中組部老干部局、民政部安置司、人事部離休退休司、
總政治部老干部局關(guān)于貫徹中辦發(fā)〔１９９１〕１１號和
〔１９９２〕政老字第１號文件中一些具體問題的處理意見
（（１９９２）政老發(fā)字第５７號 １９９２年６月１７日）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、老干部局、政府民政廳（局）、人事廳（局），各計劃單列市黨委組織部、老干部局、政府民政局、人事局、各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、國防科工委、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)政治部老干部局（干部部）：
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳中辦發(fā)〔１９９１〕１１號文件、中共中央組織部等五部〔１９９２〕政老字第１號通知下發(fā)后，軍地有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行中提出了一些問題。對此，經(jīng)研究，并征得財政部有關(guān)司的同意，現(xiàn)提出如下處理意見請遵照辦理。
一、關(guān)于調(diào)整待遇的對象問題
１．〔１９９２〕政老字第１號通知中規(guī)定，“這次調(diào)整待遇的對象是：１９８１年底前由部隊批準(zhǔn)退休移交政府安置管理，１９８２年以后按國務(wù)院、中央軍委〔１９８２〕１６號文件規(guī)定改辦離休的原軍隊干部。”對此，應(yīng)從兩個方面掌握：一是在部隊批準(zhǔn)其退休時，是有軍籍的現(xiàn)役干部；二是由部隊批準(zhǔn)其退休后移交政府安置管理、享受軍隊退休干部待遇并按國務(wù)院、中央軍委規(guī)定改辦離休的干部。這兩個方面的條件必須同時具備，缺一不可。
２．１９５８年７月５日國務(wù)院《關(guān)于現(xiàn)役軍官退休處理的暫行規(guī)定》頒發(fā)前，由國家供養(yǎng)的軍隊干部，按照１９５８年９月７日總干部部、國務(wù)院人事局、內(nèi)務(wù)部《關(guān)于由國家供養(yǎng)的軍隊干部執(zhí)行〈國務(wù)院關(guān)于現(xiàn)役軍官退休處理的暫行規(guī)定〉中幾個問題的通知》改為軍隊退休干部，后又按照國務(wù)院、中央軍委規(guī)定改辦離休的干部，應(yīng)包括在這次調(diào)整待遇對象的范圍內(nèi)。
３．按規(guī)定由退休改離休后，在中辦發(fā)〔１９９１〕１１號文件頒發(fā)前受到刑事處罰的人員，雖符合上述調(diào)整待遇的規(guī)定條件，但不作為這次調(diào)整待遇的對象，其待遇仍按勞動人事部《關(guān)于離休干部受刑事處分后待遇問題的復(fù)函》勞人老函〔１９８７〕５號執(zhí)行。在中辦發(fā)〔１９９１〕１１號文件頒發(fā)后受刑事處罰的，有關(guān)問題按最高人民法院等六部門印發(fā)《關(guān)于處理移交政府管理的軍隊離休干部犯罪案件若干問題的規(guī)定》的通知（〔１９９１〕政法字第００３號）處理。
４．凡不符合上述條件的人員都不包括在這次調(diào)整待遇對象的范圍內(nèi)。如：在部隊批準(zhǔn)退休時，是軍隊的無軍籍的職員干部；被錯誤處理離隊，后按有關(guān)規(guī)定落實政策改辦退休、離休的干部；１９６９年至１９７５年期間按復(fù)員處理離隊，后按中共中央、國務(wù)院、中央軍委規(guī)定辦理退休又改辦離休的干部；公安部隊集體轉(zhuǎn)業(yè)到公安系統(tǒng)期間按地方公安干警退休改離休的干部。
５．符合這次調(diào)整待遇的條件，于１９９１年９月１日至這次登記審報前已經(jīng)犧牲病故的離休干部，應(yīng)包括在調(diào)整待遇對象的范圍內(nèi)，并同樣按規(guī)定報批（在《審定表》“備注”欄內(nèi)注明其犧牲病故年月日，并附遺屬簡況）。
二、關(guān)于生活待遇問題
１．離休干部職務(wù)等級，按軍隊、地方干部職級對照的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上應(yīng)按改離休后政府確定的職級進(jìn)行對照。
２．軍齡薪金的具體計算方法，按照１９９１年１月２２日民政部等四部〔１９９１〕后財字第５２號通知的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中參加革命工作時間的確定和因離隊、被俘等涉及軍齡和工齡計算的問題，按中共中央組織部和總政治部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
３．護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和評定享受護(hù)理費(fèi)的條件，按軍隊離休干部的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；審批護(hù)理費(fèi)的權(quán)限和手續(xù)按國家機(jī)關(guān)離休干部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
４．１９９１年９月１日后犧牲病故的離休干部應(yīng)調(diào)整的各項生活待遇，均補(bǔ)發(fā)到犧牲病故之月止，并發(fā)給喪葬費(fèi)和撫恤費(fèi)（在６個月內(nèi)按離休干部生前工資額逐月發(fā)給）。其遺屬從離休干部犧牲病故后的第七個月起發(fā)給遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。
按規(guī)定已由退休改離休的干部，于１９９１年８月３１日前犧牲病故的，其遺屬從１９９１年９月１日起按〔１９９２〕政老字第１號通知規(guī)定發(fā)給遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。其審批，按離休干部調(diào)整生活待遇的審批規(guī)定辦理（在《審定表》“備注”欄內(nèi)注明離休干部犧牲病故年月日，并附遺屬簡況）。
三、關(guān)于授予功勛榮譽(yù)章和發(fā)給榮譽(yù)金的問題
１．１９９１年１２月３１日前犧牲病故的離休干部，均不追授功勛榮譽(yù)章，不發(fā)榮譽(yù)金。
２．１９９２年１月１日后犧牲病故的離休干部，其功勛榮譽(yù)章發(fā)給其遺屬，榮譽(yù)金隨工資同時停發(fā)。
四、關(guān)于住房問題
１．“住房困難戶”的標(biāo)準(zhǔn)由各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐胤诫x休干部住房情況確定和掌握，不作統(tǒng)一的規(guī)定。
２．現(xiàn)住軍隊房屋的離休干部的住房，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)作出計劃逐步解決。
五、關(guān)于調(diào)整生活待遇和授勛的審核問題
給這部分軍隊退休改離休干部調(diào)整待遇和授予功勛榮譽(yù)章，政策性很強(qiáng)，且情況又比較復(fù)雜，軍地有關(guān)部門要聯(lián)合辦公，嚴(yán)格審查，做到準(zhǔn)確無誤。地方地（市）級管理單位和當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)、衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)政治部對調(diào)整待遇和授勛對象要進(jìn)行聯(lián)審，意見一致后分別上報審批調(diào)整生活待遇和授勛。省軍區(qū)、衛(wèi)戍區(qū)警備區(qū)政治部在審核授勛對象時，要同省級主管部門聯(lián)系，凡省主管部門未批準(zhǔn)調(diào)整生活待遇的，不得上報授勛。