一、第三次保險業(yè)經(jīng)濟普查的目的和特點

第三次保險業(yè)經(jīng)濟普查將對保險業(yè)法人單位及其產業(yè)活動單位的基本屬性、組織結構情況、從業(yè)人員、財務狀況主要指標等信息開展調查，對保險業(yè)基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)進行更新，為加強和改善宏觀調控，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，防范和化解金融風險，提供全面系統(tǒng)、真實可靠的基礎信息。

與第二次保險業(yè)經(jīng)濟普查相比，本次普查有以下幾方面的特點：

(一)普查對象的數(shù)量大大增加

近五年來，隨著國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，我國保險業(yè)也經(jīng)歷了一個快速發(fā)展時期，保險機構數(shù)量大幅增加。初步統(tǒng)計，保險法人機構數(shù)比五年前增加30%，分支機構數(shù)比五年前增加近80%。機構的增加也就意味著普查工作量的增加。

(二)時間緊，任務重

《國務院關于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》2012年11月就已下發(fā)，但是國務院經(jīng)普辦7月下旬才最終明確包括保監(jiān)會在內的金融、鐵路部門在此次經(jīng)濟普查中的職責。具體任務包括：(1)提供單位名錄資料;(2)組織開展保險業(yè)法人單位調查;(3)協(xié)助各級人民政府經(jīng)濟普查機構進行普查;(4)參與經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)審核。特別是提供普查單位名錄這一任務，工作量比較大，時間很緊迫。

(三)調查內容與二普比較，側重點不同

二普的調查內容側重于財務數(shù)據(jù)，而此次普查的調查內容除財務數(shù)據(jù)外，還側重于單位基本屬性、組織結構情況、從業(yè)人員等基本信息。

二、第三次保險業(yè)經(jīng)濟普查工作的總體安排

根據(jù)國務院經(jīng)普辦的總體部署，本次保險業(yè)普查的標準時點是2013年12月31日，時期資料為2013年度。普查工作主要分為四個階段：

(一)準備階段(2013年12月底前)

主要工作包括：(1)對保險業(yè)經(jīng)濟普查工作進行總體部署;(2)組建保險業(yè)經(jīng)濟普查機構，落實普查經(jīng)費，進行廣泛宣傳;(3)進行單位清查，向各級人民政府普查辦提供保險業(yè)法人單位(含視同法人)及其產業(yè)活動單位的名錄;(4)制定保險業(yè)經(jīng)濟普查實施方案，并對從事保險業(yè)經(jīng)濟普查的工作人員進行培訓。各單位要按要求抓緊健全普查機構，落實普查經(jīng)費，加強宣傳，做好各項準備工作。

(二)普查數(shù)據(jù)采集階段(2014年1月-2014年3月)

主要工作包括：各單位按照第三次全國經(jīng)濟普查方案和第三次保險業(yè)經(jīng)濟普查實施方案的要求，做好普查數(shù)據(jù)采集、填報、整理、審核和上報工作。同時，積極配合政府經(jīng)濟普查機構普查員使用手持電子終端設備進行入戶登記。各單位普查機構要做好普查的組織協(xié)調和督促工作。

(三)普查數(shù)據(jù)處理、評估和上報階段(2014年3月-2014年4月)

主要工作是包括：(1)保監(jiān)會普查辦對各保監(jiān)局、保險公司上報的普查數(shù)據(jù)進行整理、匯總和評估。(2)根據(jù)年報數(shù)據(jù)，準備分解到地市的相關財務數(shù)據(jù)。(3)將基層數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)上報國務院經(jīng)普辦。期間保監(jiān)會普查辦將對各單位所報數(shù)據(jù)進行抽查。

(四)普查工作總結階段(2014年4月-2015年5月)

主要工作是：做好普查資料的整理入庫、開發(fā)運用、數(shù)據(jù)發(fā)布，對保險業(yè)經(jīng)濟普查工作進行總結、評比及表彰。

三、第三次保險業(yè)經(jīng)濟普查的前期工作和下一階段重點工作

(一)前期已開展工作

一是成立了第三次保險業(yè)經(jīng)濟普查領導小組(以下簡稱領導小組)。根據(jù)國務院通知精神和國務院經(jīng)普辦7月中旬發(fā)布的關于對金融、鐵路系統(tǒng)相關普查工作的意見，保監(jiān)會及時發(fā)布了《中國保監(jiān)會關于開展第三次保險業(yè)經(jīng)濟普查的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2013〕63號)，并成立了由李克穆副主席任組長，統(tǒng)信部、辦公廳等11個部門的負責人擔任成員的領導小組，領導小組下設第三次保險業(yè)經(jīng)濟普查辦公室，具體承辦第三次保險業(yè)經(jīng)濟普查實施工作。各保監(jiān)局，各保險總公司、省級分公司也陸續(xù)成立了經(jīng)濟普查領導小組。

二是開展保險業(yè)普查單位清查工作。8月9日，保監(jiān)會發(fā)布《中國保監(jiān)會辦公廳關于報送第三次全國經(jīng)濟普查保險業(yè)單位名錄的通知》(保監(jiān)廳函〔2013〕246號)，正式啟動保險業(yè)經(jīng)濟普查單位清查工作，全面系統(tǒng)地收集整理監(jiān)管部門、各保險公司及其分支機構、保險資產管理公司、保險專業(yè)中介機構及其分支機構、外資及港澳臺地區(qū)保險機構在華設立的代表處、以及保險機構所屬從事非保險活動的企業(yè)和單位的名錄。目前該項工作已經(jīng)完成。

三是研究準備保險業(yè)經(jīng)濟普查實施方案。目前保監(jiān)會普查辦正在根據(jù)《第三次全國經(jīng)濟普查方案》，結合保險業(yè)實際和第二次保險業(yè)經(jīng)濟普查的成功經(jīng)驗，研究準備《第三次保險業(yè)經(jīng)濟普查實施方案》，并將盡快發(fā)布。

(二)下一階段重點工作

按照保險業(yè)經(jīng)濟普查工作的總體安排，當前要做好以下幾方面的工作。

一是盡快組建普查隊伍，落實工作責任。機構、人員的配備是完成普查工作的基礎和前提。保險業(yè)第三次經(jīng)濟普查已經(jīng)正式啟動，各單位要在前期成立經(jīng)濟普查領導小組的基礎上，以負責統(tǒng)計工作的部門為主，抓緊時間選調業(yè)務精通、組織協(xié)調能力強的人員組建普查隊伍，落實普查經(jīng)費，建立健全責任清晰、分工明確的工作機制，落實工作責任。同時，做好與日常統(tǒng)計工作的銜接。對于普查經(jīng)費問題，根據(jù)《國務院關于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》精神，第三次經(jīng)濟普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負擔。因此，各保監(jiān)局應加強與所在地人民政府普查機構的溝通協(xié)調，落實普查經(jīng)費。

二是做好普查的基礎準備工作。此次普查涉及的內容多、范圍廣，各單位要抓緊時間對單位基本情況、業(yè)務財務等基礎資料進行梳理和核實，確保普查源頭的數(shù)據(jù)質量，為普查工作打好基礎，做好準備。本次經(jīng)濟普查，涉及分省、分地市的匯總財務數(shù)據(jù)，將利用各保險機構通過中國保險統(tǒng)計信息系統(tǒng)報送的年報數(shù)據(jù)生成。因此，各公司一定要做好普查基本數(shù)據(jù)與常規(guī)年報數(shù)據(jù)的銜接工作，保證二者的一致性。

三是加強協(xié)調配合，開展動員宣傳。普查是全國性的系統(tǒng)工程，各單位除了做好系統(tǒng)內的宣傳動員、組織培訓等工作，還要加強與各級人民政府普查機構的溝通協(xié)調，積極配合當?shù)厝嗣裾?jīng)濟普查機構開展工作。