中山市人民政府關于中山市貫徹落實省政府2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施意見的補充意見
火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：
為貫徹國務院關于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的精神，加大對中小微企業(yè)扶持力度，切實減輕企業(yè)負擔，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，市政府印發(fā)了《關于貫徹落實省政府2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》（中府〔2012〕22號）。為進一步落實上級工作部署，加大對創(chuàng)新性、成長性好的中小微企業(yè)扶持力度，提出補充意見如下：
一、充分發(fā)揮財政性產(chǎn)業(yè)資金引導和放大作用
（一）市工業(yè)發(fā)展專項資金統(tǒng)籌3000萬元，用于扶持中小微企業(yè)，重點資助中小微企業(yè)在工業(yè)設計、技術改造、技術創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、電子商務、現(xiàn)代物流、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等領域的項目建設，加快建立中小微企業(yè)綜合服務體系和融資體系。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責）
（二）市科技計劃項目專項資金統(tǒng)籌3000萬元，用于支持中小微企業(yè)從事高新產(chǎn)品的研制、開發(fā)和服務等技術創(chuàng)新活動。（市科技局、市財政局負責）
（三）市財政安排1300萬元（其中外經(jīng)貿(mào)專項資金安排700萬元，市財政新增安排600萬元），專項用于補貼中小微企業(yè)購買出口信用保險。（市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局負責）
（四）市財政安排2900萬元專項資金，重點資助我市轉(zhuǎn)入共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園企業(yè)以及淘汰落后產(chǎn)能的中小微企業(yè)。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責）
（五）貫徹落實市總部經(jīng)濟系列政策，推動企業(yè)總部建設，安排2000萬元專項資金對經(jīng)認定中小總部企業(yè)按總部經(jīng)濟政策給予專項扶持。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責）
（六）統(tǒng)籌使用1400萬元市內(nèi)資百強專項資金，推動企業(yè)兼并重組，促進中小微企業(yè)優(yōu)化重組融合發(fā)展。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責）
二、切實減輕中小微企業(yè)負擔
（七）對保證不裁員或少裁員的困難中小微企業(yè)，由促進就業(yè)專項資金為其在崗職工支付社會保險、崗位補貼和職業(yè)培訓補貼。（市人力資源社會保障局負責）
（八）依法參加養(yǎng)老保險、按規(guī)定履行繳費義務，目前生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)，可緩繳基本養(yǎng)老保險，緩繳期最長不超過6個月。（市人力資源社會保障局負責）
（九）對中小微企業(yè)申辦原產(chǎn)地證書實行“當日發(fā)送、當日辦理”。免征檢驗檢疫部門收取的小型微型企業(yè)簽發(fā)一般原產(chǎn)地證明書費、貿(mào)促會收取的貨物原產(chǎn)地證明書費及ATA單證冊費。（中山檢驗檢疫局、市貿(mào)促會負責）
（十）支持小型微型企業(yè)申請減免辦理強制性產(chǎn)品認證費用；從2012年1月1日起至2014年12月31日，對符合認定要求的小型微型企業(yè)在辦理組織機構代碼證書申請、變更、換證、補證等業(yè)務時，免征組織機構代碼證書工本費。（市質(zhì)量技術監(jiān)督局負責）
（十一）在現(xiàn)行免收稅務登記證工本費基礎上，從2012年1月1日起至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免收稅務發(fā)票工本費。（市國稅局負責）
（十二）從2012年1月1日起至2014年12月31日，免征小型微型企業(yè)注冊登記費。（市工商局負責）
（十三）對困難中小微企業(yè)辦理公證一律從下限收費。（市司法局負責）
三、加大對中小微企業(yè)的融資支持力度
（十四）市鎮(zhèn)兩級財政安排5000萬元（其中市金融業(yè)發(fā)展專項資金安排1460萬元），設立中小企業(yè)融資發(fā)展基金，用于為“區(qū)域集優(yōu)”中小企業(yè)票據(jù)融資提供增信保障，為中小企業(yè)融資開辟新途徑。（市金融局、市財政局、人民銀行中山市中心支行負責）
（十五）在市金融業(yè)發(fā)展專項資金安排金融創(chuàng)新補貼600萬元，按“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)融資存續(xù)期間各中小企業(yè)實際融資金額給予年貼息率不超過2%的貼息支持。（市金融局、人民銀行中山市中心支行、市經(jīng)濟和信息化局負責）
（十六）加強企業(yè)征信系統(tǒng)建設，安排350萬元專項資金，推動我市企業(yè)征信系統(tǒng)建設，完善企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，推動中小企業(yè)加入征信系統(tǒng)。（人民銀行中山市中心支行、市金融局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責）
（十七）加大對融資性擔保公司的扶持力度，落實融資性擔保公司風險準備金補助政策。市財政安排800萬元專項資金，對年度為中小微企業(yè)提供融資擔保達到一定額度，且年平均融資擔保費率不高于一年期貸款基準利率50%的融資性擔保公司給予相應補助，鼓勵其更好地為中小微企業(yè)融資提供增信服務。（市金融局負責）
（十八）整合銀行、會計、審計、擔保、投資等金融資源，依托行業(yè)協(xié)會和中小微企業(yè)專業(yè)服務機構，建設中小微企業(yè)融資服務平臺，對服務機構的工作費以及企業(yè)融資利息進行適當補貼。（市經(jīng)濟和信息化局負責）
（十九）對獲得訂單但缺少流動資金進行運作的中小微企業(yè)，給予其相應流動資金貸款支持，在訂單完成周期內(nèi)封閉運作。（中山銀監(jiān)分局、市經(jīng)濟和信息化局負責）
（二十）對擁有或掌控自主核心技術、產(chǎn)品具有廣闊市場的中小微企業(yè)，推行政府資金、產(chǎn)業(yè)資金以及風險投資資金“三金”共同扶持的思路，支持產(chǎn)品盡快商業(yè)化、市場化運作。（人民銀行中山市中心支行、市經(jīng)濟和信息化局負責）
四、積極幫助中小微企業(yè)開拓國內(nèi)外市場
（二十一）支持中小微企業(yè)使用電子商務平臺開拓國內(nèi)外市場，組建中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵商會和行業(yè)協(xié)會建立價格協(xié)調(diào)機制抱團競標，積極開拓國內(nèi)外市場。（市經(jīng)濟和信息化局、市民政局負責）
（二十二）市財政統(tǒng)籌1000萬元，支持中小微企業(yè)參加中國中小企業(yè)博覽會以及各項廣貨市場開拓活動。（市經(jīng)濟和信息化局、市外經(jīng)貿(mào)局負責）
（二十三）市負有編制部門預算的各部門，在滿足機構自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小微企業(yè)采購。其中，預留給小型微型企業(yè)比例不低于60%。（市財政局、各部門負責）
（二十四）對于非專門面向中小微企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定。（市財政局、各部門負責）
（二十五）鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參加非專門面向中小微企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。（市財政局、各部門負責）
五、強化對中小微企業(yè)的公共服務
（二十六）充分發(fā)揮中介機構作用，以政策咨詢、投資融資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、管理提升、節(jié)能減排等方面為重點，組織開展“中小企業(yè)服務年”、“服務小微企業(yè)鎮(zhèn)區(qū)行”等活動，全面提升對中小微企業(yè)的服務水平。（市經(jīng)濟和信息化局負責）
（二十七）將自理報檢單位備案登記業(yè)務下放至8個檢驗檢疫區(qū)鎮(zhèn)辦事處，方便企業(yè)就近辦理。對中小微企業(yè)申請出口企業(yè)注冊、產(chǎn)地證注冊，以及出口衛(wèi)生備案注冊、出口許可證等認證認可類的審批事項時，實行專人指導、跟蹤，加快審批進程。（中山檢驗檢疫局負責）
（二十八）組建中小微企業(yè)專家服務團隊，積極為有需要的企業(yè)提供信息、技術、質(zhì)量、管理、金融、市場等方面的義務咨詢服務，指導企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（市經(jīng)濟和信息化局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局負責）
（二十九）免費提供企業(yè)登記公告服務。各級工商紅盾網(wǎng)免費為企業(yè)法人設立登記、變更名稱登記發(fā)布登記公告，企業(yè)可不再通過其他商業(yè)媒體刊登上述登記公告。（市工商局負責）
（三十）試行企業(yè)法人資格與經(jīng)營資格相分離制度。（市工商局負責）
（三十一）對中小微企業(yè)為開拓市場辦理的招標、企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和為融資辦理的借款合同、抵押合同以及為保護知識產(chǎn)權辦理的保全證據(jù)、商標權等公證事項一律開辟綠色通道，將辦理期限由15個工作日縮短為3個工作日，特殊情況隨到隨辦。（市司法局負責）
本補充意見所列扶持政策措施，國家和省已規(guī)定實施年限的，按國家和省規(guī)定執(zhí)行。
中山市人民政府????
二○一二年四月二十四日