云南省科學技術(shù)廳公告
（第9號）
《云南省云藥之鄉(xiāng)認定管理暫行辦法》已經(jīng)2009年2月27日云南省科學技術(shù)廳廳長辦公會議和2009年3月5日云南省食品藥品監(jiān)督管理局簽署通過，現(xiàn)予公布，自2009年4月24日起施行。
二○○九年三月二十四日
云南省云藥之鄉(xiāng)認定管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了促進我省中藥材產(chǎn)業(yè)和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)《建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃（2008－2012年）》和《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設(shè)方案（2008－2012年）》的目標任務(wù)要求，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》、《關(guān)于切實加強民族醫(yī)藥發(fā)展的指導意見》（國中醫(yī)藥發(fā)[2007]48號）及《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展云藥產(chǎn)業(yè)的決定》（云發(fā)[2003]1號）等法律法規(guī)和政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“云藥之鄉(xiāng)”是指我省行政區(qū)域內(nèi)中藥材產(chǎn)地環(huán)境良好，龍頭企業(yè)帶動作用強，具有一定規(guī)模優(yōu)勢和中藥材發(fā)展?jié)摿?，注重中藥材資源保護、規(guī)范種植與持續(xù)利用，參照國家《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》（局令第32號）（GAP）等有關(guān)標準和規(guī)范要求組織中藥材生產(chǎn)，能夠起到較好示范作用的中藥材種植、養(yǎng)殖（主要以種植為主）的縣（市、區(qū)）。
第三條 云藥之鄉(xiāng)建設(shè)的責任主體和申報主體為縣（市、區(qū)）人民政府，牽頭承辦單位為縣（市、區(qū)）科技行政主管部門。
第四條 云藥之鄉(xiāng)認定管理工作由科技廳牽頭組織，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)服務(wù)中心具體負責申報材料的審核、現(xiàn)場檢查、評審推薦和日常管理等工作。各州（市）科技行政主管部門和食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)云藥之鄉(xiāng)申報的受理、初審、推薦及日常管理等工作。
第二章 申報和認定
第五條 申報云藥之鄉(xiāng)應當符合以下條件：
（一）中藥材產(chǎn)業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中重點扶持的優(yōu)勢或者特色產(chǎn)業(yè)?？h（市、區(qū)）成立了相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府參與的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，業(yè)務(wù)指導工作由歸口部門統(tǒng)一管理，制定了中藥材種植（養(yǎng)殖）發(fā)展規(guī)劃，有相應的經(jīng)費投入、扶持政策及措施等。
（二）產(chǎn)區(qū)為中藥材種植（養(yǎng)殖）的適宜區(qū)，注重中藥材道地性和比較效益原則。重視對中藥材道地性、適宜性和生產(chǎn)布局研究，堅持科學決策和實施效果與長期發(fā)展相統(tǒng)一。
（三）以市場需求為導向，以企業(yè)為主體發(fā)展中藥材種植（養(yǎng)殖），促進中藥材科學加工和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。區(qū)域內(nèi)中藥材種植（養(yǎng)殖）和加工企業(yè)實力強，示范帶動作用明顯，企業(yè)或者經(jīng)濟合作組織與當?shù)剞r(nóng)民有規(guī)范的中藥材種植協(xié)議，農(nóng)戶種植積極性高。應當以一家年銷售收入在300萬元以上的規(guī)模化龍頭企業(yè)為依托，建立了較為穩(wěn)定的銷售渠道，拓展省外市場，具有形成中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)條件。
（四）中藥材種植（養(yǎng)殖）協(xié)會或者經(jīng)濟合作組織的作用得到了較好發(fā)揮。政府與協(xié)會聯(lián)動作用強，協(xié)會或者經(jīng)濟合作組織與當?shù)剞r(nóng)戶建立了合理的利益聯(lián)動機制，縣（市、區(qū)）具有較強的中藥材種植（養(yǎng)殖）方面的組織能力、技術(shù)研究和推廣力量。
（五）具有較好的技術(shù)條件，有高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)作為技術(shù)支撐。在中藥材種植（養(yǎng)殖）、加工、銷售等數(shù)據(jù)信息收集和整理，中藥材優(yōu)良種源篩選與繁殖、種植（養(yǎng)殖）、病蟲害防控、產(chǎn)地加工技術(shù)研究，科技培訓和示范推廣工作等方面有較好的基礎(chǔ)。
（六）積極推進《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》（GAP），推行科學的種植（養(yǎng)殖）模式，建立相應的質(zhì)量管理體系。引導企業(yè)按照GAP要求組織中藥材種植（養(yǎng)殖），建立生產(chǎn)基地，積極支持有條件的企業(yè)申請國家GAP認證。
（七）中藥材種植（養(yǎng)殖）相對集中，具有一定的規(guī)模效應和種植（養(yǎng)殖）歷史。主要品種相對穩(wěn)定，生產(chǎn)規(guī)模原則上為種植面積1萬畝以上或者產(chǎn)值3000萬元以上，特色鮮明，在國內(nèi)外或省內(nèi)有一定影響和知名度，具有品牌發(fā)展?jié)摿Α?br/> （八）注重對資源、環(huán)境的保護，重視中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自覺遵守《野生藥材資源保護管理條例》和《國家野生植物保護條例》等動植物保護法律法規(guī)和規(guī)定。
第六條 申報云藥之鄉(xiāng)應該遵循以下程序：
（一）凡符合上述申報條件的縣（市、區(qū)）均可申報。申報時填寫《云南省云藥之鄉(xiāng)申報書》一式15份上報州（市）科技行政主管部門。
（二）經(jīng)所在州（市）科技行政主管部門會同食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門初審后，由州（市）科技行政主管部門統(tǒng)一報送中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)服務(wù)中心。
第七條 云藥之鄉(xiāng)按照以下程序認定：
中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)服務(wù)中心對申報材料，按本《辦法》規(guī)定的申報、認定條件進行審核，提出推薦意見，經(jīng)省科技行政主管部門會同省食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門共同審查、專家組評審、省科技行政主管部門批準、云藥之鄉(xiāng)認定管理工作領(lǐng)導小組審定后，由省科技行政主管部門和省食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門聯(lián)合行文，對認定為云藥之鄉(xiāng)的縣（市、區(qū)）予以公示，公示期為30日，公示無異議后，正式授牌。
第三章 扶持措施
第八條 省科技行政主管部門和食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門把認定的云藥之鄉(xiāng)納入專門管理，列入宣傳計劃，采取多種方式，促進云藥之鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，提升知名度、影響力。
第九條 推進云藥之鄉(xiāng)之間以及與區(qū)域外的交流與合作，引導相關(guān)企業(yè)參與云藥之鄉(xiāng)建設(shè)，推動相關(guān)高等學校、科研機構(gòu)給予定點聯(lián)系、重點指導。
第十條 結(jié)合未來三年的工作計劃，對獲認定的云藥之鄉(xiāng)，一次性給予區(qū)域內(nèi)具體承擔建設(shè)任務(wù)的企業(yè)或者協(xié)會20-30萬元的經(jīng)費支持，由牽頭承辦單位協(xié)調(diào)安排，用于后期建設(shè)中的研究與示范、技術(shù)推廣、市場開拓和宣傳等工作。
第十一條 對云藥之鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)企、事業(yè)單位申報的相關(guān)中藥材種植（養(yǎng)殖）、加工項目和GAP認證等工作給予優(yōu)先支持。
第十二條 協(xié)調(diào)地方政府、相關(guān)部門，為云藥之鄉(xiāng)的建設(shè)從多方面創(chuàng)造條件。
第四章 組織管理
第十三條 省科技行政主管部門和省食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門組織成立云藥之鄉(xiāng)認定管理工作領(lǐng)導小組，負責組織、管理和協(xié)調(diào)工作，云藥之鄉(xiāng)認定管理工作辦公室設(shè)在省科技行政主管部門，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)服務(wù)中心協(xié)助辦公室組織開展工作。
第十四條 獲批準認定的云藥之鄉(xiāng)，與省科技行政主管部門、省食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門簽訂云藥之鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)書。
第十五條 對云藥之鄉(xiāng)實行標牌管理。經(jīng)認定的云藥之鄉(xiāng)應在中藥材種植（養(yǎng)殖）比較集中的地方樹立標志牌，以發(fā)揮宣傳、示范作用并接受監(jiān)督。
第十六條 州（市）科技行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門負責對本轄區(qū)云藥之鄉(xiāng)的引導與管理。云藥之鄉(xiāng)認定管理工作辦公室組織不定期抽查，受理有關(guān)咨詢、投訴工作。
第十七條 對省科技行政主管部門支持云藥之鄉(xiāng)的經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫谥荩ㄊ校?、縣應當給予不低于20萬元的配套經(jīng)費，統(tǒng)一按《云南省科技計劃項目經(jīng)費管理實施細則》的規(guī)定進行管理。
第十八條 獲認定的云藥之鄉(xiāng)，每年11月底以前，向云藥之鄉(xiāng)認定管理工作辦公室提交經(jīng)州（市）科技行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門審核的年度執(zhí)行情況報告。
第十九條 對云藥之鄉(xiāng)實行動態(tài)管理，積極推進云藥之鄉(xiāng)的發(fā)展。每三年組織一次全面考評，對考評不合格的，取消稱號，公告并收回授牌。
第五章 附則
第二十條 本《辦法》自2009年4月24日起施行。