第一章 總則

第一條 為建立和維護(hù)煤炭流通領(lǐng)域的正常秩序，保持煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)的銜接及供需總量的平衡，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 要在重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)煤炭資源配置的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭運(yùn)銷(xiāo)計(jì)劃的管理，搞好宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的煤炭運(yùn)銷(xiāo)計(jì)劃管理體系。

第三條 煤炭部及各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)對(duì)煤炭運(yùn)銷(xiāo)工作實(shí)行行業(yè)管理，組織并保持煤炭供需的總量平衡。

第四條 煤炭部與鐵道部、交通部，在國(guó)家宏觀計(jì)劃的指導(dǎo)下，具體協(xié)商煤炭鐵路運(yùn)輸計(jì)劃及通過(guò)主要港口的水陸聯(lián)運(yùn)計(jì)劃。煤炭部統(tǒng)一組織煤炭系統(tǒng)向運(yùn)輸部門(mén)提出鐵路運(yùn)輸和通過(guò)主要港口水陸聯(lián)運(yùn)的月度計(jì)劃，統(tǒng)一組織辦理月度煤炭計(jì)劃外運(yùn)輸;與有關(guān)部門(mén)共同協(xié)調(diào)處理編制和執(zhí)行月度計(jì)劃中出現(xiàn)的問(wèn)題;檢查監(jiān)督煤炭運(yùn)銷(xiāo)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第五條 本辦法適用于煤炭行業(yè)各種渠道、各種隸屬關(guān)系、各種經(jīng)營(yíng)形式的煤礦。

第二章 年度、月度煤炭運(yùn)銷(xiāo)計(jì)劃的管理

第六條 納入國(guó)家統(tǒng)一分配運(yùn)輸計(jì)劃的煤炭須嚴(yán)格按國(guó)家下達(dá)的分配、運(yùn)輸計(jì)劃銷(xiāo)售和運(yùn)輸。無(wú)特殊原因，不得擅自調(diào)整、變更。

第七條 非納入國(guó)家統(tǒng)一分配但納入煤炭運(yùn)輸計(jì)劃的煤炭銷(xiāo)售和運(yùn)輸，按本辦法的規(guī)定辦理。

本條規(guī)定以外的煤炭銷(xiāo)售和運(yùn)輸，暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)須按國(guó)家年度煤炭分配、運(yùn)輸計(jì)劃，依照有關(guān)法律、法規(guī)與運(yùn)輸及購(gòu)煤?jiǎn)挝缓炗喴?guī)范的購(gòu)、運(yùn)、銷(xiāo)合同，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，并及時(shí)記錄、掌握合同履行情況。違約方承擔(dān)違約責(zé)任。

第九條 年度、月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃的調(diào)整、變更。

1、用煤部門(mén)、用煤地區(qū)或供煤地區(qū)的國(guó)家年度分配計(jì)劃總量的變更，由要求變更的部門(mén)、地區(qū)于變更執(zhí)行月的35天以前，向煤炭部提出變更的理由和具體變更內(nèi)容，由煤炭部商國(guó)家計(jì)委同意后辦理。

2、用煤部門(mén)、用煤地區(qū)或供煤地區(qū)的國(guó)家年度分配計(jì)劃總量不變，只在同一省、市、自治區(qū)的范圍之內(nèi)變更用煤?jiǎn)挝换蚬┟旱牡V務(wù)局(礦、地區(qū))，由要求變更單位的主管部門(mén)于變更執(zhí)行月的35天以前，商有關(guān)省、市、自治區(qū)的煤炭主管部門(mén)及有關(guān)鐵路、交通部門(mén)同意后辦理，報(bào)煤炭部備案。

3、年度供需總量不變，部門(mén)、地區(qū)供需計(jì)劃不變，月度計(jì)劃內(nèi)供需時(shí)間的提前、錯(cuò)后以及供需煤炭品種、質(zhì)量的變更，由要求變更的單位于要求變更的執(zhí)行月的35天前，商對(duì)方及有關(guān)鐵路、交通部門(mén)同意后辦理，報(bào)有關(guān)省、市、自治區(qū)煤炭主管部門(mén)備案。

4、涉及鐵路限制口、港口通過(guò)量的變更，須報(bào)煤炭部商有關(guān)部門(mén)同意后辦理。

5、違反“煤炭合理運(yùn)輸流向”的變更，按“煤炭合理運(yùn)輸流向”的規(guī)定辦理。

第十條 月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃，按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、按照鐵路、交通部門(mén)核定的月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃均衡發(fā)運(yùn)。

2、鐵路運(yùn)用車(chē)、非運(yùn)有車(chē)均需按本辦法規(guī)定發(fā)運(yùn)煤炭。

3、凡本辦法未規(guī)定的其他有關(guān)煤炭發(fā)運(yùn)事項(xiàng)，暫按現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 月度煤炭鐵路、水路聯(lián)運(yùn)計(jì)劃的編制

第十一條 月度煤炭鐵路、水陸聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃”，含通過(guò)鐵路限制口、港口計(jì)劃，下同)，由煤炭部統(tǒng)一組織編制。

第十二條 對(duì)月底煤炭運(yùn)輸計(jì)劃，按照國(guó)家計(jì)劃簽訂的購(gòu)、運(yùn)、銷(xiāo)合同(或運(yùn)輸、購(gòu)銷(xiāo)合同)和按照本辦法辦理的調(diào)整、變更計(jì)劃，不得隨意變動(dòng)。

第十三條 各級(jí)煤炭主管部門(mén)，按本辦法指導(dǎo)和組織所屬煤礦編制月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃。

第十四條 月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃采取“統(tǒng)一規(guī)定、分級(jí)管理、規(guī)范編制”的方法編制。

1、各省、市、自治區(qū)煤炭主管部門(mén)在編制各月度計(jì)劃開(kāi)始的45天前，在對(duì)所屬礦務(wù)局(礦、地區(qū))編制月度計(jì)劃和調(diào)整、變更計(jì)劃的情況進(jìn)行審核研究后，制定出編制月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃方案，于編制月度開(kāi)始的35天以前報(bào)煤炭部統(tǒng)一審核。

2、煤炭部于各編制月度開(kāi)始的30天以前，對(duì)各省、市、自治區(qū)煤炭運(yùn)輸主管部門(mén)提出的編制月度各礦務(wù)局(礦、地區(qū))煤炭運(yùn)輸計(jì)劃方案，進(jìn)行審核，經(jīng)確認(rèn)符合規(guī)定和確定進(jìn)行調(diào)整后，即作為編制月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃的依據(jù)方案，下達(dá)到省、市、自治區(qū)煤炭主管部門(mén)。

3、各省、市、自治區(qū)煤炭主管部門(mén)，根據(jù)煤炭部確定的編制月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃依據(jù)方案，指導(dǎo)才組織所屬礦務(wù)局(礦、地區(qū))進(jìn)行編制。如因特殊原因需變動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)煤炭部同意。

4、月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃按鐵路部門(mén)規(guī)定的時(shí)間，由各省、市、自治區(qū)煤炭主管部門(mén)統(tǒng)一向鐵路、交通部門(mén)提出。

5、各省、市、自治區(qū)煤炭主管部門(mén)，于每個(gè)編制月度開(kāi)始的35天以前，必須將鐵路、交通部門(mén)核定的上月煤炭運(yùn)輸計(jì)劃以及有關(guān)情況報(bào)煤炭部。

第四章 月度煤炭鐵路、水路聯(lián)運(yùn)補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃的管理

第十五條 辦理月度補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃是指在煤礦(地區(qū))向鐵路、交通部門(mén)提出并經(jīng)鐵路、交通部門(mén)核定的當(dāng)月煤炭運(yùn)輸計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由于產(chǎn)、運(yùn)、需情況變化或安排月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)遺留的問(wèn)題，必須對(duì)當(dāng)月的煤炭運(yùn)輸計(jì)劃做必要的調(diào)整補(bǔ)充。為了避免月度補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃沖擊原計(jì)劃，原則上不辦理或少量辦理月度補(bǔ)充計(jì)劃。

第十六條 月度補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃分以下幾種類(lèi)型：

(1)恢復(fù)計(jì)劃：指煤礦(地區(qū))按年度煤炭訂貨合同和按“煤炭運(yùn)銷(xiāo)計(jì)劃管理暫行辦法”的調(diào)整、變更編制的月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃，鐵路、交通部門(mén)核定時(shí)被核減和煤礦在編制月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)漏提的部分。

(2)補(bǔ)欠計(jì)劃：指在年度運(yùn)輸計(jì)劃執(zhí)行中，由于鐵路欠運(yùn)，煤礦欠供，鐵路、交通、煤礦、用戶事故等原因，按訂貨合同計(jì)劃規(guī)定欠供、欠運(yùn)的部分。

(3)變更計(jì)劃：指在煤礦(地區(qū))提出和鐵路、交通部門(mén)核定月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃一致的基礎(chǔ)上，在執(zhí)行中由于用戶用量變化，運(yùn)力變化，煤礦生產(chǎn)品種變化等，造成某些去向計(jì)劃欠運(yùn)，而其他去向可以增運(yùn)，需要調(diào)整發(fā)運(yùn)去向或在同一去向上需要調(diào)整到站和收貨人等。

(4)提前計(jì)劃：指月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃執(zhí)行中，煤礦在訂貨合同內(nèi)，征得有關(guān)用戶和鐵路、交通部門(mén)同意提前增供、增運(yùn)的部分。

(5)計(jì)劃外銷(xiāo)售：指在月度煤炭運(yùn)輸計(jì)劃，由于煤礦(地區(qū))可以增銷(xiāo)，或用戶不履行合同，或接卸困難，造成鐵路停裝限裝，使當(dāng)月計(jì)劃落空，在以后月度又無(wú)條件補(bǔ)供，其他用戶又有需求、鐵路和交通部門(mén)也能夠承運(yùn)，而增銷(xiāo)或另行銷(xiāo)售的部分。

(6)上級(jí)指令計(jì)劃：指國(guó)家調(diào)度指令指定辦理的補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃。

辦理月度補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃，必須按上級(jí)指令計(jì)劃、恢復(fù)計(jì)劃、變更計(jì)劃、提前計(jì)劃、計(jì)劃外銷(xiāo)售的順序辦理。

第十七條 辦理月度補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃的方法和程序

1、凡辦理涉及煤炭部與鐵道部、交通部商定的鐵路限制口、港口的月度補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃，由有關(guān)省、市、自治區(qū)煤炭主管部門(mén)歸口，按本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，審核確認(rèn)后，按統(tǒng)一規(guī)定的格式，分通過(guò)限制口、到達(dá)港口、礦務(wù)局(礦、地區(qū))編制查定表，并注明補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃的類(lèi)型，于每月的5日前報(bào)煤炭部。煤炭部審核確認(rèn)后，商有關(guān)部門(mén)同意后辦理。

2、凡不涉及煤炭部與鐵道部、交通部商定的鐵路限制口、港口的月度補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃，由有關(guān)省、市、自治區(qū)煤炭主管部門(mén)歸口，按相同的方法和程序，于每月10日前報(bào)煤炭部審核確認(rèn)后，商相關(guān)部門(mén)同意后辦理。

第十八條 辦理月度補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃必須嚴(yán)格按本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，不符合規(guī)定的不能辦理月度補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃。

辦理月度補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃，實(shí)行集體研究和業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，指定專(zhuān)人辦理，查定表必須有經(jīng)辦人和單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋公章方能生效。

辦理結(jié)果必須按統(tǒng)一規(guī)定的格式制表，記錄有關(guān)情況，經(jīng)辦人和單位負(fù)責(zé)人須簽字，存檔備查。

第五章 附則

第十九條 本辦法由煤炭工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自一九九四年十一月一日起執(zhí)行。