計(jì)劃課題負(fù)責(zé)人及第二、三負(fù)責(zé)人
8、國家軟科學(xué)研究計(jì)劃重大項(xiàng)目、面上項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人
9、中央引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”人選
10、教育部“長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”特聘教授
11、中央直接聯(lián)系掌握重點(diǎn)專家
12、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家
13、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家
14、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選
15、全國宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才工程人選
16、國家知識產(chǎn)權(quán)局“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”百名高層次人才培養(yǎng)人選
17、國務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼人員
18、教育部“985工程”院校國家重點(diǎn)學(xué)科教授、中國科學(xué)院研究員、中國社會科學(xué)院研究員
19、國家自然科學(xué)基金資助重大項(xiàng)目主持人
20、國家自然科學(xué)基金“國家杰出青年科學(xué)基金（含外籍）”、“創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金”資助項(xiàng)目主持人
21、國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目首席專家
22、國家自然科學(xué)基金資助重大項(xiàng)目課題主持人、重點(diǎn)項(xiàng)目主持人
23、國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目、重大研究計(jì)劃項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目主持人
24、諾貝爾獎（物理、化學(xué)、生理或醫(yī)學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)獎）
25、沃爾夫獎
26、菲爾茲獎
27、普利茲克獎
28、圖靈獎
29、國家最高科學(xué)技術(shù)獎
30、國家自然科學(xué)獎
31、國家技術(shù)發(fā)明獎
32、國家科技進(jìn)步獎
33、國家級教學(xué)成果獎
34、中國高校人文社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎
35、國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目優(yōu)秀成果獎
36、孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎
37、魯迅文學(xué)獎
38、茅盾文學(xué)獎
39、全國中青年德藝雙馨文藝工作者獎
40、長江韜奮獎
41、梁思成建筑獎
42、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師獎
43、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才獎
44、中國專利金獎（專利發(fā)明人及設(shè)計(jì)人）
45、中華技能大獎
46、十佳全國優(yōu)秀科技工作者獎
47、中國青年科學(xué)家獎
48、白求恩獎?wù)?br/> 49、奧運(yùn)會、世界錦標(biāo)賽、世界杯賽金牌、銀牌、銅牌，亞運(yùn)會、全運(yùn)會金牌、銀牌、銅牌（含運(yùn)動員及單項(xiàng)總教練、主教練）
50、全國非公有制經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者獎
51、全國農(nóng)村優(yōu)秀人才獎
52、全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎
53、神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎
54、高等學(xué)校教學(xué)名師獎
55、全國模范教師
56、全國教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者
57、全國精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎單項(xiàng)獎（含子項(xiàng)5個(gè)：文藝類圖書、電影、電視劇片、戲劇、歌曲）
58、中國文化藝術(shù)政府獎“文華獎”單項(xiàng)獎（文華劇作獎、文華導(dǎo)演獎、文華音樂創(chuàng)作獎、文華舞臺美術(shù)獎、文華表演獎）
59、中國廣播影視大獎（含子項(xiàng)3個(gè)：中國電影“華表獎”、中國電視劇“飛天獎”、中國廣播電視節(jié)目獎）
60、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎
61、全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)工作者
62、全國技術(shù)能手獎
63、中國青年創(chuàng)業(yè)獎
64、全國優(yōu)秀教師
65、全國優(yōu)秀教育工作者
66、中國文化藝術(shù)政府獎“群星獎”
67、文聯(lián)獎（含子項(xiàng)12個(gè)：中國電影金雞獎、大眾電影百花獎、中國戲劇獎、中國美術(shù)獎、中國音樂金鐘獎、中國曲藝牡丹獎、中國舞蹈荷花獎、中國攝影金像獎、中國書法蘭亭獎、中國民間文藝山花獎、中國雜技金菊獎、中國電視金鷹獎等）
68、高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中省級以上學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人
69、取得高級職稱者、高級技師資格者，博士學(xué)位者
附件2
海口市2012年柔性引進(jìn)候鳥型高層次人才責(zé)任分工表
序號項(xiàng)目名稱牽頭單位責(zé)任單位備注1國慶前聯(lián)系一批老文藝工作者來?？谑袇⒓痈黝惿钊牖鶎拥奈乃嚮顒邮形麄鞑渴形捏w局、市旅游委、市文聯(lián)、市社科聯(lián)?2建立候鳥型高層次人才信息庫，發(fā)布候鳥型高層次人才需求目錄市委組織部市人社局、市委老干部局，其他市人才工作協(xié)調(diào)小組成員單位?3籌辦“海口市老科技工作者協(xié)會”，積極開展科普宣傳、社會公益活動市科協(xié)各區(qū)科協(xié)?4開展決策咨詢活動市委辦公廳、 市政府辦公廳市直相關(guān)職能部門?5開展科技合作、特聘顧問、課題研究等活動市科工信局科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各類技術(shù)中心及企事業(yè)單位?6積極組織參加“三下鄉(xiāng)”活動市文體局、市科工信局、市衛(wèi)生局各區(qū)文旅局、科工信局、衛(wèi)生局?7鼓勵創(chuàng)辦、承辦民營科技型企業(yè)市科工信局各開發(fā)園區(qū)?8積極組織教育、醫(yī)療服務(wù)活動市教育局 市衛(wèi)生局各區(qū)教育局、衛(wèi)生局?9研究出臺《海口市加強(qiáng)候鳥型高層次人才柔性引進(jìn)的實(shí)施意見》市委組織部市人才工作協(xié)調(diào)小組成員單位?10人才安居商品住房或候鳥型高層次人才公寓市住建局市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市財(cái)政局、市人社局?11推廣“?？诠Ш驮贰钡群蝤B式度假養(yǎng)老社區(qū)模式建設(shè)市民政局市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市委老干部局?12通過?？谑泻Ｍ庵悄覉F(tuán)的輻射平臺，加強(qiáng)海外高層次人才的柔性引進(jìn)市外事僑務(wù)辦市直相關(guān)職能部門?
注：以上項(xiàng)目列為2012年全市人才工作要點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任制考核項(xiàng)目。
附件3
海口市柔性引進(jìn)候鳥型高層次人才申報(bào)表
姓 名

性 別

出 生
年 月

照片
籍 貫

民 族

政 治
面 貌

學(xué) 歷

學(xué) 位

職 稱

身份證
號碼

執(zhí) 業(yè) 資 格

工作單位及職務(wù)

從事專業(yè)領(lǐng)域及學(xué)科

郵政編碼

固定電話

手 機(jī)

電子信箱

通訊地址

主要工作經(jīng)歷

主要學(xué)術(shù)成果及獲獎情況

引進(jìn)單位意見
蓋章： 年 月 日
業(yè)務(wù)主管部門意見
蓋章： 年 月 日
專家組 意見
蓋章： 年 月 日
組織人力資源部門意見
蓋章： 年 月 日
注：本表一式三份，用人單位、主管部門、市人才辦各一份備案。