中共湘潭市委辦公室、湘潭市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)建全省家庭教育工作示范縣市區(qū)的實施意見
（潭辦發(fā)〔2012〕2號 2012年2月27日）
為深入貫徹《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建設教育強省的決定》（湘發(fā)〔2007〕18號）精神，切實提高全市家庭教育水平，促進未成年人健康成長，現(xiàn)就創(chuàng)建全省家庭教育工作示范縣市區(qū)提出如下實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實《義務教育法》、《未成年人保護法》、《公民道德建設實施綱要》、《愛國主義教育實施綱要》、《全國家庭教育指導大綱》，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設幸福湘潭的要求，以創(chuàng)建家庭教育工作示范縣市區(qū)為載體，促進家庭教育工作科學化、社會化、規(guī)范化，提高家長家庭教育水平，使家庭教育與學校教育、社會教育緊密結(jié)合，相互促進，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的合格社會主義建設者和接班人。
二、目標要求
通過10年努力，到2020年，全市三分之一以上的縣市區(qū)（含園區(qū)）創(chuàng)建成為全省家庭教育工作示范縣市區(qū)。
全省家庭教育工作示范縣市區(qū)的標準：
--家庭教育服務體系基本完善?；窘⒍嘣?、多類型、滿足不同群體需求的家長學校和家庭教育指導中心?？h市區(qū)轄區(qū)內(nèi)90%以上的中小學、幼兒園創(chuàng)辦家長學校；70%以上的社區(qū)建立社區(qū)家長學?；蚣彝ソ逃笇д尽⒆稍冋?，50%以上的村建立村級家長委員會。
--家庭教育和科學育兒知識廣泛普及?？h市區(qū)轄區(qū)內(nèi)18周歲以下未成年人的家長積極主動參加家庭教育知識學習，參學率城區(qū)達80%以上，農(nóng)村達60%以上。
--家長教育子女的能力明顯提高?？h市區(qū)轄區(qū)內(nèi)18周歲以下未成年人的家長家庭教育和科學育兒知識的知曉率達95%以上，基本實現(xiàn)普及家庭教育知識。
--學習型家庭創(chuàng)建活動成效顯著。通過創(chuàng)建學習型家庭，在縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)形成人人關(guān)心、人人重視、人人支持家庭教育的良好氛圍。
三、主要工作內(nèi)容和措施
1.辦好家長學校。家長學校是普及現(xiàn)代家庭教育理念和科學育兒知識，幫助家長提高自身素質(zhì)，掌握家庭教育科學方法的主要陣地。各縣市區(qū)要以轄區(qū)內(nèi)的中小學、幼兒園為依托，按照“組織領導到位、宣傳發(fā)動到位、辦學條件到位、教育管理到位”和“六有”即有牌子、有師資隊伍、有固定場所、有教學計劃、有活動方案、有良好效果的要求，辦好家長學校；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和機關(guān)、企事業(yè)單位舉辦家長學校；倡導根據(jù)不同群體家庭教育需求，開辦流動人口子女家長學校、留守兒童家長學校以及親子苑等，形成多元化的家庭教育辦學模式。家長學校要認真落實全國婦聯(lián)、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全國家長學校工作的指導意見》和全國婦聯(lián)、教育部、文明辦《關(guān)于進一步加強家長學校工作的指導意見》，結(jié)合本地實際，創(chuàng)新家庭教育指導模式，系統(tǒng)全面地向家長宣傳普及家庭教育科學知識和方法，幫助家長解決家庭教育中的重點、難點問題，提高家長家庭教育水平。家長學校要完善規(guī)章制度，做到管理科學規(guī)范；要不斷總結(jié)教學經(jīng)驗，改進教學方法，開展家庭教育理論研究。要進一步健全對家長學校的考核評價，積極創(chuàng)建國家級、省級、市級示范家長學校。
2.建好家庭教育指導中心。家庭教育指導中心是集研究、培訓、服務、檢測、評估等多功能于一體的家庭教育服務指導機構(gòu)。市本級以湘潭市社區(qū)教育學院為依托，成立湘潭市家庭教育指導中心，每個縣市區(qū)集中力量辦好一所縣級家庭教育指導中心，有條件的城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立家庭教育指導站或咨詢站。家庭教育指導中心要注重開展家庭教育理論研究和應用研究，為家長學校和其他家庭教育機構(gòu)提供業(yè)務指導；要有計劃定期開辦家庭教育骨干教師培訓班，切實提高家庭教育教師隊伍整體素質(zhì)；要定期組織家庭教育工作隊伍深入城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展家庭教育咨詢、講座，為家長答疑解難。各縣市區(qū)要探索家庭教育指導和服務社會化、市場化運作新模式，鼓勵非政府組織和個人投資參與創(chuàng)辦各種家庭教育指導和服務機構(gòu)，為不同類型、不同層次、不同需求的家庭提供高質(zhì)量、專業(yè)化服務。
3.加強師資隊伍建設。家庭教育工作隊伍建設是推進家庭教育工作的基礎工程。各縣市區(qū)要注意從各行各業(yè)熱心家庭教育事業(yè)、具備家庭教育素養(yǎng)的專家、學者、教師、志愿者和“五老”人員中遴選家庭教育師資。市、縣兩級教育行政部門要將中、小學、幼兒園家長學校的教師納入年度師資培訓計劃，列入年初預算。加強家庭教育師資隊伍的培養(yǎng)、培訓和管理，從實際出發(fā)建立具有較強專業(yè)知識的專家隊伍、講師團隊伍、宣傳工作隊伍、專職工作隊伍、社區(qū)志愿者隊伍，形成專兼結(jié)合的家庭教育工作隊伍。要依托家庭教育指導中心、與家庭教育相關(guān)的學會和研究會、各級各類教育活動陣地，開展家庭教育業(yè)務培訓，不斷提高家庭教育工作隊伍的業(yè)務素質(zhì)。家長學校要建設穩(wěn)定的教師隊伍，定期安排教師參加業(yè)務培訓，不斷提高教師家庭教育教學水平。
4.注重資源整合利用。各縣市區(qū)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊等傳媒，向社會廣泛宣傳家庭教育的意義和作用，宣傳現(xiàn)代家庭教育觀念，普及家庭教育知識，傳播成功的教子方法和經(jīng)驗，使“為國教子、以德育人”觀念家喻戶曉，深入人心。各縣市區(qū)要協(xié)助辦好《湘潭家校教育》期刊，開辟宣傳專欄，開通家庭教育咨詢熱線。各中小學、幼兒園要設立并利用好家庭專線、學校家庭聯(lián)系卡和聯(lián)系箱、家長開放日等，切實加強學校與家庭的聯(lián)系。各地青少年宮、圖書館（室）、文化館（站）、農(nóng)家書屋、社會實踐基地、韶山毛澤東同志紀念場館、湘鄉(xiāng)東山學校、烏石彭德懷同志紀念館、湘潭烈士陵園等愛國主義教育基地、校外活動中心等活動場所，要按國家有關(guān)規(guī)定開放，充分發(fā)揮公共活動場所的育人功能，盡可能為廣大家長、兒童接受家庭教育提供更廣闊、更優(yōu)良的外部環(huán)境。
5.廣泛開展家庭教育活動。一是要組織好節(jié)假日教育活動，特別要充分利用“三八”國際婦女節(jié)、“母親節(jié)”、“六一”國際兒童節(jié)、“五一五”國際家庭日等與家庭教育密切相關(guān)的節(jié)日，開展征文、演講、才藝表演等各種家庭教育競賽活動，增強家庭教育的吸引力；二是要組織指導好家庭教育專題活動，精心設計活動主題，通過開展家庭藝術(shù)節(jié)、家庭夏令營、家庭運動會、親子游戲等活動，活躍家庭教育氣氛；要不定期邀請英雄模范、成功人士、專家學者給家長、學生作家庭教育講座，普及家庭教育知識；三是要組織好“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”家庭教育實踐活動。四是建立一支“愛心媽媽”家長志愿者隊伍，加強城鄉(xiāng)家長交流及合作。
6.深入開展創(chuàng)建學習型家庭活動。創(chuàng)建學習型家庭是建設學習型社會的重要組成部分。要通過積極創(chuàng)建學習型家庭，提倡人人愛學習，形成好學向上的家庭氛圍，營造優(yōu)良的家庭育人環(huán)境，從而推動學習型社區(qū)的創(chuàng)建工作。
四、保障機制
1.加強組織領導。市委、市政府把家庭教育工作納入精神文明建設總體規(guī)劃，把創(chuàng)建家庭教育工作示范縣市區(qū)工作作為推進建設教育強市的舉措來抓。成立市創(chuàng)建家庭教育工作示范縣市區(qū)領導小組，加強對創(chuàng)建工作的組織領導。各縣市區(qū)要成立相應的領導機構(gòu)，形成黨政群齊抓共管，有關(guān)部門和社會各界積極參與的領導體制和工作機制。各縣市區(qū)要從實際出發(fā)，對照各項創(chuàng)建要求，制定具體實施方案和細則，落實各項政策措施。
2.明確責任分工。各有關(guān)部門和單位要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，分解細化各項工作任務，狠抓工作落實。教育部門要按照《湘潭市建設教育強市規(guī)劃綱要（2011-2020年）》的要求，依托各級教育關(guān)工委創(chuàng)辦家庭教育指導中心，重點指導中小學、幼兒園辦好家長學校，推動家長學校不斷提高辦學水平，并為家長學校建設設立專項資金。婦聯(lián)組織負責協(xié)調(diào)社會各方面開展家庭教育活動，積極參與家長學校、家庭教育指導中心（站）工作，發(fā)揮家庭教育研究會的作用，組織開展家庭教育理論和實踐研究。文明辦負責把家庭教育工作納入未成年人思想道德建設及群眾性精神文明創(chuàng)建活動，宣傳推介家庭教育方面的先進典型。共青團組織負責宣傳普及《未成年人保護法》等法律法規(guī)，著力營造家庭和社會關(guān)愛未成年人健康成長的良好氛圍。關(guān)工委組織要主動配合，積極指導、協(xié)調(diào)、推動家庭教育工作，動員和組織好符合條件的“五老”人員參與到家庭教育工作中來，開展老少共建學習型家庭活動。財政部門要對家庭教育這一戰(zhàn)略性工作的工作經(jīng)費和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費提供支持。民政部門要將社區(qū)、村組的家庭教育納入議事日程，尤其要重視離異和重組家庭、單親家庭、流動人口和留守兒童家庭、貧困家庭、服刑人員家庭等的家庭教育，促進家庭教育知識的普及和家庭教育水平的提升。人口計生部門要積極創(chuàng)辦“母親學?！焙汀澳赣H課堂”，并將科學育兒的培訓納入準生內(nèi)容和程序；物價部門要為家長學校工作提供必要的政策支持。各機關(guān)、事業(yè)單位要宣傳、支持家庭教育工作，積極引導鼓勵干部職工參與家長學校的學習和培訓，有條件的要積極開展家庭教育活動。
3.建立經(jīng)費保障機制。家庭教育工作經(jīng)費和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費各級財政要給予支持，列入年初預算。各有關(guān)部門，尤其是教育行政部門要在人力、財力、物力方面為家庭教育工作創(chuàng)造有利條件，當作教育事業(yè)的重要組成部分抓好落實。民辦家長學校收費辦學可根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定辦理。要廣泛動員社會力量捐資興辦家庭教育，多渠道籌措經(jīng)費，對于創(chuàng)建成功的家庭教育示范縣市區(qū)，市政府給予專項獎勵。
4.建立考核評價機制。要把創(chuàng)建家庭教育工作示范縣市區(qū)與建設教育強縣市區(qū)的考核有機結(jié)合起來，切實加強督促檢查，防止弄虛作假。市創(chuàng)建家庭教育示范縣市區(qū)工作領導小組辦公室，將根據(jù)省統(tǒng)一標準和要求，制定創(chuàng)建方案和評估考核細則，并定期對縣市區(qū)創(chuàng)建工作進行指導、督促和評估。