中山市人民政府關(guān)于中山市貫徹落實(shí)省政府2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施意見(jiàn)的補(bǔ)充意見(jiàn)
火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的精神，加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，市政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》（中府〔2012〕22號(hào)）。為進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)工作部署，加大對(duì)創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性好的中小微企業(yè)扶持力度，提出補(bǔ)充意見(jiàn)如下：
一、充分發(fā)揮財(cái)政性產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)和放大作用
（一）市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌3000萬(wàn)元，用于扶持中小微企業(yè)，重點(diǎn)資助中小微企業(yè)在工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，加快建立中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系和融資體系。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（二）市科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金統(tǒng)籌3000萬(wàn)元，用于支持中小微企業(yè)從事高新產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)和服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（三）市財(cái)政安排1300萬(wàn)元（其中外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金安排700萬(wàn)元，市財(cái)政新增安排600萬(wàn)元），專項(xiàng)用于補(bǔ)貼中小微企業(yè)購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)。（市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（四）市財(cái)政安排2900萬(wàn)元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)資助我市轉(zhuǎn)入共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園企業(yè)以及淘汰落后產(chǎn)能的中小微企業(yè)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（五）貫徹落實(shí)市總部經(jīng)濟(jì)系列政策，推動(dòng)企業(yè)總部建設(shè)，安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)認(rèn)定中小總部企業(yè)按總部經(jīng)濟(jì)政策給予專項(xiàng)扶持。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（六）統(tǒng)籌使用1400萬(wàn)元市內(nèi)資百?gòu)?qiáng)專項(xiàng)資金，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)中小微企業(yè)優(yōu)化重組融合發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
二、切實(shí)減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)
（七）對(duì)保證不裁員或少裁員的困難中小微企業(yè)，由促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金為其在崗職工支付社會(huì)保險(xiǎn)、崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（八）依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，可緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，緩繳期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（九）對(duì)中小微企業(yè)申辦原產(chǎn)地證書(shū)實(shí)行“當(dāng)日發(fā)送、當(dāng)日辦理”。免征檢驗(yàn)檢疫部門收取的小型微型企業(yè)簽發(fā)一般原產(chǎn)地證明書(shū)費(fèi)、貿(mào)促會(huì)收取的貨物原產(chǎn)地證明書(shū)費(fèi)及ATA單證冊(cè)費(fèi)。（中山檢驗(yàn)檢疫局、市貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）
（十）支持小型微型企業(yè)申請(qǐng)減免辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用；從2012年1月1日起至2014年12月31日，對(duì)符合認(rèn)定要求的小型微型企業(yè)在辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)申請(qǐng)、變更、換證、補(bǔ)證等業(yè)務(wù)時(shí)，免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)工本費(fèi)。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）
（十一）在現(xiàn)行免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)基礎(chǔ)上，從2012年1月1日起至2014年12月31日，對(duì)小型微型企業(yè)免收稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)。（市國(guó)稅局負(fù)責(zé)）
（十二）從2012年1月1日起至2014年12月31日，免征小型微型企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)。（市工商局負(fù)責(zé)）
（十三）對(duì)困難中小微企業(yè)辦理公證一律從下限收費(fèi)。（市司法局負(fù)責(zé)）
三、加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度
（十四）市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政安排5000萬(wàn)元（其中市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排1460萬(wàn)元），設(shè)立中小企業(yè)融資發(fā)展基金，用于為“區(qū)域集優(yōu)”中小企業(yè)票據(jù)融資提供增信保障，為中小企業(yè)融資開(kāi)辟新途徑。（市金融局、市財(cái)政局、人民銀行中山市中心支行負(fù)責(zé)）
（十五）在市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排金融創(chuàng)新補(bǔ)貼600萬(wàn)元，按“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)融資存續(xù)期間各中小企業(yè)實(shí)際融資金額給予年貼息率不超過(guò)2%的貼息支持。（市金融局、人民銀行中山市中心支行、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
（十六）加強(qiáng)企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，安排350萬(wàn)元專項(xiàng)資金，推動(dòng)我市企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，完善企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)中小企業(yè)加入征信系統(tǒng)。（人民銀行中山市中心支行、市金融局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（十七）加大對(duì)融資性擔(dān)保公司的扶持力度，落實(shí)融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助政策。市財(cái)政安排800萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)年度為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保達(dá)到一定額度，且年平均融資擔(dān)保費(fèi)率不高于一年期貸款基準(zhǔn)利率50%的融資性擔(dān)保公司給予相應(yīng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其更好地為中小微企業(yè)融資提供增信服務(wù)。（市金融局負(fù)責(zé)）
（十八）整合銀行、會(huì)計(jì)、審計(jì)、擔(dān)保、投資等金融資源，依托行業(yè)協(xié)會(huì)和中小微企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)以及企業(yè)融資利息進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
（十九）對(duì)獲得訂單但缺少流動(dòng)資金進(jìn)行運(yùn)作的中小微企業(yè)，給予其相應(yīng)流動(dòng)資金貸款支持，在訂單完成周期內(nèi)封閉運(yùn)作。（中山銀監(jiān)分局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
（二十）對(duì)擁有或掌控自主核心技術(shù)、產(chǎn)品具有廣闊市場(chǎng)的中小微企業(yè)，推行政府資金、產(chǎn)業(yè)資金以及風(fēng)險(xiǎn)投資資金“三金”共同扶持的思路，支持產(chǎn)品盡快商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。（人民銀行中山市中心支行、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
四、積極幫助中小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
（二十一）支持中小微企業(yè)使用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，組建中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制抱團(tuán)競(jìng)標(biāo)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局負(fù)責(zé)）
（二十二）市財(cái)政統(tǒng)籌1000萬(wàn)元，支持中小微企業(yè)參加中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)以及各項(xiàng)廣貨市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）
（二十三）市負(fù)有編制部門預(yù)算的各部門，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)。其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)比例不低于60%。（市財(cái)政局、各部門負(fù)責(zé)）
（二十四）對(duì)于非專門面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。（市財(cái)政局、各部門負(fù)責(zé)）
（二十五）鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參加非專門面向中小微企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。（市財(cái)政局、各部門負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的公共服務(wù)
（二十六）充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，以政策咨詢、投資融資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理提升、節(jié)能減排等方面為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)年”、“服務(wù)小微企業(yè)鎮(zhèn)區(qū)行”等活動(dòng)，全面提升對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)水平。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
（二十七）將自理報(bào)檢單位備案登記業(yè)務(wù)下放至8個(gè)檢驗(yàn)檢疫區(qū)鎮(zhèn)辦事處，方便企業(yè)就近辦理。對(duì)中小微企業(yè)申請(qǐng)出口企業(yè)注冊(cè)、產(chǎn)地證注冊(cè)，以及出口衛(wèi)生備案注冊(cè)、出口許可證等認(rèn)證認(rèn)可類的審批事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行專人指導(dǎo)、跟蹤，加快審批進(jìn)程。（中山檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
（二十八）組建中小微企業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極為有需要的企業(yè)提供信息、技術(shù)、質(zhì)量、管理、金融、市場(chǎng)等方面的義務(wù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）
（二十九）免費(fèi)提供企業(yè)登記公告服務(wù)。各級(jí)工商紅盾網(wǎng)免費(fèi)為企業(yè)法人設(shè)立登記、變更名稱登記發(fā)布登記公告，企業(yè)可不再通過(guò)其他商業(yè)媒體刊登上述登記公告。（市工商局負(fù)責(zé)）
（三十）試行企業(yè)法人資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離制度。（市工商局負(fù)責(zé)）
（三十一）對(duì)中小微企業(yè)為開(kāi)拓市場(chǎng)辦理的招標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和為融資辦理的借款合同、抵押合同以及為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦理的保全證據(jù)、商標(biāo)權(quán)等公證事項(xiàng)一律開(kāi)辟綠色通道，將辦理期限由15個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，特殊情況隨到隨辦。（市司法局負(fù)責(zé)）
本補(bǔ)充意見(jiàn)所列扶持政策措施，國(guó)家和省已規(guī)定實(shí)施年限的，按國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行。
中山市人民政府????
二○一二年四月二十四日