一、對(duì)外投資是郵電企事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，以貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)向其他單位投資。包括對(duì)境內(nèi)外股份制企業(yè)、中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及郵電多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投資。

對(duì)外投資按投資目的和投資期限不同分為長(zhǎng)期投資和短期投資。

二、對(duì)外投資應(yīng)遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理”的原則，并按現(xiàn)行的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。分級(jí)管理的職責(zé)分工由各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局自行規(guī)定。

三、對(duì)外投資的管理原則

1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)對(duì)外投資的法律、法規(guī)，明確國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，實(shí)現(xiàn)保值增值，維護(hù)投資人的合法權(quán)益。

2.對(duì)外投資要有利于擴(kuò)大郵電經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有利于郵電企業(yè)積累資金，并應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

3.對(duì)外投資要量力而行，任何對(duì)外投資都不允許影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和通信建設(shè)的正常進(jìn)行，更不允許用應(yīng)上交國(guó)家和上級(jí)的資金進(jìn)行對(duì)外投資。

4.堅(jiān)持“收益”原則，對(duì)外投資以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益為目的，投資收益率原則上應(yīng)高于企業(yè)的資本金利潤(rùn)率。

四、對(duì)外投資的計(jì)價(jià)方法

以現(xiàn)金、存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實(shí)際支付的金額計(jì)價(jià)。

以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)(土地使用權(quán)等)向其他單位投資時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估工作必須由具有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值作為對(duì)外投資的帳面價(jià)值，評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值與原帳面凈值的差額，計(jì)入資本公積金。

企業(yè)認(rèn)購(gòu)的股票，按照實(shí)際支付款項(xiàng)計(jì)價(jià)。實(shí)際支付的款項(xiàng)中含有已宣告發(fā)放但尚未支付股利的，按照實(shí)際支付的款項(xiàng)扣除應(yīng)收股利后的差額計(jì)價(jià)。

企業(yè)認(rèn)購(gòu)的債券，按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)。實(shí)際支付款項(xiàng)中含有應(yīng)計(jì)利息的，按照扣除應(yīng)計(jì)利息后的差額計(jì)價(jià)。

溢價(jià)或者折價(jià)購(gòu)入的長(zhǎng)期債券，其實(shí)際支付的款項(xiàng)(扣除應(yīng)計(jì)利息)與債券面值的差額，在債券到期以前分期計(jì)入投資收益。

五、建立對(duì)外投資內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理

各單位要建立健全并不斷完善對(duì)外投資內(nèi)部控制制度，對(duì)外投資內(nèi)部控制制度主要包括：投資項(xiàng)目的可行性研究;對(duì)外投資的立項(xiàng)審批;確定對(duì)外投資的各種責(zé)任及相應(yīng)的權(quán)責(zé)部門(mén);對(duì)外投資的監(jiān)督考核;審查和辦理對(duì)外投資協(xié)議、合同的程序等。

對(duì)外投資的日常財(cái)務(wù)管理由投資單位的財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，主要是通過(guò)定期審查、分析和考核被投資單位提供的財(cái)務(wù)報(bào)告(包括會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū))，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的查帳報(bào)告以及投資收益完成與分配情況，確保投資單位利益不受損害。

六、國(guó)有股權(quán)管理

股份制企業(yè)中的國(guó)家股必須有股權(quán)代表，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值承擔(dān)明確責(zé)任，確保企業(yè)中國(guó)有股與其他股的股權(quán)平等，做到同股同利，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

國(guó)有股股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份時(shí)，必須報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。

七、投資收益的管理

按照規(guī)定分給郵電部門(mén)的投資收益，經(jīng)審查核實(shí)后要及時(shí)收回入帳，并按會(huì)計(jì)制度規(guī)定，在“投資收益”科目核算，任何單位、個(gè)人都不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用、私分。

按權(quán)益法核算的對(duì)外投資收益，應(yīng)在每年第一季度內(nèi)，按經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師查證的被投資單位上年會(huì)計(jì)決算報(bào)告所有者權(quán)益增減中，郵電部門(mén)所占有的數(shù)額，作為投資收益或投資損失入帳。

八、對(duì)外投資的會(huì)計(jì)核算

郵電部門(mén)經(jīng)審查批準(zhǔn)的對(duì)外投資，不論投資額多少，也不論投資去向，都應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在“長(zhǎng)期投資”或“短期投資”科目?jī)?nèi)核算。凡是沒(méi)有在上述科目?jī)?nèi)核算的對(duì)外投資項(xiàng)目，都要進(jìn)行清理，并調(diào)整相關(guān)帳務(wù)，以全面正確反映對(duì)外投資情況，防止資產(chǎn)流失。

郵電部門(mén)以貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)和股票進(jìn)行長(zhǎng)期投資時(shí)，采用以下兩種核算方法：

1.成本法。對(duì)被投資單位沒(méi)有控制權(quán)，且對(duì)被投資單位的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策無(wú)重大影響的投資(投資額占被投資單位資本總額比例不足20%)，采用成本法核算，長(zhǎng)期投資的帳面價(jià)值始終按歷史成本計(jì)價(jià)入帳，不因被投資單位凈資產(chǎn)的增加或減少而變動(dòng)。

2.權(quán)益法。對(duì)被投資單位擁有實(shí)際控制權(quán)的投資(投資額占被投資單位資本總額比例50%以上)，采用權(quán)益法核算，在資金投出時(shí)，先按其成本入帳，然后再按照被投資單位所有者權(quán)益的增減變動(dòng)，相應(yīng)調(diào)整“長(zhǎng)期投資”的帳面價(jià)值，以反映郵電部門(mén)所擁有被投資單位凈資產(chǎn)的數(shù)額及其變化。郵電部門(mén)收到被投資單位分來(lái)的利潤(rùn)時(shí)，減少長(zhǎng)期投資的帳面價(jià)值。

3.郵電部門(mén)投資額占被投資單位資本總額比例為20%以上、50%以下時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況，研究核算方法。對(duì)被投資單位的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策不能施加重大影響的用成本法核算;對(duì)被投資單位的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策可以施加重大影響的用權(quán)益法核算。

投資單位應(yīng)按規(guī)定定期向被投資單位收取財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括：資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表和其他附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。年度財(cái)務(wù)報(bào)告還應(yīng)包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師的查帳報(bào)告。投資單位對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審查、分析和考核，以掌握和了解被投資單位的財(cái)務(wù)狀況，維護(hù)投資人的權(quán)益。

郵電部門(mén)對(duì)外投資擁有實(shí)際控股權(quán)的，應(yīng)按會(huì)計(jì)制度規(guī)定，編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表;并將被投資單位會(huì)計(jì)報(bào)表隨合并報(bào)表一起報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

全民所有制的郵電多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系定期向主管單位報(bào)送會(huì)計(jì)決算報(bào)告。主管單位應(yīng)將多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，匯編在主管單位會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)，作為主管單位會(huì)計(jì)報(bào)表的組成部分。多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，通過(guò)匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的方法，作為郵電企業(yè)的“附屬企業(yè)利潤(rùn)”反映。

郵電部門(mén)向其他單位投資，應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定，于聯(lián)營(yíng)期滿(mǎn)或因其他原因?qū)е侣?lián)營(yíng)企業(yè)宣告解散時(shí)，收回投出的資金。企業(yè)收回的對(duì)外投資與長(zhǎng)期投資帳戶(hù)的帳面價(jià)值的差額，計(jì)入投資收益或者投資損失。