中共龍巖市委、龍巖市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（巖委〔2010〕17號(hào)）
各縣（市、區(qū)）黨委、人民政府，市直各單位，中央、省屬駐巖單位：
發(fā)展殘疾人事業(yè)，關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。做好我市殘疾人工作是建設(shè)海峽西岸重要增長(zhǎng)極和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐的重要內(nèi)容，也是各級(jí)黨委和政府義不容辭的工作。為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）、福建省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（閩委〔2009〕19號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定實(shí)施意見，請(qǐng)各級(jí)黨政和各主辦、協(xié)辦單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任意識(shí)
（一）正確評(píng)估殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有21.5萬殘疾人，涉及近60萬家庭人口。這是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。我市各級(jí)黨委、政府歷來十分關(guān)心殘疾人，高度重視殘疾人工作，特別是近年來，把殘疾人工作納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，出臺(tái)了一系列涉及殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、培訓(xùn)、社會(huì)保障等政策和措施，有力推動(dòng)了我市殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加文明和諧，條件明顯改善，權(quán)益得到保障，生活水平和質(zhì)量不斷提高。同時(shí)也要看到，我市殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡，殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)還不夠完善；個(gè)別地方對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，扶殘助殘意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足；殘疾人在生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還存在不少困難，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平還有差距。促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
（二）切實(shí)把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。做好殘疾人工作是政府各個(gè)部門應(yīng)盡的職責(zé)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，做到同步部署、同步實(shí)施、同步監(jiān)管。特別是各級(jí)政府殘工委成員單位要將殘疾人工作擺在更加突出的位置，納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，密切配合，分工協(xié)作，各部門在制定規(guī)劃和安排工作時(shí)要充分考慮殘疾人的特殊需求，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
（三）明確發(fā)展殘疾人事業(yè)的總體要求。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，政策扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾，完善促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，健全殘疾人社會(huì)保障制度，加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓殘疾人共享社會(huì)文明進(jìn)步成果。
二、建立健全殘疾人基本生活保障體系
（一）全力做好貧困殘疾人生活救助工作
1、各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保符合條件的貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保；要進(jìn)一步完善分類施保制度，對(duì)低保對(duì)象中的重度殘疾人，在原有低保補(bǔ)助水平的基礎(chǔ)上，按城市每人每月50元、農(nóng)村每人每月30元的標(biāo)準(zhǔn)加發(fā)低保金，對(duì)低保對(duì)象中的一戶多殘、老殘一體等特殊困難人員也要給予適當(dāng)照顧。對(duì)家庭年人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100％－130％的重度殘疾人，按城市每人每月50元、農(nóng)村每人每月30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放困難補(bǔ)助金。對(duì)60周歲以上（含60周歲）無固定收入的重度殘疾人，按城市每人每月50元、農(nóng)村每人每月30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市民政局；協(xié)辦：市財(cái)政局、殘聯(lián)等）
2、解決貧困殘疾人的住房困難。
多渠道籌集資金，實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造，逐步解決農(nóng)村貧困殘疾人的住房問題，凡列入我市為民辦實(shí)事殘疾人安居工程項(xiàng)目的殘疾人家庭，由市財(cái)政補(bǔ)貼1萬元/戶，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5000元/戶，納入財(cái)政預(yù)算。將實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目列入各級(jí)政府重點(diǎn)扶持內(nèi)容之一，符合條件的應(yīng)納入老區(qū)扶貧部門的“造福工程”項(xiàng)目。農(nóng)村殘疾人申請(qǐng)宅基地，應(yīng)免收辦證工本費(fèi)，其它優(yōu)惠政策按各級(jí)制定的“因?yàn)?zāi)重建”優(yōu)惠政策執(zhí)行。
將城市低收入殘疾人住房困難家庭納入城市住房保障體系，對(duì)于符合選購經(jīng)濟(jì)適用房條件的殘疾人家庭，同等條件下應(yīng)給予照顧，對(duì)符合當(dāng)?shù)亓庾》繉?shí)物配租保障標(biāo)準(zhǔn)的重度殘疾人家庭優(yōu)先提供實(shí)物配租。
殘疾人經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)免收城市生活垃圾處理費(fèi)。殘疾人家庭安裝水表、電表、電話，凡申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與其戶口所在地一致的，優(yōu)先安裝并免收安裝費(fèi)。殘疾人家庭安裝數(shù)字電視，第一次申請(qǐng)新裝時(shí)，憑《殘疾人證》給予減免30%入網(wǎng)費(fèi)的優(yōu)惠。
因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的，殘疾人可以選擇自行搬遷，要求拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，不予發(fā)放搬遷費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)整安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照方便殘疾人生活的原則，在安置地段、樓層、住宅無障礙等方面予以照顧，根據(jù)殘疾人需求提供過渡房；拆遷人在發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)、停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對(duì)殘疾人按規(guī)定提高20%發(fā)放。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市國(guó)土資源局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、廣電局、老區(qū)扶貧辦、房管局、房改辦；協(xié)辦：市農(nóng)辦、市財(cái)政局、殘聯(lián)等）
（二）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。鼓勵(lì)并組織城鎮(zhèn)個(gè)體就業(yè)和靈活就業(yè)的殘疾人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高對(duì)重度殘疾人的補(bǔ)貼比例，幫助農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局；協(xié)辦：市財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)等）
（三）發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。農(nóng)村五保供養(yǎng)殘疾人、城市“三無”殘疾人要優(yōu)先納入城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。各級(jí)政府每年度根據(jù)福利彩票公益金本級(jí)留成情況，加大對(duì)殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，慈善總會(huì)等組織要積極募集資金，更多地開展扶殘助殘活動(dòng)。市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）均應(yīng)成立殘疾人福利基金會(huì)。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市民政局、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)；協(xié)辦：市財(cái)政局、殘聯(lián)等）
三、全面加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作
（一）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
1、完善城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為殘疾人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局；協(xié)辦：市財(cái)政局、殘聯(lián)等）
2、城鄉(xiāng)低保殘疾人、重度殘疾人作為重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象，納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍，按當(dāng)?shù)鼗I資標(biāo)準(zhǔn)，由政府承擔(dān)其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分。低收入家庭60周歲以上殘疾人個(gè)人繳費(fèi)在各級(jí)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再由市、縣政府分別給予補(bǔ)助?？h級(jí)以上醫(yī)院要在顯要位置懸掛“殘疾人就診、掛號(hào)、收費(fèi)、取藥優(yōu)先”標(biāo)志；享受低保的殘疾人憑《殘疾人證》和《低保證》，門診就診病人免收掛號(hào)費(fèi)，住院病人個(gè)人負(fù)擔(dān)部分床位費(fèi)減免35%、護(hù)理費(fèi)和手術(shù)費(fèi)減免25%。將部分必要的殘疾職工康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目逐步納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍，并逐步擴(kuò)大殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目并納入醫(yī)保支付范圍，保障殘疾人的醫(yī)療康復(fù)需求。做好殘疾人參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的銜接工作。
（主辦：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局，協(xié)辦：市財(cái)政局、民政局等）
（二）提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平
1、將殘疾人康復(fù)納入國(guó)家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，2013年實(shí)現(xiàn)我市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，并不斷提高殘疾人康復(fù)服務(wù)的水平和質(zhì)量。大力開展社區(qū)康復(fù)工作，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市衛(wèi)生局；協(xié)辦：市財(cái)政局、殘聯(lián)等）
2、二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院要加強(qiáng)康復(fù)科建設(shè)，充實(shí)人員，配齊設(shè)施。2015年以前，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要建立殘疾人康復(fù)室，配備康復(fù)員和康復(fù)訓(xùn)練器械，為殘疾人免費(fèi)提供康復(fù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)列入政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍，實(shí)行績(jī)效考核，考核標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生局和市殘聯(lián)共同制定。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市衛(wèi)生局；協(xié)辦：市財(cái)政局、殘聯(lián)等）
3、各級(jí)黨委和政府可結(jié)合實(shí)際把殘疾人康復(fù)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)村殘疾人康復(fù)服務(wù)的扶持力度。制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補(bǔ)貼。各地要多渠道籌集資金，用于經(jīng)衛(wèi)生部門、殘聯(lián)確認(rèn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救性康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練的貧困殘疾兒童的各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)助。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市衛(wèi)生局；協(xié)辦：市財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)等）
（三）全面開展殘疾預(yù)防工作。制定和實(shí)施我市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，建立健全綜合性、社會(huì)化的減少出生缺陷和殘疾預(yù)防、控制網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防體系。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。普及健康教育和殘疾預(yù)防知識(shí)，提高全民殘疾預(yù)防意識(shí)。開展心理健康教育與保健，注重精神殘疾預(yù)防，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、交通安全和科學(xué)救護(hù)等措施，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。提高出生人口素質(zhì)，建立健全出生缺陷干預(yù)體系，做好新生兒篩查和特需人群補(bǔ)碘等工作，減少常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生。衛(wèi)生部門要建立殘疾報(bào)告制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測(cè)和研究。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市衛(wèi)生局；協(xié)辦：市人口和計(jì)生委、公安局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局、安監(jiān)局、殘聯(lián)等）
四、促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展
（一）發(fā)展殘疾人教育
1、將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，加大特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）的特殊學(xué)校要在2015年前建成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；在基本普及三類殘疾兒童義務(wù)教育的基礎(chǔ)上推進(jìn)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。加快發(fā)展高中階段特殊教育。對(duì)義務(wù)教育階段和就讀于中等職業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，對(duì)就讀高中的殘疾學(xué)生提供助學(xué)金。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市教育局；協(xié)辦：市財(cái)政局、殘聯(lián)等）
2、對(duì)全市考上中職學(xué)校和大專院校的殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女應(yīng)屆新生實(shí)施補(bǔ)助。其中殘疾學(xué)生考上中等專業(yè)教育學(xué)校的給予一次性補(bǔ)助1000元，考上高等教育學(xué)校的給予一次性補(bǔ)助2000元，考上研究生以上的給予一次性補(bǔ)助3000元；低保戶殘疾人子女考上中等專業(yè)教育學(xué)校的給予一次性補(bǔ)助600元，考上高等教育學(xué)校的給予一次性補(bǔ)助1200元，考上研究生以上的給予一次性補(bǔ)助2000元；以上所需資金市級(jí)給予50％補(bǔ)助。各地可以根據(jù)實(shí)際情況，給予殘疾人及困難殘疾人家庭子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育一定的費(fèi)用補(bǔ)助。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市教育局、殘聯(lián)；協(xié)辦：市財(cái)政局）
3、加大特殊教育經(jīng)費(fèi)的投入，各級(jí)政府要設(shè)立特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)特殊教育教學(xué)教研、不斷提高特殊教育質(zhì)量和水平。根據(jù)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特教班類別，科學(xué)核定教育編制，原則上暫時(shí)按照師生比例不低于1：3的標(biāo)準(zhǔn)予以配備，待我省特殊教育編制新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后再行調(diào)整。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市教育局；協(xié)辦：市編辦、財(cái)政局、殘聯(lián)等）
4、在市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心接受康復(fù)訓(xùn)練的貧困殘疾兒童，由市、縣財(cái)政給予一定補(bǔ)助。有條件的地方可以為難以到學(xué)校接受義務(wù)教育的中重度適齡殘疾兒童少年提供居家教育。逐步建立相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決重度殘疾、孤獨(dú)癥等殘疾兒童的教育問題，采取多種措施掃除殘疾青壯年文盲。要加強(qiáng)對(duì)殘疾人文盲鑒定工作，組織動(dòng)員具有學(xué)習(xí)能力的殘疾人文盲到當(dāng)?shù)氐奶厥饨逃龑W(xué)校或殘疾人康復(fù)中心等教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受掃盲教育。各級(jí)各類學(xué)校不得拒絕招收和歧視殘疾學(xué)生，切實(shí)保障殘疾人接受教育的權(quán)利。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市教育局；協(xié)辦：市財(cái)政局、殘聯(lián)等）
（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)
1、認(rèn)真貫徹促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策措施，保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會(huì)和權(quán)利。依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭安置殘疾人，并按照不低于本單位的在職職工總數(shù)的1.6%比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到安置比例的應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。加大殘疾人就業(yè)保障金征管力度，實(shí)行地稅征收。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市國(guó)資委、人事局、地稅局、殘聯(lián)；協(xié)辦：市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局）
2、鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)單位，確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和項(xiàng)目。各地要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，逐步淘汰污染大、能耗高、條件差的福利企業(yè)，興辦服裝、電子等適合殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)。福利企業(yè)的殘疾職工用工情況年審必須由民政、殘聯(lián)和稅務(wù)部門共同參與。有關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定減免殘疾人集中就業(yè)單位的各項(xiàng)稅費(fèi)。各級(jí)政府在同等條件下要優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市民政局、殘聯(lián)；協(xié)辦：市工商局、國(guó)稅局、地稅局等）
3、鼓勵(lì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。完善資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、專產(chǎn)專營(yíng)等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)殘疾人稅收優(yōu)惠政策。對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人工商部門要優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按相關(guān)規(guī)定減收登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。城市執(zhí)法部門應(yīng)在場(chǎng)地、攤位等方面給予提供方便。金融部門應(yīng)在借貸方面給予支持和照顧。殘疾人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅，按照規(guī)定納稅確有困難的，由個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)減征個(gè)人所得稅；殘疾人員本人為社會(huì)提供營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)殘疾人個(gè)人提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅。殘疾人本人經(jīng)營(yíng)小商店、小攤點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)酌情給予照顧。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商局、殘聯(lián)、各商業(yè)銀行；協(xié)辦：市地稅局、國(guó)稅局等）
4、各級(jí)政府應(yīng)開發(fā)停車場(chǎng)、郵政書報(bào)亭、公共廁所等適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，政府各職能部門應(yīng)確定不低于10%的比例，用于安排殘疾人就業(yè)。將難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，享受就業(yè)援助相關(guān)政策。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局；協(xié)辦：市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、殘聯(lián)、郵政局等）
5、加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，讓求職殘疾人普遍享受到職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
（主辦：市殘聯(lián)；協(xié)辦：市財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局）
6、加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人扶貧開發(fā)工作，推進(jìn)農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)村貧困殘疾人收入。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地、扶貧基地的資金扶持力度。
（主辦：市殘聯(lián)、老區(qū)與扶貧辦；協(xié)辦：市農(nóng)辦、財(cái)政局、工商局、各商業(yè)銀行等）
（三）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)
1、重視、支持殘疾人文化事業(yè)，組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。加強(qiáng)對(duì)殘疾人特殊藝術(shù)人才的培養(yǎng)，支持殘疾人參加國(guó)家和全省舉辦的殘疾人文藝匯演、書畫美術(shù)作品和工藝品展覽。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市文化出版局；協(xié)辦：市殘聯(lián)等）
2、貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，積極開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心，定期召開殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。有條件的縣（市、區(qū)）要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員、技術(shù)人員隊(duì)伍。市直有關(guān)部門要參照對(duì)健全運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，制定在重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育賽事中做出貢獻(xiàn)的殘疾人運(yùn)動(dòng)員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)規(guī)定，并保障殘疾人參加體育賽事的集訓(xùn)、比賽和獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。公共文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)所和公園、風(fēng)景游覽區(qū)要對(duì)殘疾人優(yōu)惠或免費(fèi)開放。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市文化與出版局、體育局、建設(shè)局、旅游局；協(xié)辦：市財(cái)政局、殘聯(lián)等）
3、各級(jí)政府每年根據(jù)體育彩票公益金本級(jí)留成情況，在安排年度體育彩票公益金時(shí)，要充分考慮殘疾人體育事業(yè)發(fā)展需要，加大資金投入力度。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
4、市、縣政府要加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的宣傳力度，報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體要免費(fèi)制作播放設(shè)計(jì)殘疾人事業(yè)的宣傳報(bào)道和公益廣告。
（主辦：市、各縣〔市、區(qū)〕宣傳部門，市廣電局；協(xié)辦：市、各縣〔市、區(qū)〕殘聯(lián)）
五、努力改善對(duì)殘疾人的服務(wù)
（一）加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)
1、針對(duì)殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、心理咨詢、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系，為其提供就近、便利服務(wù)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù)。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府；協(xié)辦：市財(cái)政局、司法局、民政局、衛(wèi)生局、體育局、殘聯(lián)等）
2、各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全殘疾人就業(yè)、康復(fù)和輔助器具服務(wù)體系，切實(shí)解決服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)待遇等問題。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)、文化體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持和經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)已建成的綜合服務(wù)設(shè)施，各地要保證正常工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施的功能作用。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市殘聯(lián)；協(xié)辦：市財(cái)政局）
3、要構(gòu)建助殘信息平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布?xì)埣踩饲笾褪苤畔ⅰ?br/> （主辦：市殘聯(lián)）
（二）加快無障礙設(shè)施建設(shè)和改造
1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《龍巖市無障礙建設(shè)和管理辦法》，建立健全各級(jí)人民政府無障礙建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展無障礙設(shè)施建設(shè)的檢查和督導(dǎo)。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局；協(xié)辦：市財(cái)政局、殘聯(lián)等）
2、新建、改建城市道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施，已經(jīng)建成但沒有無障礙實(shí)施的，應(yīng)逐步改造完善。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)逐步推行無障礙建設(shè)。加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的福利機(jī)構(gòu)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、學(xué)校、住宅、社區(qū)、公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，有條件的地方對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造給予補(bǔ)助。交通運(yùn)輸、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設(shè)和改造力度。公共交通工具要配置無障礙設(shè)備，公共停車區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位。強(qiáng)化對(duì)無障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)和使用的日常監(jiān)督管理。積極推進(jìn)信息和交流無障礙。公共網(wǎng)站采用無障礙設(shè)計(jì)，公共機(jī)構(gòu)提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)，電視新聞、影視作品和節(jié)目加配字幕。龍巖電視臺(tái)要辦好一周要聞手語節(jié)目或設(shè)立播出固定相關(guān)專欄的手語節(jié)目，縣級(jí)以上廣播電臺(tái)開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市委宣傳部，市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，協(xié)辦：市廣電局、文化出版局、殘聯(lián)等）
（三）加快發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)
1、將殘疾人服務(wù)業(yè)納入公共服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。依托社區(qū)，大力開展為智力、精神、重度以及老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培訓(xùn)、文化娛樂、心理咨詢、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項(xiàng)目。各級(jí)政府要有計(jì)劃地建立殘疾人福利機(jī)構(gòu)，通過民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種形式，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，興辦殘疾人福利機(jī)構(gòu)，解決智力、精神、重度殘疾人的庇護(hù)托養(yǎng)問題。積極培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織，鼓勵(lì)和發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。各級(jí)政府可根據(jù)實(shí)際情況制定購買殘疾人公共服務(wù)辦法，有條件的地方要建立一批“福樂家園”，對(duì)殘疾人集中供養(yǎng)、日間照料和各項(xiàng)居家護(hù)理和服務(wù)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市民政局、殘聯(lián)；協(xié)辦：市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、工商局等）
六、持續(xù)優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
（一）增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)
1、各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把殘疾人工作納入創(chuàng)建“文明城市”、“文明社區(qū)”、“文明單位”考評(píng)內(nèi)容。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市委文明辦；協(xié)辦：市民政局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等）
2、發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，建立領(lǐng)導(dǎo)與部門掛鉤聯(lián)系貧困殘疾人制度，積級(jí)為殘疾人提供幫助。各級(jí)新聞媒體要加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳，并以專版、專欄和專題節(jié)目配合重大主題宣傳，無償刊播殘疾人事業(yè)公益廣告，積極宣傳殘疾人事業(yè)，宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡。教育部門要結(jié)合中小學(xué)德育等課程，開展人道主義、自強(qiáng)與助殘教育。結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)。各級(jí)黨委和政府要重視并組織好“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等重大活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加。各級(jí)黨委和政府對(duì)為殘疾人事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市委宣傳部；協(xié)辦：市委文明辦，市教育局、廣電局、文化出版局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等）
（二）完善殘疾人特殊工作崗位優(yōu)惠政策。將各類從事殘疾人醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)人員、福利機(jī)構(gòu)和殘疾人集中就業(yè)單位的手語、盲文翻譯人員的職稱評(píng)定納入各級(jí)人事部門職稱評(píng)定體系。落實(shí)盲人、聾啞、弱智等特殊教育學(xué)校教職工的特殊崗位津貼政策；對(duì)從事特殊教育工作滿25年并在特殊教育工作崗位退休的人員，所享受的特殊崗位津貼計(jì)入退休費(fèi)基數(shù)。對(duì)普通學(xué)校中主要承擔(dān)殘疾兒童教育任務(wù)的教師給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)助。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市教育局；協(xié)辦：市人事局、殘聯(lián)等）
（三）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)制度建設(shè)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，定期開展對(duì)殘疾人工作和殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督查。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市人大法工委；協(xié)辦：市法制辦、殘聯(lián)等）
2、加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念，提高殘疾人依法維權(quán)的意識(shí)和能力。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市司法局，市、縣宣傳部門；協(xié)辦：市殘聯(lián)等）
3、發(fā)揮殘疾人維權(quán)部門作用，做好殘疾人信訪工作，切實(shí)為殘疾人排憂解難，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。建立健全殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助工作，加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。執(zhí)法部門應(yīng)優(yōu)先受理和執(zhí)行殘疾人申請(qǐng)、申訴的案件，并采取司法救助措施，對(duì)困難殘疾人的訴訟費(fèi)用實(shí)行減免和緩交；司法行政機(jī)構(gòu)應(yīng)為符合條件的貧困殘疾人提供法律援助，并對(duì)生活困難的殘疾人酌情減免法律服務(wù)費(fèi)用。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市司法局、信訪局；協(xié)辦：市殘聯(lián)等）
（四）推進(jìn)殘疾人事業(yè)國(guó)際、地區(qū)間交流合作。拓展國(guó)際交流領(lǐng)域，加強(qiáng)與周邊省市之間的交流合作，借鑒國(guó)內(nèi)外殘疾人事業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法。建立與臺(tái)灣地區(qū)殘疾人工作領(lǐng)域的合作機(jī)制和交流平臺(tái)，安排組織開展殘疾人教育、書畫、藝術(shù)、文化和體育等方面的交流活動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外和港澳臺(tái)慈善機(jī)構(gòu)、愛心人士捐款和援助項(xiàng)目，推動(dòng)我市殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文體等工作發(fā)展。
（主辦：市外事僑務(wù)辦、市臺(tái)辦；協(xié)辦：市紅十字會(huì)、殘聯(lián)等）
七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制
1、各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委和政府分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管和聯(lián)系殘疾人工作，定期聽取匯報(bào)，研究工作部署。市、縣兩級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要強(qiáng)化職責(zé)，及時(shí)研究解決重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實(shí)施，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕黨委、人民政府；協(xié)辦：市政府殘工委成員單位）
2、市直各部門、各有關(guān)單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，狠抓落實(shí)，密切配合，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。加強(qiáng)殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)，重視殘疾人事業(yè)政策研究。把殘疾人事業(yè)納入市、縣兩級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并做到同步部署、同步實(shí)施、同步監(jiān)督管理。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市殘工委成員單位）
3、殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市財(cái)政局；協(xié)辦：市殘聯(lián)等）
（二）發(fā)揮殘疾人組織作用
1、各級(jí)黨委和政府要支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)。對(duì)殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目給予相應(yīng)的政策支持。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕黨委和人民政府，市殘工委成員單位）
2、充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)要積極吸收殘疾人和殘疾人工作者為同級(jí)代表或委員。各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)履行職能，代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，努力為殘疾人服務(wù)，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。
（主辦：市人大相關(guān)委室，市政協(xié)提案委，市委統(tǒng)戰(zhàn)部；協(xié)辦：市殘聯(lián)等）
3、加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要配備專（兼）職理事長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)（村）要聘任專（兼）職殘疾人聯(lián)絡(luò)員，為殘疾人工作提供有力的組織保障。建立健全各類殘疾人民間組織，縣級(jí)以上殘聯(lián)要成立各類殘疾人專門協(xié)會(huì)，為協(xié)會(huì)開展活動(dòng)和履行 “代表、服務(wù)、維權(quán)”職能提供保障。要加強(qiáng)殘疾人的宣傳、教育，做好殘疾人思想政治工作，引導(dǎo)殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、完善自我、奉獻(xiàn)社會(huì)，積極為我市兩個(gè)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)，展示殘疾人自尊、自信、自立、自強(qiáng)的良好形象。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府；協(xié)辦：市委組織部，市財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)）
（三）動(dòng)員社會(huì)力量參與。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，在勞模、先進(jìn)工作者、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、五四?jiǎng)?wù)碌仍u(píng)選活動(dòng)中應(yīng)關(guān)注殘疾人代表。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，抓好殘疾人志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立助殘志愿者服務(wù)項(xiàng)目庫，促進(jìn)助殘志愿服務(wù)和管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。
（主辦：市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、老齡辦、殘聯(lián)等）
（四）加強(qiáng)殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)
1、抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度，打造一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊(duì)伍。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市委組織部；協(xié)辦：市殘聯(lián)等）
2、做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。落實(shí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理規(guī)定，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委在配備、調(diào)整殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要征求上一級(jí)殘聯(lián)意見。各級(jí)殘聯(lián)要注重隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)干部培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)。
（主辦：各縣〔市、區(qū)〕黨委、人民政府，市委組織部；協(xié)辦：市殘聯(lián)等）
3、各級(jí)殘聯(lián)和共青團(tuán)組織、各類學(xué)校要積極持久開展好青年志愿者助殘工作，抓好殘疾人專職、專業(yè)工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，不斷發(fā)展壯大青年志愿者助殘隊(duì)伍，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
（主辦：市教育局、團(tuán)市委、殘聯(lián)）
中共龍巖市委
龍巖市人民政府
2010年3月26日