一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以國發(fā)40號(hào)文件和“五代會(huì)”精神為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，立足供銷合作社優(yōu)勢(shì)和資源，以規(guī)范化建設(shè)為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，以供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，全面提升專業(yè)合作社的發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)帶動(dòng)力和影響力，推動(dòng)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

(二)目標(biāo)任務(wù)。自2010年起，每年選擇一定數(shù)量的專業(yè)合作社，引導(dǎo)其加強(qiáng)規(guī)范化管理，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，示范帶動(dòng)系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使其制度更加健全、管理不斷規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。2010年建設(shè)200個(gè)示范專業(yè)合作社，平均每個(gè)發(fā)展社員500戶以上，帶動(dòng)社員1000戶以上，幫助每戶社員年實(shí)現(xiàn)收入5000元以上。

二、主要內(nèi)容

(一)規(guī)范化管理。一是強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立完善成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理階層的職責(zé)和理事長、監(jiān)事長和經(jīng)理的責(zé)權(quán)利關(guān)系。健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)管理人員。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法注冊(cè)，制定完善章程，按照章程規(guī)定實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督;制定合作社工作制度，完善工作流程，形成規(guī)范的運(yùn)營管理機(jī)制。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制定完善財(cái)務(wù)管理制度，健全會(huì)計(jì)賬簿，搞好會(huì)計(jì)核算，規(guī)范資金審批使用程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，做到民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開。做好利益分配和盈余返還工作，增強(qiáng)合作社的凝聚力和發(fā)展后勁。四是強(qiáng)化信息化建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社以先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，圍繞產(chǎn)前信息引導(dǎo)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后市場(chǎng)銷售各環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用電腦、電話、電視、手機(jī)等各種終端設(shè)備加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升服務(wù)水平。

(二)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加大投入，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是大力提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應(yīng)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)行過程監(jiān)控和指導(dǎo)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技。引導(dǎo)專業(yè)合作社與系統(tǒng)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所對(duì)接，加快新技術(shù)、新品種的推廣步伐，促進(jìn)科技興社、科技興產(chǎn)品。

(三)品牌化建設(shè)。一是積極培育品牌農(nóng)產(chǎn)品。引導(dǎo)合作社立足地方資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培植品牌產(chǎn)品。二是加大品牌營銷力度。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，或與系統(tǒng)龍頭企業(yè)合作使用企業(yè)商標(biāo)，提高產(chǎn)品檔次，樹立產(chǎn)品形象。提高專業(yè)合作社品牌運(yùn)作水平，加強(qiáng)品牌內(nèi)涵、感染力等軟文化方面建設(shè)。三是推進(jìn)專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證。積極組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展ISO質(zhì)量認(rèn)證、種養(yǎng)殖GAP認(rèn)證和加工領(lǐng)域HACCP認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。

(四)市場(chǎng)化對(duì)接。一是引導(dǎo)專業(yè)合作社與流通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。支持、鼓勵(lì)專業(yè)合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值和順暢銷售，增加農(nóng)民收入。二是引導(dǎo)專業(yè)合作社與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接。通過推動(dòng)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)接，或扶持專業(yè)合作社創(chuàng)辦加工企業(yè)等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)是供銷合作社夯實(shí)組織基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容。各級(jí)供銷合作社要高度重視和支持，明確責(zé)任、精心組織、強(qiáng)化指導(dǎo)。要認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定工作實(shí)施方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。

(二)認(rèn)真搞好服務(wù)。一是搭建連接專業(yè)合作社與供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)的橋梁。各地供銷合作社要利用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，幫助專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)入供銷合作社的連鎖超市和各類市場(chǎng)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社產(chǎn)品，進(jìn)入供銷合作社的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和連鎖超市，免收入場(chǎng)費(fèi)或管理費(fèi)。二是積極開展各類展示展銷活動(dòng)。通過舉辦區(qū)域性、全國性乃至國際性的產(chǎn)品展示(展銷)會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等方式，宣傳和推廣專業(yè)合作社的產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大社會(huì)知名度。有條件的地方要加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心和網(wǎng)上展示交易平臺(tái)，拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品流通渠道。三是認(rèn)真開展培訓(xùn)。認(rèn)真組織開展合作社法、財(cái)務(wù)知識(shí)、內(nèi)部管理、市場(chǎng)營銷等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理層的經(jīng)營水平和社員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(三)加大扶持力度?？偵鐚⒗棉r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，選擇部分示范農(nóng)民專業(yè)合作社在種植養(yǎng)殖基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工(流通)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施、動(dòng)植物檢疫設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、品牌注冊(cè)等方面給予扶持。省級(jí)供銷合作社要因地制宜、統(tǒng)籌考慮，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃、詳細(xì)具體的政策措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并及時(shí)將情況上報(bào)總社。有條件的省級(jí)供銷合作社應(yīng)拿出一定的專項(xiàng)資金給予支持。市、縣級(jí)供銷合作社要制定有針對(duì)性的實(shí)施方案和較強(qiáng)操作性的工作措施，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，主動(dòng)同工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取有關(guān)優(yōu)惠政策。

四、實(shí)施步驟

(一)開展調(diào)研。各級(jí)供銷合作社尤其是縣級(jí)社要認(rèn)真做好調(diào)研，了解區(qū)域范圍內(nèi)各類專業(yè)合作社的數(shù)量、類型、規(guī)模和規(guī)范化程度，以及專業(yè)合作社產(chǎn)品的質(zhì)量水平、生產(chǎn)基地、銷售渠道、市場(chǎng)占有率和預(yù)期市場(chǎng)前景等情況。

(二)科學(xué)規(guī)劃。各省(自治區(qū)、直轄市)供銷合作社要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)規(guī)劃，提出具體的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施等。

(三)嚴(yán)格選拔。各地供銷合作社推薦的專業(yè)合作社原則上從入選“千社千品”富農(nóng)工程的農(nóng)民專業(yè)合作社中選出，并應(yīng)符合示范社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(見附件一)。申報(bào)的專業(yè)合作社需認(rèn)真填寫農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申請(qǐng)表(見附件二)，并上報(bào)省級(jí)供銷合作社匯總。

(四)核查批準(zhǔn)。省級(jí)供銷合作社負(fù)責(zé)初審工作，并于2011年1月10日前將建設(shè)規(guī)劃(2000字以內(nèi))和初步確定的專業(yè)合作社申報(bào)匯總表(見附件三)上報(bào)總社。總社將依據(jù)條件，嚴(yán)格審核，最終確定200個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

聯(lián)系人：喬小鵬、周燕南

電話：010-66050543

傳真：010-66050570

E-mail：zzccoop@163.com

附件：

1、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2、2010年農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報(bào)表

3、2010年農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報(bào)匯總表

附件1：

農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、基本條件

1、在工商行政管理部門進(jìn)行注冊(cè)登記滿兩年以上;

2、入社農(nóng)戶500戶以上，帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上;

3、年實(shí)現(xiàn)銷售總額1000萬元以上，凈資產(chǎn)50萬元以上;

4、供銷合作社通過投資入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

二、規(guī)范化管理

1、有固定的辦公場(chǎng)所和獨(dú)立的銀行賬號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證齊全;

2、制訂了章程，建立了完善的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、社務(wù)公開制度、議事決策記錄制度等內(nèi)部規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行;

3、每年至少召開一次成員(代表)大會(huì)并有完整會(huì)議記錄，成員(代表)大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制，或一人一票制加附加表決權(quán)的辦法，其中附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%;

4、按照章程規(guī)定或合作社成員(代表)大會(huì)決議，建立健全社務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從本社成員中選舉產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)成員或執(zhí)行監(jiān)事，或由合作社成員直接行使監(jiān)督權(quán);

5、根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要配備必要的會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。財(cái)會(huì)人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)和出納互不兼任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬不得擔(dān)任合作社的財(cái)會(huì)人員;

6、為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額、該成員與本社的交易情況和盈余返還狀況等;

7、可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%;

8、每年組織編制合作社年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案或虧損處理方案、財(cái)務(wù)狀況說明書，并經(jīng)過監(jiān)事會(huì)(執(zhí)行監(jiān)事)或成員直接審核，在成員(代表)大會(huì)召開的十五日前置于辦公地點(diǎn)供成員查閱，并接受成員質(zhì)詢。監(jiān)事會(huì)(或執(zhí)行監(jiān)事)負(fù)責(zé)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)成員(代表)大會(huì)，或由成員(代表)大會(huì)委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì);

9、在專業(yè)合作社辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)基地、經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所以及合作社產(chǎn)品包裝上，正確使用中國供銷合作社標(biāo)識(shí)。

三、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

1、從事種植業(yè)的專業(yè)合作社，擁有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地不低于500畝;

2、成員主要生產(chǎn)資料(初入社自帶固定資產(chǎn)除外)統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品(服務(wù))統(tǒng)一銷售(提供)率超過80%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%;

3、生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社所有成員能夠按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，建立生產(chǎn)記錄制度，完整記錄生產(chǎn)全過程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

四、品牌化經(jīng)營

1、農(nóng)民專業(yè)合作社擁有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)，或與其他合作社聯(lián)合、依托龍頭企業(yè)注冊(cè)商標(biāo);

2、生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社至少獲得無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品或有機(jī)食品認(rèn)證之一。

五、市場(chǎng)化對(duì)接

1、生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社在城鎮(zhèn)建立連鎖店、直銷點(diǎn)、專柜、代銷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售渠道穩(wěn)定暢通;

2、農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)入超市、批發(fā)市場(chǎng)銷售，或與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)形成對(duì)接。