株洲市人民政府辦公室關(guān)于提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的實施意見
（株政辦發(fā)〔2013〕3號）
各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要的通知》（湘發(fā)〔2012〕7號）文件精神，全面提高我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施科教先導(dǎo)戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新型城市建設(shè)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，充分調(diào)動全市各類企業(yè)和廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，走出一條具有株洲特色的自主創(chuàng)新之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
二、工作目標(biāo)
堅持科學(xué)發(fā)展觀，以510工程（“10個科技重大專項、10個高水平企業(yè)研發(fā)中心、10個創(chuàng)新團(tuán)隊、10個協(xié)同創(chuàng)新平臺和10個科技成果轉(zhuǎn)化” ）建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。力爭到2017年，新增專利申請量10000件以上，培育省級以上創(chuàng)新型企業(yè)50家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到500家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
三、工作重點
（一）建成一批高水平的企業(yè)研發(fā)中心。加強(qiáng)工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。支持南車株機(jī)、南車株洲研究所、608所、株硬集團(tuán)等建成國際研發(fā)總部。支持電力電子器件、減震降噪技術(shù)、中小航空發(fā)動機(jī)、鋅聯(lián)合冶金等省級企業(yè)重點實驗室提升為國家企業(yè)重點實驗室。進(jìn)入國家隊伍的企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到10個。依托骨干企業(yè)創(chuàng)建一批省級技術(shù)研發(fā)中心。支持科技型中小企業(yè)組建一批市級技術(shù)研發(fā)中心。
（二）突破關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞軌道交通裝備、新能源裝備、通用航空、電動汽車、新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，超前部署實施10個科技重大專項，突破前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的高端產(chǎn)品，搶占科技與產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。
（三）加速科技成果轉(zhuǎn)化。堅持以成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為價值導(dǎo)向，突破制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制瓶頸，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進(jìn)國內(nèi)外重大科技成果在株洲轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化。以株洲高新區(qū)、湖南工業(yè)大學(xué)科技城、株洲職業(yè)教育大學(xué)城和九個縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)為載體，重點打造10個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10家科技孵化器，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果提供有力支撐。
（四）完善中小企業(yè)科技服務(wù)平臺。建立適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的高科技風(fēng)險投資基金，將基金投入與中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金掛鉤。積極幫助企業(yè)爭取國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化基金和中小企業(yè)創(chuàng)新基金等項目。開展面向科技型中小企業(yè)的專題服務(wù)行動，為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供人才、政策、成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。大力支持各類中介組織的發(fā)展，幫助企業(yè)利用社會服務(wù)有效整合創(chuàng)新資源、規(guī)避技術(shù)風(fēng)險、降低開發(fā)成本、縮短研發(fā)周期，提高創(chuàng)新效率。
（五）加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。圍繞軌道交通裝備、汽車、航空、新能源、有色金屬深加工、陶瓷、服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)組建和參與10家國家級和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方式，積極開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。重點依托中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南工業(yè)大學(xué)，建設(shè)產(chǎn)品檢測、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、人才服務(wù)、競爭情報、知識產(chǎn)權(quán)等10家公共服務(wù)平臺。
（六）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理。激勵知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，建立健全專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可機(jī)制，支持和鼓勵以入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式運用知識產(chǎn)權(quán)。同時，依托自身核心專利，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。鼓勵引導(dǎo)、建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開展知識產(chǎn)權(quán)援助，建立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)長效機(jī)制，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，努力將株洲建成國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范城市。
（七）促進(jìn)科技與金融結(jié)合。建立科技金融服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織開展企業(yè)與銀行、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、保險以及科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專題對接活動。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持株洲高新區(qū)開展科技金融合作試點，加大金融機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和信用貸款等信貸支持；鼓勵科技型中小企業(yè)積極投?？萍急ｋU。
四、保障措施
（一）加大科技投入。進(jìn)一步加大財政科技投入力度。市財政每年安排2000萬元作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，重點用于支持“510工程”的實施。落實涉稅科技優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重穩(wěn)定在70%以上，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到銷售收入的5%以上，科技型中小企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到銷售收入3%以上。市政府對承擔(dān)國家863計劃、973計劃、國家支撐計劃和省重大科技專項的，給予配套支持。
（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加大高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理的力度。實施好國家千人計劃、省百人計劃和科技領(lǐng)軍人才等計劃，到2017年全市擁有100名掌握國家前沿技術(shù)技能、在省內(nèi)享有知名度的科技領(lǐng)軍人才，爭取再產(chǎn)生1名院士。建立企業(yè)院士工作站，引導(dǎo)省內(nèi)外院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊向企業(yè)集聚，建成10個創(chuàng)新團(tuán)隊。實施企業(yè)科技特派專家和企業(yè)科技政策聯(lián)絡(luò)員計劃。探索人力資本產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，支持株洲高新區(qū)內(nèi)的科技型企業(yè)，按照《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)長株潭國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點實施辦法的通知》（湘政發(fā)〔2012〕31號）規(guī)定，對企業(yè)重要技術(shù)和經(jīng)營管理人員進(jìn)行股權(quán)激勵和分紅激勵。
（三）營造良好氛圍。建立重大創(chuàng)新評選與發(fā)布制度，加大宣傳、表彰和獎勵力度。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核，加大對科技創(chuàng)新的考核激勵力度，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測與考核，完善科技與人才工作責(zé)任制。各級各部門要加大推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的力度，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，努力開創(chuàng)株洲科學(xué)發(fā)展新局面。
株洲市人民政府辦公室
2013年3月14日