中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于建立
和完善決策目標(biāo)執(zhí)行責(zé)任考核監(jiān)督體系的意見(試行)
（淄發(fā)[2004]21號 2004年11月19日）
為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效能，加快全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，現(xiàn)就在全市各級黨政機(jī)關(guān)中建立和完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系（以下簡稱“三個體系”），制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和原則要求
（一）充分認(rèn)識建立和完善“三個體系”的重要性、必要性。黨的十六大指出，要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，改革和完善決策機(jī)制，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨的十六屆四中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。建立和完善“三個體系”，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要舉措；是應(yīng)對各種復(fù)雜形勢，提高決策科學(xué)化民主化的有效途徑；是激發(fā)廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全面加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要手段。必須把建立和完善“三個體系”，作為改進(jìn)各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高領(lǐng)導(dǎo)能力、行政效能和服務(wù)水平的重中之重來抓。
（二）建立和完善“三個體系”的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)省委工作會議、省八屆七次、八次全委會議和市委工作會議、市九屆五次、六次全委會議部署，以加強(qiáng)科學(xué)決策為前提，以完善目標(biāo)責(zé)任管理為重點(diǎn)，以提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力為核心，以強(qiáng)化考核監(jiān)督為保證，進(jìn)一步改革完善各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機(jī)制，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和工作落實(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效能，調(diào)動廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市建設(shè)步伐，確保“兩提前、一率先”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（三）建立和完善“三個體系”的原則。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的原則，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的原則，發(fā)展是第一要務(wù)的原則，民主集中制原則，崗位目標(biāo)責(zé)任制原則，分級分類管理的原則，權(quán)責(zé)明確、獎罰分明、務(wù)實(shí)高效的原則。
二、建立科學(xué)全面的決策目標(biāo)體系
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)決策。
（1）充實(shí)完善調(diào)查研究制度。把決策前的調(diào)查研究納入決策程序，堅(jiān)持先調(diào)研后決策。注重發(fā)揮高校、大企業(yè)、民主黨派、工商聯(lián)及其他社會決策研究力量的作用，協(xié)助黨委、政府共同搞好調(diào)查研究。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策課題，可委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可面向社會公開招標(biāo)。
（2）完善重大決策專家咨詢制度。市委、市政府公開選聘100名在國內(nèi)外具有較高學(xué)術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者，組建淄博市重大決策咨詢專家委員會。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和影響經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策，必須經(jīng)過專家咨詢論證。
（3）建立重大決策社會公示制度和社會聽證制度。對事關(guān)人民群眾切身利益的重要決策事項(xiàng)，要及時在相關(guān)范圍內(nèi)公示或進(jìn)行聽證，交于群眾討論，廣泛聽取群眾意見。
（4）完善重大決策的規(guī)則和程序。重大決策一般應(yīng)經(jīng)過以下程序：意向征集；調(diào)查研究；咨詢論證；征求意見；公示和聽證；試點(diǎn)試行；法律審查；形成決議。對重大緊急事項(xiàng)、突發(fā)性重大事件，可根據(jù)需要簡化決策程序，及時作出相應(yīng)處理。
（二）科學(xué)確定目標(biāo)體系框架。根據(jù)市委、市政府年度工作安排和重大決策事項(xiàng)，確定各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位工作目標(biāo)。區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)由指標(biāo)類目標(biāo)和工作類目標(biāo)兩部分組成。指標(biāo)類目標(biāo)包括地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入。工作類目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)工作。部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)由業(yè)務(wù)目標(biāo)和公共目標(biāo)兩部分組成。業(yè)務(wù)目標(biāo)主要包括職能任務(wù)和承擔(dān)的全市重點(diǎn)工作任務(wù)。公共目標(biāo)包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建和精神文明建設(shè)、完成市委、市政府交辦工作情況。領(lǐng)導(dǎo)干部崗位工作目標(biāo)包括工作任務(wù)和工作效果、組織協(xié)調(diào)、自身思想作風(fēng)建設(shè)等方面。
（三）嚴(yán)格目標(biāo)設(shè)置程序。
（1）提報。區(qū)縣和部門根據(jù)市委、市政府工作安排和自身實(shí)際，提出年度工作目標(biāo)，報市目標(biāo)管理考核辦公室。領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)和工作分工，提出個人崗位目標(biāo)。
（2）審核。市目標(biāo)管理考核辦公室對各區(qū)縣、各部門提交的年度工作目標(biāo)進(jìn)行初審，經(jīng)與有關(guān)職能部門相互銜接和平衡后，報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，并提出審核意見，由各區(qū)縣、各部門作出進(jìn)一步修訂。領(lǐng)導(dǎo)干部崗位工作目標(biāo)由本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)班子審核，并報市目標(biāo)管理考核辦公室復(fù)核。
（3）審定。市、區(qū)縣黨委工作目標(biāo)由同級黨委全委會議審定，市、區(qū)縣政府工作目標(biāo)由同級人民代表大會或人大常委會議審定。市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)分別由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定，并報市委、市政府批準(zhǔn)。市、區(qū)縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位目標(biāo)分別由同級黨委常委會議和政府常務(wù)會議審定。市直部門主要負(fù)責(zé)人崗位目標(biāo)由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定，其他領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)由單位主要負(fù)責(zé)人審定。其中，垂直管理部門只提報部門工作目標(biāo)，審核審定依上述程序進(jìn)行。上述工作（崗位）目標(biāo)審核、審定后，由相應(yīng)機(jī)關(guān)發(fā)文實(shí)施。
（四）加強(qiáng)目標(biāo)動態(tài)管理。年度工作目標(biāo)一經(jīng)確定和下達(dá)，原則上不作調(diào)減。確需調(diào)減的，需經(jīng)原工作目標(biāo)確定的審核、審定程序。年中，市委、市政府重大決策部署，應(yīng)及時分解充實(shí)到區(qū)縣、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)中去。領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)補(bǔ)充調(diào)整的內(nèi)容由市委辦公廳、市政府辦公廳以書面形式下達(dá)。市目標(biāo)管理考核辦公室要做好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)調(diào)整管理和歸檔存檔工作。
三、建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)行責(zé)任體系
（一）認(rèn)真搞好目標(biāo)責(zé)任分解。按照強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，量化區(qū)縣、部門責(zé)任，細(xì)化工作人員責(zé)任的要求，建立和完善橫向到邊，縱向到底，全員、全崗、全程的執(zhí)行責(zé)任體系。對市委、市政府作出的年度工作部署、階段性重點(diǎn)工作安排和各項(xiàng)決策，市委辦公廳、市政府辦公廳及時制定下達(dá)《工作任務(wù)分解明細(xì)表》，進(jìn)行分解、細(xì)化、量化，提出明確要求，將目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣、部門和有關(guān)人員，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和完成時限。重大決策事項(xiàng)的執(zhí)行要簽訂目標(biāo)責(zé)任書。分解的目標(biāo)任務(wù)，市目標(biāo)管理考核辦公室及時納入到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)中去。
（二）建立決策執(zhí)行情況報告制度和通報制度。實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任報告制度。執(zhí)行責(zé)任人要定期或不定期向決策機(jī)關(guān)報告工作履行情況。年度工作目標(biāo)履行情況，各區(qū)縣、各部門應(yīng)半年和年終分別向市委、市政府寫出專題報告。階段性工作部署和重大決策執(zhí)行情況，應(yīng)根據(jù)工作安排和完成情況及時報告。建立經(jīng)常性的工作通報制度。對區(qū)縣、部門主要工作目標(biāo)完成情況，市目標(biāo)管理考核辦公室每季度在一定范圍內(nèi)通報。凡經(jīng)社會公示和社會聽證環(huán)節(jié)作出的工作部署和重大決策，其階段性工作成果和整項(xiàng)工作完成情況要及時向社會公布。市政府建立健全新聞發(fā)言人制度，定期或不定期召開新聞發(fā)布會，向社會通報有關(guān)工作和決策執(zhí)行情況。
（三）加強(qiáng)工作調(diào)度和督查。目標(biāo)執(zhí)行責(zé)任人要建立自查自糾制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，確保決策目標(biāo)的實(shí)施。市委辦公廳、市政府辦公廳和市目標(biāo)管理考核辦公室加強(qiáng)對區(qū)縣、部門決策目標(biāo)執(zhí)行情況的督促檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的重要問題，按決策目標(biāo)管理權(quán)限，及時向市委、市政府匯報，并根據(jù)要求提出具體整改措施，下達(dá)限期整改責(zé)任書，督促執(zhí)行責(zé)任人抓好落實(shí)。負(fù)責(zé)區(qū)縣指標(biāo)類、工作類目標(biāo)和部門公共目標(biāo)考核的有關(guān)職能部門，要加強(qiáng)日常工作調(diào)度、督察，并依據(jù)日常監(jiān)控情況，對各區(qū)縣工作目標(biāo)和部門公共目標(biāo)完成情況作出量化評價。
（四）建立健全執(zhí)行責(zé)任協(xié)調(diào)機(jī)制。對全局性工作和重大決策，可成立市委、市政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在主管部門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體聯(lián)系協(xié)調(diào)。對涉及多部門、多單位的綜合性工作和決策目標(biāo)，要實(shí)行部門協(xié)調(diào)會議制度，由牽頭部門搞好協(xié)調(diào)。對主要由某一個部門承擔(dān)的工作任務(wù)和決策目標(biāo)，執(zhí)行部門要建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，盡快制定出臺《重大決策執(zhí)行責(zé)任追究辦法》和《行政問責(zé)制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的主體、內(nèi)容、程序和責(zé)任。責(zé)任追究的重點(diǎn)是：
（1）工作不力，不能按時完成年度工作目標(biāo)和市委、市政府交辦的工作任務(wù)；
（2）不認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的指示、決議和會議精神，不認(rèn)真履行職責(zé)，管理不到位，工作不落實(shí)；
（3）決策失誤、工作貽誤和失誤；
（4）虛報、瞞報、遲報工作情況；
（5）濫用職權(quán)、徇私舞弊，搞行業(yè)不正之風(fēng)；
（6）發(fā)生重大責(zé)任事故、重大群體事件、重大案件，并處置不當(dāng)、措施不力，造成嚴(yán)重后果；
（7）在抵御各種自然災(zāi)害、處理重特大事故以及防治疫情中，不按有關(guān)規(guī)定和上級要求及時、有效地處理，造成嚴(yán)重后果或重大損失等。對上述失職瀆職行為，根據(jù)錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，分別給予：責(zé)令作出書面檢查、取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格、通報批評、誡勉、責(zé)令辭職、黨內(nèi)處分或行政處分的處罰。對情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的行為，要依法從重處罰。
四、建立完善獎罰分明的考核監(jiān)督體系
（一）進(jìn)一步完善考核評價制度。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)完成情況，均采取量化和評價相結(jié)合、日常監(jiān)控與年終考評相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核。量化考核情況主要依據(jù)有關(guān)職能部門對各項(xiàng)工作的日常監(jiān)控得出，著重從量的方面對應(yīng)考核年度工作目標(biāo)完成情況，并依據(jù)指標(biāo)賦分、權(quán)重，量化為一定的分?jǐn)?shù)。其中，既要考核增量，又要考核增速；既要考核工作進(jìn)度，又要考核工作質(zhì)量。評價考核情況主要依據(jù)年終綜合測評得出，綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)評價、內(nèi)部評價、社會評價、個別談話等多方面因素，著重從質(zhì)的方面對應(yīng)考核總體工作目標(biāo)完成情況?？己肆炕笜?biāo)分?jǐn)?shù)與考核評價指標(biāo)分?jǐn)?shù)相加，為該領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作考核得分。
（1）區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)實(shí)行千分制考核，考核量化指標(biāo)600分，評價量化指標(biāo)400分。評價量化指標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)評價、民主測評組成，權(quán)重分別為40%、60%。淄博高新區(qū)、齊魯化工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子考核參照區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法執(zhí)行。
（2）市直部門繼續(xù)實(shí)行千分制考核，考核量化指標(biāo)600分，評價量化指標(biāo)400分。評價量化指標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)評價、內(nèi)部測評、社會評價組成，權(quán)重分別為30%、40%、30%。
（3）領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)實(shí)行百分制考核，考核量化指標(biāo)60分，評價量化指標(biāo)40分。評價量化指標(biāo)由內(nèi)部測評、主管領(lǐng)導(dǎo)評價組成，權(quán)重分別為60%、40%。
（4）實(shí)行表彰獎勵和工作創(chuàng)新加分制度，進(jìn)一步明確有關(guān)決策失誤、執(zhí)行不力、作風(fēng)漂浮和違法亂紀(jì)等方面的減分規(guī)定。繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、信訪一票否決制度。對垂直管理部門，只考核工作，不考核班子和干部。市目標(biāo)管理考核辦公室據(jù)此制定各年度目標(biāo)考核實(shí)施辦法。
（二）科學(xué)組織考核工作?？己斯ぷ髟谑心繕?biāo)管理考核工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市目標(biāo)管理考核辦公室負(fù)責(zé)考核工作的組織協(xié)調(diào)。按照被考核單位工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)，分門別類成立若干個由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的考核小組，具體實(shí)施工作考核。其中，區(qū)縣指標(biāo)類目標(biāo)、工作類目標(biāo)和部門業(yè)務(wù)目標(biāo)、公共目標(biāo)量化考核，由職能部門依據(jù)日常監(jiān)控，按照評分細(xì)則得出，考核組負(fù)責(zé)核實(shí)。不經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，各職能部門不得到區(qū)縣和部門作單項(xiàng)考核。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價考核由市委組織部負(fù)責(zé)實(shí)施。對垂直管理部門只考核部門年度工作目標(biāo)完成情況。
考核的步驟：
（1）組成考核組；
（2）對被考核對象的申報情況進(jìn)行審查確認(rèn)；
（3）召開述職會議，被考核對象口頭或書面述職；
（4）進(jìn)行民主評議、領(lǐng)導(dǎo)評價、社會評價和個別談話；
（5）各考核組根據(jù)考核情況提出初步評價意見，市目標(biāo)管理考核辦公室對考核結(jié)果匯總；
（6）考核結(jié)果經(jīng)市目標(biāo)管理考核委員會研究審定后，由市委常委會議研究確定；
（7）對優(yōu)秀等次名單在一定范圍內(nèi)公示；
（8）召開市目標(biāo)管理考核總結(jié)大會，進(jìn)行表彰獎勵；
（9）市目標(biāo)管理考核辦公室將考核結(jié)果通過考核組反饋給被考核對象。
廉政工作考核、干部工作考核等一并納入到年度目標(biāo)考核工作，不再單獨(dú)進(jìn)行。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、適應(yīng)、基本適應(yīng)、不適應(yīng)四個等次，優(yōu)秀等次不超過25%。領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，優(yōu)秀等次不超過15%。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部各個等次的確定，要按照分口分類評比的原則進(jìn)行。對被確定為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，市委、市政府授予年度工作考核優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子榮譽(yù)稱號，并按有關(guān)規(guī)定為其主要負(fù)責(zé)人記功，給予領(lǐng)導(dǎo)班子一定數(shù)額的獎金。對被確定為優(yōu)秀等次的縣級干部，市委、市政府按有關(guān)規(guī)定給予記功和物質(zhì)獎勵。連續(xù)三年考核結(jié)果為優(yōu)秀的，市委、市政府授予優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部榮譽(yù)稱號。擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)在近2年年度考核中定為優(yōu)秀等次或在近3年考核中定為稱職以上等次。對被確定為基本適應(yīng)等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對其進(jìn)行誡勉。對被確定為不適應(yīng)等次的領(lǐng)導(dǎo)班子或連續(xù)2年被確定為基本適應(yīng)等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職，其他領(lǐng)導(dǎo)干部不能被確定為優(yōu)秀等次，并根據(jù)實(shí)際情況對班子成員進(jìn)行組織調(diào)整或降免職處理。被評為不稱職等次的領(lǐng)導(dǎo)干部或連續(xù)2年被評為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)引咎辭職。垂直管理部門工作考核結(jié)果通報給其上級主管部門?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀的，由市委、市政府給予表彰獎勵。
（四）切實(shí)加強(qiáng)對目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況的監(jiān)督。結(jié)合工作目標(biāo)的日常督查和年終考核，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。健全民主生活會制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、廉政談話、詢問質(zhì)詢、信訪處理等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)察投訴中心建設(shè)，開展經(jīng)常性的效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為。充分發(fā)揮司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)的職能作用，建立健全績效審計(jì)、任期內(nèi)審計(jì)和離任審計(jì)。審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，審計(jì)結(jié)果的使用嚴(yán)格按有關(guān)的黨紀(jì)政紀(jì)和法律規(guī)定執(zhí)行。建立委派行政監(jiān)察員制度，對工程招標(biāo)、政府采購、土地招標(biāo)及出租轉(zhuǎn)讓、城建項(xiàng)目定點(diǎn)及詳規(guī)變更、產(chǎn)權(quán)交易、國有集體重大投資項(xiàng)目運(yùn)作過程等，進(jìn)行全程監(jiān)督。強(qiáng)化人大權(quán)力機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督和政協(xié)機(jī)關(guān)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全市“三個體系”建設(shè)工作由市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任的市目標(biāo)管理考核委員會。設(shè)立市目標(biāo)管理考核辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。
（二）市目標(biāo)管理考核辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)。做好目標(biāo)管理工作，目標(biāo)制定要全面科學(xué)，目標(biāo)調(diào)整要準(zhǔn)確及時，目標(biāo)日常管理要規(guī)范到位。加強(qiáng)目標(biāo)調(diào)度和監(jiān)控，及時掌握、適時通報目標(biāo)進(jìn)度情況，促進(jìn)市委、市政府決策執(zhí)行和工作落實(shí)?？茖W(xué)組織考核工作，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和綜合職能，發(fā)揮職能部門作用，力求全面、準(zhǔn)確、客觀地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
（三）各區(qū)縣、各部門要加強(qiáng)對“三個體系”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把“三個體系”建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，放在突出位置抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，盡快制定出臺本區(qū)縣、本部門“三個體系”建設(shè)實(shí)施意見和工作細(xì)則。