中共宿州市委、宿州市人民政府關(guān)于加快中國中部（宿州）制鞋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見
（2011年5月9日）
為搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全省加快皖北地區(qū)發(fā)展的重要機(jī)遇，加快我市工業(yè)擴(kuò)張和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，現(xiàn)就加快推進(jìn)中國中部（宿州）制鞋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識建設(shè)中國中部（宿州）制鞋產(chǎn)業(yè)基地的重要意義
省“十二五”規(guī)劃明確提出，要扶持皖北地區(qū)建設(shè)全國重要的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加工制造業(yè)基地。制鞋產(chǎn)業(yè)是重要的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。世界鞋業(yè)的制造中心自上世紀(jì)90年代后轉(zhuǎn)移到我國東部沿海地區(qū)，我國已成為全球最大的制鞋生產(chǎn)和出口國。但隨著東部沿海地區(qū)商務(wù)、生活成本不斷提高，資源環(huán)境承載能力已近極限，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以為繼，制鞋產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移已成趨勢。我市區(qū)位交通優(yōu)越，勞動(dòng)力和制鞋原材料資源豐富，承接制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件優(yōu)越。
建設(shè)中國中部（宿州）制鞋產(chǎn)業(yè)基地，有利于充分發(fā)揮我市勞動(dòng)力、農(nóng)副產(chǎn)品資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國際國內(nèi)知名制鞋和配套企業(yè)集群發(fā)展。有利于進(jìn)一步延伸制鞋產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升全市綜合實(shí)力。有利于搭建就業(yè)平臺(tái)，吸納城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，解決農(nóng)村老齡化、空心化和留守兒童等問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“在園區(qū)打工，在城里安家”的愿望，加速我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
二、建設(shè)中國中部（宿州）制鞋產(chǎn)業(yè)基地的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造中國中部（宿州）制鞋產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)承接勞動(dòng)密集型、資源加工型和市場依托型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園為目標(biāo)，依托現(xiàn)有制鞋及配套企業(yè)，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全省加快皖北地區(qū)發(fā)展重要機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力招商，培植產(chǎn)業(yè)集群，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造品牌優(yōu)勢，逐步把我市建設(shè)成為集加工制造、商貿(mào)物流、研發(fā)創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、會(huì)展旅游五位一體的“中國中部鞋都”。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持承接轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)提升相結(jié)合。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)承接與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，緊盯國際國內(nèi)制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐，實(shí)現(xiàn)制鞋產(chǎn)業(yè)在承接中創(chuàng)新、在轉(zhuǎn)型中提升。
2、堅(jiān)持勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合。在充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)制鞋相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)意和技術(shù)革新投入力度，加快制鞋產(chǎn)品、設(shè)備及工藝技術(shù)升級步伐，全面提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌競爭力。
3、堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。通過引進(jìn)國際國內(nèi)知名整鞋生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化配套服務(wù)，帶動(dòng)畜牧養(yǎng)殖和商貿(mào)流通、研發(fā)創(chuàng)意、教育培訓(xùn)和會(huì)展旅游等上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
4、堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合。以制鞋產(chǎn)業(yè)基地為載體，結(jié)合全市“農(nóng)民工圓夢計(jì)劃”，吸引農(nóng)民工到園區(qū)就業(yè)、在城市安家，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互融合，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)：在市開發(fā)區(qū)西南片區(qū)規(guī)劃建設(shè)20平方公里制鞋產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)國際國內(nèi)知名真皮、皮革、運(yùn)動(dòng)休閑等整鞋生產(chǎn)及配套企業(yè)入駐，力爭用10年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“5＋1”的總目標(biāo)。即把制鞋產(chǎn)業(yè)基地打造成為集加工制造、商貿(mào)物流、研發(fā)創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、會(huì)展旅游五位一體的“中國中部鞋都”和宜業(yè)宜居、和諧發(fā)展的新區(qū)。
2、近期目標(biāo)：用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)制鞋產(chǎn)業(yè)基地年銷售收入300億元，利稅30億元，建成區(qū)10平方公里，吸納10萬人就業(yè)（即“3311”工程：300億銷售收入、30億利稅、10平方公里、10萬人就業(yè)）。
3、遠(yuǎn)期目標(biāo)：用5-10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)制鞋產(chǎn)業(yè)基地年銷售收入500億元，利稅50億元，建成區(qū)20平方公里，吸納20萬人就業(yè)。（即“5522”工程：500億銷售收入、50億利稅、20平方公里、20萬人就業(yè)）。
三、建設(shè)中國中部（宿州）制鞋產(chǎn)業(yè)基地的主要任務(wù)
（一）提升產(chǎn)業(yè)水平，建設(shè)制鞋產(chǎn)業(yè)加工制造基地
1、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分依托我市區(qū)位交通、資源市場、綜合成本和制鞋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加大鞋業(yè)招商力度，加強(qiáng)與浙江、廣東、福建等境內(nèi)外知名制鞋企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，著力引進(jìn)一批真皮、皮革、運(yùn)動(dòng)休閑、工藝類制鞋生產(chǎn)及相關(guān)配套企業(yè)，不斷延長制鞋產(chǎn)業(yè)鏈條。
2、加快培育龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，逐步形成以龍頭企業(yè)為骨干，相關(guān)企業(yè)為配套，專業(yè)化分工協(xié)作的制鞋產(chǎn)業(yè)集群。對成長性較好的制鞋及配套企業(yè)，在融資、員工培訓(xùn)和項(xiàng)目申報(bào)等方面予以傾斜。積極引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)營管理機(jī)制，培育具有較強(qiáng)實(shí)力的制鞋企業(yè)上市。對注冊地在我市的上市企業(yè)按市政府相關(guān)優(yōu)惠政策予以支持。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到縣區(qū)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)建立加工配套企業(yè)。
3、實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。以制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型為契機(jī)，引導(dǎo)現(xiàn)有制鞋企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，全面提高參與國際國內(nèi)市場的競爭能力。對入駐制鞋產(chǎn)業(yè)基地后被認(rèn)定為宿州市名牌產(chǎn)品、安徽省名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品和宿州知名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)、中國真皮標(biāo)志的制鞋企業(yè)，及榮獲宿州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)、安徽省卓越績效獎(jiǎng)、安徽省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的制鞋企業(yè)，市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市經(jīng)信委、市財(cái)政局共同制定。
4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。圍繞提升制鞋產(chǎn)業(yè)組織化程度和協(xié)作化水平，成立宿州制鞋產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，以行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用，促進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)聚集成群，打響宿州制鞋產(chǎn)業(yè)品牌。
（二）強(qiáng)化流通配送，打造制鞋產(chǎn)業(yè)商貿(mào)物流基地
5、培育專業(yè)交易市場。以建設(shè)中部地區(qū)整鞋生產(chǎn)、制鞋配套聚集區(qū)為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)原料市場、輔助材料市場和鞋類產(chǎn)品展銷交易中心， 逐步形成面向國際國內(nèi)的鞋產(chǎn)品及原輔料批發(fā)零售、交易展示、信息發(fā)布專業(yè)市場。
6、建設(shè)現(xiàn)代物流平臺(tái)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)鞋業(yè)物流中心，培育和建設(shè)有較強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)能力的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，建立物流配送電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全市制鞋企業(yè)產(chǎn)品訂單、銷售、原輔材料、機(jī)物料配件等實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化物流配送。積極籌建設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和保稅倉庫，加強(qiáng)與海關(guān)、中國輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)制鞋企業(yè)產(chǎn)品出口。
7、完善市場服務(wù)體系。健全行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢管理等中介組織，為企業(yè)依法維權(quán)、運(yùn)營管理提供智力服務(wù)，不斷提升制鞋產(chǎn)業(yè)基地整體競爭力。
（三）加大科技創(chuàng)新，構(gòu)建制鞋產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)意基地
8、加大科技創(chuàng)新投入。引導(dǎo)制鞋企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識，強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，增強(qiáng)市場競爭力。積極幫助企業(yè)實(shí)施ISO9001、ISO14000、OHSAS18000等管理體系認(rèn)證，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施卓越績效管理，提高企業(yè)核心競爭力。對科技含量較高的新技術(shù)、新產(chǎn)品，優(yōu)先列入宿州市科技計(jì)劃項(xiàng)目予以支持。
9、開展產(chǎn)學(xué)研合作。積極引導(dǎo)有條件的制鞋骨干企業(yè)，與省內(nèi)外有關(guān)大專院校和制鞋科研院所聯(lián)合，建立鞋業(yè)研發(fā)中心、檢測中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，培育企業(yè)核心競爭力。強(qiáng)化與中國皮革和制鞋工業(yè)研究院戰(zhàn)略合作，設(shè)立中國皮革和制鞋工業(yè)研究院宿州辦事處，條件成熟后升格為宿州分院。經(jīng)國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和國家級、省級新產(chǎn)品及發(fā)明專利產(chǎn)品，按相關(guān)優(yōu)惠政策予以支持。
10、鼓勵(lì)鞋企產(chǎn)品出口。加大制鞋企業(yè)國際市場開拓專項(xiàng)資金支持力度，逐步擴(kuò)大全市制鞋企業(yè)出口規(guī)模。引導(dǎo)具有較強(qiáng)品牌影響力的制鞋企業(yè)在主要消費(fèi)國建立銷售網(wǎng)絡(luò)。組織鞋類企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦和反傾銷，對其應(yīng)訴費(fèi)用等給予一定支持。
（四）完善教育體系，建立制鞋產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)基地
11、完善教育培訓(xùn)規(guī)劃。堅(jiān)持適度超前、層次合理、體系完整的原則，進(jìn)一步完善制鞋基地職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃，提升教育對制鞋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支撐作用。積極開展制鞋產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，為制鞋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人力資源支撐。
12、加大研發(fā)及管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)。在宿州技師學(xué)院先行加掛安徽鞋業(yè)人才培養(yǎng)基地牌子，創(chuàng)造條件，爭取設(shè)立安徽宿州制鞋技師學(xué)院。支持宿州學(xué)院、宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和相關(guān)職業(yè)學(xué)校開設(shè)制鞋現(xiàn)場管理、設(shè)備管理、市場營銷、模具制造等相關(guān)專業(yè)，大力實(shí)施校企合作，為制鞋企業(yè)培養(yǎng)高級管理和研發(fā)創(chuàng)意人才。
13、大力培訓(xùn)技能型產(chǎn)業(yè)工人。依托我市職業(yè)教育培訓(xùn)資源，建立皮革和制鞋產(chǎn)業(yè)技能型人才標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定培養(yǎng)培訓(xùn)基地，制定制鞋行業(yè)技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，圍繞制鞋企業(yè)熟練技能型人才需求，大力開展制鞋職業(yè)技能培訓(xùn)，為全市制鞋產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)熟練產(chǎn)業(yè)工人。
（五）豐富文化內(nèi)涵，打造制鞋產(chǎn)業(yè)會(huì)展旅游基地
14、大力弘揚(yáng)鞋文化。依托泗縣全國第一家古鞋博物館優(yōu)勢，建立鞋文化博物館，宣傳展示鞋歷史、鞋民俗以及各種鞋品類，逐步把我市制鞋產(chǎn)業(yè)基地打造成為鞋文化展示基地、鞋產(chǎn)品體驗(yàn)基地。
15、舉辦各類鞋業(yè)展會(huì)。適時(shí)建設(shè)國際鞋業(yè)博覽城，積極引進(jìn)國際知名品牌進(jìn)駐，逐步形成國際知名品牌中部市場總部和形象展示基地。積極創(chuàng)造條件，籌備舉辦 “鞋業(yè)博覽會(huì)”和鞋業(yè)交易會(huì)，積極承辦國際國內(nèi)不同層次的制鞋展會(huì)，為國際國內(nèi)知名鞋企搭建溝通交流、展示形象的平臺(tái)。
16、積極開展工業(yè)旅游和購物旅游。充分利用制鞋生產(chǎn)流程、各種制鞋產(chǎn)業(yè)和制鞋企業(yè)文化等相關(guān)工業(yè)因素，整合開發(fā)系列制鞋工業(yè)旅游產(chǎn)品，宣傳推介制鞋產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)旅游品牌，逐步形成豐富多彩、特色明顯的旅游線路，打造中國中部制鞋產(chǎn)業(yè)會(huì)展、購物、旅游新地標(biāo)。
（六）堅(jiān)持和諧發(fā)展，打造宜業(yè)宜居和諧新區(qū)
17、提升社區(qū)服務(wù)水平。推進(jìn)“村改居”工作，建立健全社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)組織體系。加大社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善公共管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全力打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)做好便民利民服務(wù)、困難弱勢群體社會(huì)保障救助服務(wù)和下崗失業(yè)職工再就業(yè)服務(wù)等工作。健全志愿服務(wù)制度，擴(kuò)大志愿服務(wù)領(lǐng)域，提升志愿服務(wù)水平。培育發(fā)展社區(qū)群團(tuán)組織、社會(huì)組織和中介組織，不斷提高科學(xué)管理社會(huì)事務(wù)水平。
18、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。大力加強(qiáng)社區(qū)道路、水電氣、通訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐?？茖W(xué)配置教育資源，優(yōu)化中小學(xué)校與幼兒園布局，解決企業(yè)職工子女上學(xué)問題。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，建立完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加快公共交通、商貿(mào)流通、金融服務(wù)海關(guān)商檢體系建設(shè)，為居民和職工衣食住行提供便利。強(qiáng)化社區(qū)美化、綠化、亮化力度，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
19、提高群眾幸福指數(shù)。加大就業(yè)扶持力度，將制鞋產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)就業(yè)登記和失業(yè)登記管理，享受就業(yè)和失業(yè)扶持政策。完善社會(huì)保障體系，社區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍并與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，由企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。根據(jù)物價(jià)指數(shù)變化，逐步提高失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金基數(shù)。完善困難弱勢群體社會(huì)保障救助服務(wù)體系，對社區(qū)居民和失業(yè)人員最低生活保障對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡?！薄汛蠹w經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)社區(qū)利用集體土地投資建設(shè)項(xiàng)目或入股合作建設(shè)項(xiàng)目，增加集體收入。鼓勵(lì)領(lǐng)取土地補(bǔ)償金的農(nóng)民自愿用各類征地補(bǔ)償費(fèi)用參與制鞋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)失地農(nóng)民持續(xù)增收能力。
20、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢固樹立以人為本的理念，妥善做好拆遷征地與補(bǔ)償工作，及時(shí)足額按規(guī)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法利益。高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃建設(shè)安置小區(qū)，對拆遷戶實(shí)行統(tǒng)一集中安置。建立健全治保、調(diào)解、幫教、普法、暫住人口管理等社會(huì)治安管理機(jī)制，完善群防群治社區(qū)聯(lián)防體系，營造良好的社會(huì)治安環(huán)境。加大精神文明建設(shè)力度，不斷豐富社區(qū)居民精神文化生活，增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展的凝聚力。
四、建設(shè)中國中部（宿州）制鞋產(chǎn)業(yè)基地的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中國中部（宿州）制鞋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定促進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)制鞋產(chǎn)業(yè)基地指揮部，全面推進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃編制、征地拆遷、招商引資、員工招聘和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作。聘請?jiān)趪H國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的皮革制鞋行業(yè)的專家和企業(yè)家擔(dān)任我市制鞋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)顧問，為我市制鞋產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供指導(dǎo)。
（二）科學(xué)編制規(guī)劃。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全市“十二五”規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制基地發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確中國中部（宿州）制鞋產(chǎn)業(yè)基地的空間布局、功能板塊、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路等內(nèi)容，提升制鞋產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力。
（三）夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。統(tǒng)籌安排制鞋產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)供電、供水、供氣、通訊、道路、環(huán)保、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高品位配套建設(shè)商業(yè)、金融、教育、衛(wèi)生、娛樂和公交等服務(wù)設(shè)施，不斷提升制鞋產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目承載能力。
（四）加大招商力度。成立制鞋產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)中心，深入研究制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，圍繞建設(shè)“五位一體”鞋業(yè)基地目標(biāo)，廣泛采取專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、以商引商和領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商等形式，主攻國內(nèi)外知名品牌、特色品牌、大型制鞋代工企業(yè)、原輔料和鞋機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及鞋業(yè)交易展示、商貿(mào)物流、資訊信息、教育培訓(xùn)、研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，組織專班跟蹤服務(wù)。
（五）強(qiáng)化用工保障。市政府幫助企業(yè)發(fā)布招工信息、組織專場招聘會(huì)，并為投資企業(yè)培訓(xùn)工人提供政策性補(bǔ)貼。實(shí)施“農(nóng)民工圓夢計(jì)劃”，制鞋產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)員工子女就近安排就學(xué)，加大職工集體宿舍、藍(lán)領(lǐng)公寓、廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、雙限房等保障性住房建設(shè)力度，滿足企業(yè)員工住房需求。
（六）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。簡化審批程序，對符合入駐條件的整鞋生產(chǎn)及相關(guān)配套企業(yè)，實(shí)行“一站式”審批。實(shí)行幫辦制度，每個(gè)項(xiàng)目都由一名制鞋產(chǎn)業(yè)基地指揮部副指揮和后備干部跟蹤聯(lián)系，進(jìn)行全程“保姆式”服務(wù)。實(shí)施項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制和超時(shí)默認(rèn)制，凡屬市本級權(quán)限內(nèi)審批和許可的，負(fù)責(zé)審批和許可的責(zé)任部門，應(yīng)事先指派專人進(jìn)行幫助指導(dǎo)；在審批和許可事項(xiàng)送達(dá)負(fù)責(zé)審批和許可的部門后，應(yīng)組織專班一周內(nèi)進(jìn)行審批許可；除法律法規(guī)特別規(guī)定外，一月內(nèi)予以辦結(jié)；原則超時(shí)予以默認(rèn)，視為同意。依托產(chǎn)品創(chuàng)新，量身定做鞋業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)；健全擔(dān)保機(jī)制，不斷完善鞋業(yè)企業(yè)擔(dān)保體系；探索完善合乎實(shí)際的鞋企信用評定體系，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極開展多種形式的銀企對接活動(dòng)，擴(kuò)大對接面，提升對接效率。
（七）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)樹立以人為本理念，切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益，建立和諧勞資關(guān)系。嚴(yán)格遵循國家環(huán)保和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，科學(xué)編制制鞋產(chǎn)業(yè)基地環(huán)保和安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)保和安全生產(chǎn)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和科學(xué)生產(chǎn)工藝，推進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展。
（八）形成發(fā)展合力。市發(fā)改、經(jīng)信委要加強(qiáng)對制鞋產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)。市財(cái)政和開發(fā)區(qū)每年安排一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于基地建設(shè)指揮部日常運(yùn)轉(zhuǎn)。市人社局制定制鞋行業(yè)技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、園區(qū)企業(yè)員工招聘工作。教育局要加強(qiáng)園區(qū)員工子女入學(xué)、職業(yè)教育工作。市住建委要統(tǒng)籌謀劃制鞋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的空間布局和公共設(shè)施建設(shè)。市房管局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要強(qiáng)化保障性住房的建設(shè)和管理。宣傳部門和各新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳，大力營造制鞋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的濃厚氛圍。市直各相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，出臺(tái)支持制鞋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的相關(guān)措施。