中共湘潭市委辦公室、湘潭市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)建全省家庭教育工作示范縣市區(qū)的實(shí)施意見
（潭辦發(fā)〔2012〕2號 2012年2月27日）
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》（湘發(fā)〔2007〕18號）精神，切實(shí)提高全市家庭教育水平，促進(jìn)未成年人健康成長，現(xiàn)就創(chuàng)建全省家庭教育工作示范縣市區(qū)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《愛國主義教育實(shí)施綱要》、《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)幸福湘潭的要求，以創(chuàng)建家庭教育工作示范縣市區(qū)為載體，促進(jìn)家庭教育工作科學(xué)化、社會化、規(guī)范化，提高家長家庭教育水平，使家庭教育與學(xué)校教育、社會教育緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的合格社會主義建設(shè)者和接班人。
二、目標(biāo)要求
通過10年努力，到2020年，全市三分之一以上的縣市區(qū)（含園區(qū)）創(chuàng)建成為全省家庭教育工作示范縣市區(qū)。
全省家庭教育工作示范縣市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)：
--家庭教育服務(wù)體系基本完善。基本建立多元化、多類型、滿足不同群體需求的家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)中心?？h市區(qū)轄區(qū)內(nèi)90%以上的中小學(xué)、幼兒園創(chuàng)辦家長學(xué)校；70%以上的社區(qū)建立社區(qū)家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)站、咨詢站，50%以上的村建立村級家長委員會。
--家庭教育和科學(xué)育兒知識廣泛普及?？h市區(qū)轄區(qū)內(nèi)18周歲以下未成年人的家長積極主動參加家庭教育知識學(xué)習(xí)，參學(xué)率城區(qū)達(dá)80%以上，農(nóng)村達(dá)60%以上。
--家長教育子女的能力明顯提高?？h市區(qū)轄區(qū)內(nèi)18周歲以下未成年人的家長家庭教育和科學(xué)育兒知識的知曉率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)普及家庭教育知識。
--學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動成效顯著。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭，在縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)形成人人關(guān)心、人人重視、人人支持家庭教育的良好氛圍。
三、主要工作內(nèi)容和措施
1.辦好家長學(xué)校。家長學(xué)校是普及現(xiàn)代家庭教育理念和科學(xué)育兒知識，幫助家長提高自身素質(zhì)，掌握家庭教育科學(xué)方法的主要陣地。各縣市區(qū)要以轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園為依托，按照“組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、辦學(xué)條件到位、教育管理到位”和“六有”即有牌子、有師資隊(duì)伍、有固定場所、有教學(xué)計(jì)劃、有活動方案、有良好效果的要求，辦好家長學(xué)校；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位舉辦家長學(xué)校；倡導(dǎo)根據(jù)不同群體家庭教育需求，開辦流動人口子女家長學(xué)校、留守兒童家長學(xué)校以及親子苑等，形成多元化的家庭教育辦學(xué)模式。家長學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)全國婦聯(lián)、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全國家長學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》和全國婦聯(lián)、教育部、文明辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家長學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新家庭教育指導(dǎo)模式，系統(tǒng)全面地向家長宣傳普及家庭教育科學(xué)知識和方法，幫助家長解決家庭教育中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高家長家庭教育水平。家長學(xué)校要完善規(guī)章制度，做到管理科學(xué)規(guī)范；要不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教學(xué)方法，開展家庭教育理論研究。要進(jìn)一步健全對家長學(xué)校的考核評價，積極創(chuàng)建國家級、省級、市級示范家長學(xué)校。
2.建好家庭教育指導(dǎo)中心。家庭教育指導(dǎo)中心是集研究、培訓(xùn)、服務(wù)、檢測、評估等多功能于一體的家庭教育服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市本級以湘潭市社區(qū)教育學(xué)院為依托，成立湘潭市家庭教育指導(dǎo)中心，每個縣市區(qū)集中力量辦好一所縣級家庭教育指導(dǎo)中心，有條件的城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立家庭教育指導(dǎo)站或咨詢站。家庭教育指導(dǎo)中心要注重開展家庭教育理論研究和應(yīng)用研究，為家長學(xué)校和其他家庭教育機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；要有計(jì)劃定期開辦家庭教育骨干教師培訓(xùn)班，切實(shí)提高家庭教育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)；要定期組織家庭教育工作隊(duì)伍深入城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展家庭教育咨詢、講座，為家長答疑解難。各縣市區(qū)要探索家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)社會化、市場化運(yùn)作新模式，鼓勵非政府組織和個人投資參與創(chuàng)辦各種家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為不同類型、不同層次、不同需求的家庭提供高質(zhì)量、專業(yè)化服務(wù)。
3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。家庭教育工作隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)家庭教育工作的基礎(chǔ)工程。各縣市區(qū)要注意從各行各業(yè)熱心家庭教育事業(yè)、具備家庭教育素養(yǎng)的專家、學(xué)者、教師、志愿者和“五老”人員中遴選家庭教育師資。市、縣兩級教育行政部門要將中、小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校的教師納入年度師資培訓(xùn)計(jì)劃，列入年初預(yù)算。加強(qiáng)家庭教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理，從實(shí)際出發(fā)建立具有較強(qiáng)專業(yè)知識的專家隊(duì)伍、講師團(tuán)隊(duì)伍、宣傳工作隊(duì)伍、專職工作隊(duì)伍、社區(qū)志愿者隊(duì)伍，形成專兼結(jié)合的家庭教育工作隊(duì)伍。要依托家庭教育指導(dǎo)中心、與家庭教育相關(guān)的學(xué)會和研究會、各級各類教育活動陣地，開展家庭教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高家庭教育工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。家長學(xué)校要建設(shè)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，定期安排教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高教師家庭教育教學(xué)水平。
4.注重資源整合利用。各縣市區(qū)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等傳媒，向社會廣泛宣傳家庭教育的意義和作用，宣傳現(xiàn)代家庭教育觀念，普及家庭教育知識，傳播成功的教子方法和經(jīng)驗(yàn)，使“為國教子、以德育人”觀念家喻戶曉，深入人心。各縣市區(qū)要協(xié)助辦好《湘潭家校教育》期刊，開辟宣傳專欄，開通家庭教育咨詢熱線。各中小學(xué)、幼兒園要設(shè)立并利用好家庭專線、學(xué)校家庭聯(lián)系卡和聯(lián)系箱、家長開放日等，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系。各地青少年宮、圖書館（室）、文化館（站）、農(nóng)家書屋、社會實(shí)踐基地、韶山毛澤東同志紀(jì)念場館、湘鄉(xiāng)東山學(xué)校、烏石彭德懷同志紀(jì)念館、湘潭烈士陵園等愛國主義教育基地、校外活動中心等活動場所，要按國家有關(guān)規(guī)定開放，充分發(fā)揮公共活動場所的育人功能，盡可能為廣大家長、兒童接受家庭教育提供更廣闊、更優(yōu)良的外部環(huán)境。
5.廣泛開展家庭教育活動。一是要組織好節(jié)假日教育活動，特別要充分利用“三八”國際婦女節(jié)、“母親節(jié)”、“六一”國際兒童節(jié)、“五一五”國際家庭日等與家庭教育密切相關(guān)的節(jié)日，開展征文、演講、才藝表演等各種家庭教育競賽活動，增強(qiáng)家庭教育的吸引力；二是要組織指導(dǎo)好家庭教育專題活動，精心設(shè)計(jì)活動主題，通過開展家庭藝術(shù)節(jié)、家庭夏令營、家庭運(yùn)動會、親子游戲等活動，活躍家庭教育氣氛；要不定期邀請英雄模范、成功人士、專家學(xué)者給家長、學(xué)生作家庭教育講座，普及家庭教育知識；三是要組織好“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”家庭教育實(shí)踐活動。四是建立一支“愛心媽媽”家長志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)家長交流及合作。
6.深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭活動。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要組成部分。要通過積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭，提倡人人愛學(xué)習(xí)，形成好學(xué)向上的家庭氛圍，營造優(yōu)良的家庭育人環(huán)境，從而推動學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建工作。
四、保障機(jī)制
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把家庭教育工作納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，把創(chuàng)建家庭教育工作示范縣市區(qū)工作作為推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)市的舉措來抓。成立市創(chuàng)建家庭教育工作示范縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成黨政群齊抓共管，有關(guān)部門和社會各界積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各縣市區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，對照各項(xiàng)創(chuàng)建要求，制定具體實(shí)施方案和細(xì)則，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。
2.明確責(zé)任分工。各有關(guān)部門和單位要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，分解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。教育部門要按照《湘潭市建設(shè)教育強(qiáng)市規(guī)劃綱要（2011-2020年）》的要求，依托各級教育關(guān)工委創(chuàng)辦家庭教育指導(dǎo)中心，重點(diǎn)指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園辦好家長學(xué)校，推動家長學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平，并為家長學(xué)校建設(shè)設(shè)立專項(xiàng)資金。婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會各方面開展家庭教育活動，積極參與家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心（站）工作，發(fā)揮家庭教育研究會的作用，組織開展家庭教育理論和實(shí)踐研究。文明辦負(fù)責(zé)把家庭教育工作納入未成年人思想道德建設(shè)及群眾性精神文明創(chuàng)建活動，宣傳推介家庭教育方面的先進(jìn)典型。共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)宣傳普及《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，著力營造家庭和社會關(guān)愛未成年人健康成長的良好氛圍。關(guān)工委組織要主動配合，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動家庭教育工作，動員和組織好符合條件的“五老”人員參與到家庭教育工作中來，開展老少共建學(xué)習(xí)型家庭活動。財政部門要對家庭教育這一戰(zhàn)略性工作的工作經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)提供支持。民政部門要將社區(qū)、村組的家庭教育納入議事日程，尤其要重視離異和重組家庭、單親家庭、流動人口和留守兒童家庭、貧困家庭、服刑人員家庭等的家庭教育，促進(jìn)家庭教育知識的普及和家庭教育水平的提升。人口計(jì)生部門要積極創(chuàng)辦“母親學(xué)?！焙汀澳赣H課堂”，并將科學(xué)育兒的培訓(xùn)納入準(zhǔn)生內(nèi)容和程序；物價部門要為家長學(xué)校工作提供必要的政策支持。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要宣傳、支持家庭教育工作，積極引導(dǎo)鼓勵干部職工參與家長學(xué)校的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有條件的要積極開展家庭教育活動。
3.建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。家庭教育工作經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)各級財政要給予支持，列入年初預(yù)算。各有關(guān)部門，尤其是教育行政部門要在人力、財力、物力方面為家庭教育工作創(chuàng)造有利條件，當(dāng)作教育事業(yè)的重要組成部分抓好落實(shí)。民辦家長學(xué)校收費(fèi)辦學(xué)可根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。要廣泛動員社會力量捐資興辦家庭教育，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，對于創(chuàng)建成功的家庭教育示范縣市區(qū)，市政府給予專項(xiàng)獎勵。
4.建立考核評價機(jī)制。要把創(chuàng)建家庭教育工作示范縣市區(qū)與建設(shè)教育強(qiáng)縣市區(qū)的考核有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，防止弄虛作假。市創(chuàng)建家庭教育示范縣市區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將根據(jù)省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定創(chuàng)建方案和評估考核細(xì)則，并定期對縣市區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和評估。