第一章 總則

設(shè)備成套工作是基本建設(shè)的重要組成部分。實踐證明，堅持設(shè)備成套供應(yīng)有利于充分發(fā)揮煤炭工業(yè)的群體優(yōu)勢，在設(shè)備成套訂貨中可以保證質(zhì)量、控制價格、按時交貨、改善服務(wù)，維護(hù)煤炭行業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，要用招標(biāo)等形式，引入競爭機(jī)制，做到合理采購，同時要防止采購工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)腐敗現(xiàn)象，因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)、完善設(shè)備成套工作。

為適應(yīng)煤炭工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保證煤炭建設(shè)項目的物資需求，確保國家煤炭建設(shè)項目按計劃建成投產(chǎn)，創(chuàng)造較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

第一條 煤炭設(shè)備成套工作的指導(dǎo)思想是以為煤炭基本建設(shè)服務(wù)為宗旨，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，做到采購的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，價格合理，交貨及時，真正有效地使用投資。

第二條 使用用國家投資建設(shè)的煤炭項目堅持實行按項目成套、按項目管理?！爸忻涸O(shè)備成套總公司”負(fù)責(zé)組織煤炭建設(shè)項目的設(shè)備成套工作。

第三條 成套部門是受項目法人委托負(fù)責(zé)項目設(shè)備成套工作的代表，為項目法人服務(wù)，對項目法人負(fù)責(zé)。

第四條 國家基本建設(shè)計劃內(nèi)的煤炭項目原則上都要通過成套組織設(shè)備供應(yīng)，其各單項工程設(shè)計內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品，均屬設(shè)備成套供應(yīng)范圍(成套項目設(shè)備供應(yīng)目錄見附錄一)。項目內(nèi)需要進(jìn)口的設(shè)備，成套部門要組織項目單位統(tǒng)一向主管部門辦理進(jìn)口審批手續(xù)。

第五條 成套設(shè)備分交訂貨時對大型設(shè)備或批量大的長線機(jī)電產(chǎn)品要采用招標(biāo)、議標(biāo)的方式，擇優(yōu)選購(成套設(shè)備招標(biāo)目錄見附件二)。

第六條 煤炭設(shè)備成套工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律、方針、政策及有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定。

第二章 設(shè)備成套工作分工

第七條 要堅持、完善煤炭工業(yè)多年已形成的成套管理體制。中煤設(shè)備成套總公司(以下簡稱總公司)是煤炭工業(yè)部(以下簡稱部)和國家能源投資公司(以下簡稱投資公司)的直屬公司。它既承擔(dān)組織煤炭建設(shè)項目的設(shè)備成套工作，又受主管部門委托負(fù)有對煤炭建設(shè)項目設(shè)備成套進(jìn)行歸口管理的任務(wù)。其主要職責(zé)是：

1、組織成套設(shè)備資源，依照建設(shè)項目批準(zhǔn)設(shè)計中所列機(jī)電設(shè)備目錄，按國家規(guī)定的設(shè)備品種范圍商有關(guān)部門落實供貨。

2、組織成套項目設(shè)備分交訂貨。按照建設(shè)項目的施工組織設(shè)計、工程實際進(jìn)度和基本建設(shè)計劃，組織大型設(shè)備預(yù)安排和年度設(shè)備分交、訂貨，實現(xiàn)按質(zhì)、按量、按議定合理價格、按時供貨。

3、按批準(zhǔn)的設(shè)計要求組織新產(chǎn)品訂貨和參加新產(chǎn)品的試驗和鑒定。

4、參加建設(shè)項目設(shè)計審查、概算調(diào)整、決算審查，對建設(shè)項目成套設(shè)備價格調(diào)整、超概算情況進(jìn)行分析并做出說明。

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理成套設(shè)備供應(yīng)中發(fā)生的質(zhì)量問題和合理糾紛。平衡調(diào)劑建設(shè)項目的積壓設(shè)備，做到物盡其用，發(fā)揮投資效益。

6、受項目法人委托，會同有關(guān)部門共同組織主要設(shè)備的招標(biāo)、議標(biāo)、專家論證等工作。

7、提供煤炭成套設(shè)備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)，組織煤炭成套設(shè)備業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。

8、組織大型設(shè)備的監(jiān)造、中檢、協(xié)調(diào)等工作。重點參與大型設(shè)備的安裝調(diào)試。

9、了解項目進(jìn)度，解決設(shè)備成套中的問題。

10、項目法人委托辦理的其它有關(guān)事宜。

第八條 省(區(qū))煤炭成套單位的職責(zé)是：

1、參與本省(區(qū))建設(shè)項目預(yù)審。

2、審查所擔(dān)負(fù)建設(shè)項目編報的成套設(shè)備總體分交和年度分交資料。

3、組織建設(shè)和設(shè)計單位參加分交訂貨，并按時做好訂貨總結(jié)，為建設(shè)單位處理合同未盡事宜。

4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省(區(qū))內(nèi)訂貨產(chǎn)品的合同糾紛、質(zhì)量事故、設(shè)備催交等工作。

5、負(fù)責(zé)所擔(dān)負(fù)煤炭建設(shè)項目成立設(shè)備管理、積壓設(shè)備的調(diào)劑。參與主要設(shè)備到貨驗收、安裝調(diào)試期間的現(xiàn)場服務(wù)。

6、了解本省(區(qū))基本建設(shè)項目的工程進(jìn)度，協(xié)助解決設(shè)備成套中的問題。

7、承接總公司或項目法人委托辦理的有關(guān)事宜。

第九條 建設(shè)單位的職責(zé)是：

1、編制成套設(shè)備分交訂貨資料，按委托協(xié)議內(nèi)容及成套設(shè)備供應(yīng)的規(guī)定，及時準(zhǔn)確編制總體分交資料、大型設(shè)備預(yù)安排計劃、年度設(shè)備計劃和設(shè)備訂貨合同。

2、負(fù)責(zé)建設(shè)項目設(shè)計內(nèi)所有機(jī)電產(chǎn)品的設(shè)備成套，并做好訂貨總結(jié)。

3、負(fù)責(zé)本單位成套設(shè)備催交調(diào)度，深入現(xiàn)場，了解工程進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)和處理成套設(shè)備供應(yīng)中發(fā)生的問題。

4、負(fù)責(zé)本單位成套設(shè)備到貨驗收、保管、維護(hù)等工作。

5、對因設(shè)計修改等原因造成的設(shè)備積壓，負(fù)責(zé)及時平衡調(diào)劑并報告上級主管部門。

6、負(fù)責(zé)對建設(shè)項目設(shè)備概算超、降的分析說明。

第十條 設(shè)計單位的職責(zé)是：

1、設(shè)計單位應(yīng)提出先進(jìn)的、合理的機(jī)電設(shè)備。機(jī)電設(shè)備器材目錄所列機(jī)電產(chǎn)品的型號、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)，必須符合訂貨條件要求，提供必要的訂貨圖紙等資料。

2、按照設(shè)備選型原則，應(yīng)選用國家定型機(jī)電產(chǎn)品，未經(jīng)國家主管部門鑒定的機(jī)電產(chǎn)品不得選用。

3、設(shè)計單位不能指定標(biāo)準(zhǔn)定型設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)單位。不能與生產(chǎn)廠家直接簽訂設(shè)備供貨合同和協(xié)議。

4、設(shè)計單位對依據(jù)批準(zhǔn)設(shè)計已訂貨、到貨的設(shè)備不允許修改變更，由于不可抗拒的原因必須修改變更時，應(yīng)按程序報批并提出妥善處理已訂貨、到貨的設(shè)備的處理意見。

第三章 成套設(shè)備管理

第十一條 建設(shè)項目確立后，項目法人應(yīng)與總公司簽訂成立協(xié)議。項目法人選擇外部成套單位時，應(yīng)經(jīng)總公司認(rèn)可，并報主管部門審查。

第十二條 建設(shè)項目所需成套設(shè)備在第一次分交前，由建設(shè)單位編制單項工程總體分交資料(包括需要進(jìn)口的設(shè)備)，經(jīng)省(區(qū))計劃和成套部門會審后，送總公司。

第十三條 經(jīng)總體分交后的成套項目，建設(shè)單位可根據(jù)施工組織設(shè)計、年度投資計劃和實際工程進(jìn)度，按年度需要，分批編制設(shè)備年度計劃。

建設(shè)單位需要利用永久設(shè)備施工、或制造周期長的大型設(shè)備，可編制設(shè)備預(yù)安排計劃。

第十四條 建設(shè)項目的投產(chǎn)前一年的第一批年度設(shè)備計劃中，按規(guī)定的投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，所需主要設(shè)備(包括綜采、高檔普采設(shè)備)必須全部填報，其它機(jī)電產(chǎn)品亦需在該訂貨年度內(nèi)的設(shè)備計劃中填報，以保證投產(chǎn)項目所需機(jī)電設(shè)備資源可靠、并具有足夠的制造、運輸時間。

第十五條 在編制設(shè)備計劃時，應(yīng)由項目法人單位主管領(lǐng)導(dǎo)組織供應(yīng)、計劃、工程、財務(wù)等部門及設(shè)計單位認(rèn)真審核，并盡量利用庫存的基本建設(shè)成套設(shè)備，防止發(fā)生新的積壓浪費。

第十六條 成套設(shè)備訂貨合同應(yīng)嚴(yán)密、準(zhǔn)確，對大型設(shè)備和技術(shù)復(fù)雜的設(shè)備應(yīng)加技術(shù)合同附件。所有合同和附件均需加蓋項目單位成套審核章和成套部門審核章或鑒證章。

第十七條 成套設(shè)備訂貨要采取招標(biāo)、議標(biāo)擇優(yōu)選廠訂貨。如設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題時，由總公司會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，對信譽(yù)不好的廠家及其產(chǎn)品，不應(yīng)訂貨。

第十八條 建設(shè)項目需要采用新產(chǎn)品時，需經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，由總公司按批準(zhǔn)新產(chǎn)品的技術(shù)條件，會同設(shè)備主管部門安排試制、鑒定、定點生產(chǎn)。

第十九條 成套項目訂貨的設(shè)備或選定的供貨單位要達(dá)到：質(zhì)量可靠、配套完整、交貨及時、價格合理、國家定點、具備三證(生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、防爆下井證)和煤炭安全標(biāo)志(MA)，在設(shè)備訂貨中要打破地區(qū)封鎖、行業(yè)封鎖，擇優(yōu)選購。

第二十條 設(shè)備訂貨合同一經(jīng)簽訂不得隨意變更，對已訂、到貨設(shè)備建設(shè)單位有權(quán)拒絕設(shè)計變更。因計劃調(diào)整或地質(zhì)條件變化等原因確需修改變更合同主要條款的，須經(jīng)原批準(zhǔn)設(shè)計部門同意方能辦理。

第二十一條 成套項目需要進(jìn)口的設(shè)備，必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計型號、數(shù)量和相應(yīng)的年度計劃、設(shè)備安裝進(jìn)度，按照外匯來源渠道申辦進(jìn)口。

凡使用外資的進(jìn)口設(shè)備，由外資主管部門審批。

凡使用調(diào)劑外匯的進(jìn)口設(shè)備，由主管部門審批(包括設(shè)備進(jìn)口計劃、標(biāo)書等)。

項目中的進(jìn)口設(shè)備是成套設(shè)備的組成部分，為保證成套工作的整體性、連續(xù)性，搞好國內(nèi)外配套設(shè)備的銜接，成套項目的各類進(jìn)口設(shè)備都要納入成套范圍。

第二十二條 建設(shè)項目需要概算調(diào)整時，總公司要認(rèn)真進(jìn)行設(shè)備合格審核、鑒證，對設(shè)備概算超、降情況作出分析說明。

第二十三條 經(jīng)供需雙方同意，主要、關(guān)鍵設(shè)備在訂貨合同中必須根據(jù)功能保證值，規(guī)定設(shè)備考核期、保證期及質(zhì)量保證金辦法。質(zhì)量保證金按設(shè)備價格的5～10%預(yù)留，在保證期滿內(nèi)不出現(xiàn)質(zhì)量問題時，質(zhì)量保證金方可支付。

第二十四條 建設(shè)單位對成套設(shè)備的驗收保管要有專人負(fù)責(zé)。到貨后要依照合同條款和有關(guān)規(guī)定及時驗收。大型設(shè)備、主要設(shè)備要會同機(jī)電安裝、設(shè)計單位及生產(chǎn)廠共同驗收，驗收中發(fā)現(xiàn)的問題要做好記錄，并報告有關(guān)部門及時處理。

第四章 成套服務(wù)費的收取和使用

第二十五條 煤炭成套項目的設(shè)備成套按國家規(guī)定實行有償服務(wù)。成套業(yè)務(wù)費收取和使用按(84)機(jī)成聯(lián)字第252號和(85)煤供字第486號文件辦理。

第五章 附則

第二十六條 各級成套部門和有關(guān)單位，凡違反本辦法，導(dǎo)致質(zhì)量、價格、交貨等方面出現(xiàn)問題，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十七條 本辦法的有關(guān)實施細(xì)則，責(zé)成總公司制定。