一、工作目標

(一)工作目標。充分發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢，整合資源，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度;加強產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率;加強基礎(chǔ)設施建設，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。形成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場為主渠道，多種流通主體協(xié)調(diào)發(fā)展，完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，真正成為各級黨委政府調(diào)控市場的有力抓手。

二、重點任務

(二)統(tǒng)籌制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃。以國務院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)〔2009〕8號)和全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃文件為指導，結(jié)合各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟社會布局以及供銷合作社實際，做好全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的頂層設計，重點制定好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等發(fā)展規(guī)劃。堅持新建與改造提升相結(jié)合，重要物流節(jié)點建設與網(wǎng)絡布局相匹配，中短期目標與長期規(guī)劃相銜接，兼顧經(jīng)營性和公益性的原則，實現(xiàn)科學規(guī)劃，合理布局。

(三)加快建設鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡。各級供銷合作社要抓住機遇，搶灘布局，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費和當?shù)卣目傮w規(guī)劃，圍繞蔬菜、果品、水產(chǎn)品、肉禽蛋、花卉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，在主產(chǎn)地規(guī)劃建設和改造一批專業(yè)批發(fā)市場和區(qū)域性集散市場，促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品就地出售與轉(zhuǎn)運;在農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)和集散地，升級改造一批集倉儲、冷藏、檢測、結(jié)算、配送等多種功能于一體，輻射帶動能力強的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;結(jié)合城市商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店、生鮮超市等零售終端網(wǎng)點，打造管理規(guī)范、功能完善、競爭有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡。

(四)著力培育大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。鼓勵系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強做大，支持大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和批發(fā)市場將經(jīng)營鏈條延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和倉儲、運輸、加工、配送等環(huán)節(jié)，建立從生產(chǎn)、加工到銷售的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。引導系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)通過資本聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、項目合作、品牌合作等多種形式開展聯(lián)合合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展。中國供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控股公司等系統(tǒng)內(nèi)的大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)要當好龍頭，帶頭開展各種形式的聯(lián)合與合作，組織建立批發(fā)市場聯(lián)盟，加快實現(xiàn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，探索遠期合約、競價拍賣、電子商務等現(xiàn)代交易方式，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用。

(五)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導農(nóng)民開展標準化生產(chǎn)，增強農(nóng)民市場意識，提高農(nóng)民在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的組織化程度，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設提供支撐。引導支持多個農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社或農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，進一步增強進入市場和抵御風險的能力。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設產(chǎn)地預冷、冷藏保鮮以及農(nóng)產(chǎn)品初加工設施，配置冷鏈運輸車輛、檢驗檢測設備等，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

(六)加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設施建設。推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設，加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，重點投資改造或新建一批以冷藏、低溫倉儲運輸為主的冷鏈設施，增加農(nóng)產(chǎn)品冷庫容量，增強物流、配送能力;支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設預選分級、低溫倉儲、冷藏冷凍、冷鏈運輸、物流配送等一體化冷鏈設施，培育一批專業(yè)化冷鏈物流運輸企業(yè)。推動系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和改造，重點支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗檢測系統(tǒng)等設施建設，改善經(jīng)營條件，實現(xiàn)交易結(jié)算、物業(yè)管理、客戶管理、財務管理信息化，提升市場的經(jīng)營檔次和管理水平。“十二五”期間，初步實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)代化建設。

(七)推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮供銷合作社的組織協(xié)調(diào)作用，綜合運用各種服務手段，組織建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，統(tǒng)一供應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提供生產(chǎn)技術(shù)、土壤檢測、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、病蟲害防治等綜合服務，實現(xiàn)規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)，逐步形成區(qū)域性優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。在果品、茶葉、食用菌、蜂產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品良好農(nóng)業(yè)示范認證，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品進入市場的能力。

(八)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式。加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，借鑒國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品流通先進理念，發(fā)揮流通領(lǐng)域科技特派員的作用，著力創(chuàng)新具有供銷合作社特色的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，形成由農(nóng)戶、專業(yè)合作社、基地到批發(fā)商(配送中心)、零售商和終端消費者，長短互補，科學合理的流通鏈條。深入推進農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接等多種形式的產(chǎn)銷對接。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社與批發(fā)市場、大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立長期穩(wěn)定的直供關(guān)系;推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營配送業(yè)務;通過政府引導和支持，在大中城市建設鮮活農(nóng)產(chǎn)品平價商店、直供直銷店、社區(qū)菜市場等，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接進社區(qū);支持舉辦鮮活農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，建設農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心;加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，推進“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”，實現(xiàn)網(wǎng)絡虛擬店與實體店的融合;發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等的組織優(yōu)勢，拓展產(chǎn)銷銜接形式。

(九)強化信息服務能力。各級供銷合作社要依托系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、專業(yè)合作社等網(wǎng)點，建立信息直報點，動態(tài)掌握蔬菜、果品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價格以及庫存量等信息，引導農(nóng)戶和企業(yè)按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。系統(tǒng)內(nèi)的各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會和批發(fā)市場聯(lián)合組織要加強對行業(yè)動態(tài)、市場行情的分析研判，完善行業(yè)信息查詢、發(fā)布功能。系統(tǒng)內(nèi)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要加快信息化建設，充分發(fā)揮市場的商品集散、價格形成、信息發(fā)布等功能，推進信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享。

(十)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設。要切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，建立起對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)常性檢測制度，進一步落實索證索票和購銷臺賬制度，強化質(zhì)量安全管理，對不符合質(zhì)量安全標準的鮮活農(nóng)產(chǎn)品堅決實行無害化處理或銷毀，絕不讓不合格產(chǎn)品經(jīng)由供銷合作社系統(tǒng)流入市場。要積極參與商務部肉類蔬菜流通追溯體系試點，按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯”的基本要求，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，逐步建立構(gòu)起鮮活農(nóng)產(chǎn)品在種源、種養(yǎng)殖、加工、物流配送等多個產(chǎn)業(yè)鏈上的質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。

三、保障措施

(十一)強化組織領(lǐng)導。各級供銷合作社要統(tǒng)一思想、搶抓機遇、提高認識，把加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設作為打造全新供銷合作社的重要環(huán)節(jié)來抓，科學謀劃，統(tǒng)籌安排，分工定責，密切合作，形成上下聯(lián)動的工作局面?？偵绯闪⒓訌婖r活農(nóng)產(chǎn)品流通工作領(lǐng)導小組，強化組織指導，加大工作推動力度。各級供銷合作社也要成立相應的工作機構(gòu)，明確職責，進一步加強和推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作。

(十二)加強工作指導?？偵缫哟髮︴r活農(nóng)產(chǎn)品流通工作的指導力度，深入開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣農(nóng)產(chǎn)品流通工作的成功經(jīng)驗和典型做法，查找問題，研究解決對策，并逐步將鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作納入綜合業(yè)績考核范圍?？偵缰睂倏蒲性核邗r活農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、冷鏈物流等方面提供科技支撐。省級供銷合作社要切實加強對本省系統(tǒng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的指導，統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標和責任主體，把更多的力量和資金投入到鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作上來。各級供銷合作社要加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營人才隊伍建設，引導農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的行業(yè)素質(zhì)、誠信水平和經(jīng)營規(guī)模，推動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人實現(xiàn)公司化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

(十三)爭取政策支持。要切實抓住國家大力支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的機遇，加強與發(fā)改、財政、國土、農(nóng)業(yè)、商務等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策支持，并利用好國家發(fā)改委現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中央投資項目資金和商務部農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點、“南菜北運”綜合試點、標準化菜市場示范工程等惠農(nóng)政策資金?？偵绲摹靶戮W(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金要進一步向鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設傾斜。各地供銷合作社要加大工作力度，努力爭取各級地方財政政策資金支持。

(十四)抓好新聞宣傳。要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，廣泛宣傳報道供銷合作社加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作，保障市場供應、穩(wěn)定物價等方面取得的成效，讓社會各界對供銷合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作給予更多的關(guān)注、理解和支持，為全系統(tǒng)加快推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設創(chuàng)造健康、寬松、和諧的輿論氛圍。