中國保險監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局關于浙江保險業(yè)支持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定的若干意見
（浙保監(jiān)發(fā)[2008]114號）
各保險公司省級分公司，各保險行業(yè)協(xié)會，省保險中介行業(yè)協(xié)會，省保險學會：
11月8日，中共中央、國務院轉發(fā)了《關于當前進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施》（中發(fā)[2008]18號），對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出了重要部署，中國保監(jiān)會和省委、省政府也提出了貫徹實施的具體措施。為全面落實中央、中國保監(jiān)會和省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，支持我省經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下意見。
一、正確認識當前形勢，切實增強做好保險保障工作的責任感和使命感
近期，國際金融市場劇烈動蕩，全國和我省都受到了此次危機的影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨著近些年來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。全省保險業(yè)要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認識在當前這一特殊時期做好保險工作的重要意義，圍繞“解困、扶持、服務”的總體方針，把增強保險保障服務與深入學習貫徹科學發(fā)展觀結合起來，與創(chuàng)建保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)結合起來，與實施“二次創(chuàng)業(yè)”、建設“三大保險”結合起來，積極發(fā)揮保險作用，主動履行社會責任，為我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供強有力的保障支撐。
二、深化資金運用合作，全力支持重大基礎項目建設
繼續(xù)擴大我省保險資金工作會議的洽談成果，按照“先易后難、逐一落實”的原則，加大意向項目的追蹤跟進力度，千方百計地爭取投資資金盡快到位。充分發(fā)揮省級分公司承上啟下的紐帶作用，推動總公司與地方政府建立合作機制，引導更多的資金投向“三個千億”工程等具有帶動作用的重大基礎設施建設，特別是交通、能源、水利、環(huán)保等重點工程項目。有條件的公司還應爭取在我省開展保險資金運用擴權試點工作，引導總部資金參與創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等基金的發(fā)起設立。
三、優(yōu)化條款費率設計，積極助推產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
認真總結科技保險的試點經(jīng)驗，改進保險條款設計，主動為我省“萬億產(chǎn)業(yè)提升工程”、企業(yè)技術改造“雙千工程”和“千億產(chǎn)業(yè)提升工程”中的核心創(chuàng)新項目提供風險管理服務。充分發(fā)揮保險費率的杠桿作用，對于新能源、新材料開發(fā)利用等符合產(chǎn)業(yè)政策導向的綠色環(huán)保項目，在允許浮動的范圍內(nèi)實行優(yōu)惠費率。同時，積極發(fā)展借貸者人身意外傷害保險，研究開展中小企業(yè)貸款保證保險，推動銀行在風險可控的前提下增加創(chuàng)業(yè)貸款的授信額度。
四、創(chuàng)新出口信用保險，全面保障出口經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
針對我省經(jīng)濟外向度比較高的特點，爭取更多的出口保險信用額度投向我省，在貿(mào)易環(huán)境惡化的背景下保障“走出去”戰(zhàn)略的順利實施。建立健全進出口貿(mào)易資信服務網(wǎng)絡，鼓勵企業(yè)積極利用全球征信渠道防范出口收匯風險。不斷完善國家貿(mào)易風險評估體系，為投保企業(yè)提供更為全面的海外客戶管理和應收賬款管理服務。加快推廣信保貿(mào)易融資業(yè)務，與銀行合作開通信保融資渠道，幫助出口企業(yè)特別是中小企業(yè)解決出口融資問題。
五、開展消費信貸保險，推動擴大我省居民消費需求
加快發(fā)展個人小額消費信用保證保險，加強與銀行的溝通協(xié)作，取消抵押擔保等條件限制，簡化消費信貸的申請流程，鼓勵居民在教育、旅游等方面擴大消費。加快改良汽車貸款、住房貸款等傳統(tǒng)型保證保險產(chǎn)品，建立貸款人、借款人和保險人多方共贏的利益機制，支持居民在改善生活品質(zhì)方面增加消費支出。同時，注重在服務中積累相關的信用信息，主動與我省的個人征信系統(tǒng)實現(xiàn)對接，推動消費信貸環(huán)境的進一步成熟和完善。
六、發(fā)展養(yǎng)老健康保險，參與建設多層次社會保障體系
圍繞省政府“基本公共服務均等化”行動計劃，主動參與完善城鄉(xiāng)居民特別是困難群眾社會保障體系建設，穩(wěn)步推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、外出務工人員保險、低保人群和安撫對象醫(yī)療救助保險、高危行業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險等社會管理型業(yè)務。認真總結參與新農(nóng)合試點經(jīng)驗，鞏固和發(fā)展第三方管理模式，探索開展新農(nóng)合補充醫(yī)療保險，切實滿足參保農(nóng)民多樣化的健康保障需求。積極發(fā)展城鎮(zhèn)職工重大疾病補充醫(yī)療保險，不斷提高城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保障水平。
七、推進農(nóng)村保險服務，積極服務社會主義新農(nóng)村建設
全面總結我省農(nóng)險三年試點經(jīng)驗，加快完善政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)房保險制度，推進基層服務網(wǎng)絡建設，健全理賠快速響應機制，研究建立巨災風險準備基金，進一步鞏固和擴大保險覆蓋面。推動完善農(nóng)村信貸擔保機制，積極發(fā)展林木保險、林權抵押貸款保證保險等政策性林業(yè)保險，為我省推進林權制度改革提供配套支持。主動參與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建設，大力發(fā)展農(nóng)村小額保險業(yè)務，主動提供繳費低廉、保障適度、購買便捷、條款通俗的人身保險服務。
八、加強依法合規(guī)經(jīng)營，科學防范和處置系統(tǒng)性風險
妥善處理好與投保企業(yè)的關系，不得將經(jīng)營壓力轉嫁給投保企業(yè)，嚴禁出現(xiàn)拖賠、欠賠或惜賠等行為。同時，著力提高公司自身的風險管控能力和水平，全面開展風險壓力測試，充分考慮外部不確定因素，足額計提各項責任準備金，科學把握機構鋪設和業(yè)務擴張的速度。保險監(jiān)管部門將完善分類監(jiān)管評價體系，對自覺維護市場秩序、支持政府化解風險、幫助企業(yè)渡過難關的公司給予一定的政策傾斜和鼓勵。
二????八年十一月二十五日