一、對外投資是郵電企事業(yè)單位根據(jù)國家法律、法規(guī)，以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)向其他單位投資。包括對境內(nèi)外股份制企業(yè)、中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)、聯(lián)合經(jīng)營企業(yè)以及郵電多種經(jīng)營企業(yè)的投資。

對外投資按投資目的和投資期限不同分為長期投資和短期投資。

二、對外投資應(yīng)遵循“誰投資、誰管理”的原則，并按現(xiàn)行的財務(wù)隸屬關(guān)系實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。分級管理的職責(zé)分工由各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局自行規(guī)定。

三、對外投資的管理原則

1.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)對外投資的法律、法規(guī)，明確國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保國有資產(chǎn)的安全、完整，實現(xiàn)保值增值，維護投資人的合法權(quán)益。

2.對外投資要有利于擴大郵電經(jīng)營規(guī)模，有利于郵電企業(yè)積累資金，并應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

3.對外投資要量力而行，任何對外投資都不允許影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和通信建設(shè)的正常進行，更不允許用應(yīng)上交國家和上級的資金進行對外投資。

4.堅持“收益”原則，對外投資以取得較好的經(jīng)濟效益為目的，投資收益率原則上應(yīng)高于企業(yè)的資本金利潤率。

四、對外投資的計價方法

以現(xiàn)金、存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實際支付的金額計價。

以實物、無形資產(chǎn)(土地使用權(quán)等)向其他單位投資時，應(yīng)依法進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估工作必須由具有評估資格的機構(gòu)進行，評估確認(rèn)的價值作為對外投資的帳面價值，評估確認(rèn)的價值與原帳面凈值的差額，計入資本公積金。

企業(yè)認(rèn)購的股票，按照實際支付款項計價。實際支付的款項中含有已宣告發(fā)放但尚未支付股利的，按照實際支付的款項扣除應(yīng)收股利后的差額計價。

企業(yè)認(rèn)購的債券，按照實際支付的價款計價。實際支付款項中含有應(yīng)計利息的，按照扣除應(yīng)計利息后的差額計價。

溢價或者折價購入的長期債券，其實際支付的款項(扣除應(yīng)計利息)與債券面值的差額，在債券到期以前分期計入投資收益。

五、建立對外投資內(nèi)部控制制度，加強日常財務(wù)管理

各單位要建立健全并不斷完善對外投資內(nèi)部控制制度，對外投資內(nèi)部控制制度主要包括：投資項目的可行性研究;對外投資的立項審批;確定對外投資的各種責(zé)任及相應(yīng)的權(quán)責(zé)部門;對外投資的監(jiān)督考核;審查和辦理對外投資協(xié)議、合同的程序等。

對外投資的日常財務(wù)管理由投資單位的財務(wù)部門負(fù)責(zé)，主要是通過定期審查、分析和考核被投資單位提供的財務(wù)報告(包括會計報表和財務(wù)情況說明書)，注冊會計師的查帳報告以及投資收益完成與分配情況，確保投資單位利益不受損害。

六、國有股權(quán)管理

股份制企業(yè)中的國家股必須有股權(quán)代表，對國有資產(chǎn)的保值增值承擔(dān)明確責(zé)任，確保企業(yè)中國有股與其他股的股權(quán)平等，做到同股同利，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。

國有股股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給非國有經(jīng)濟成份時，必須報上級主管部門和同級國有資產(chǎn)管理部門審批。

七、投資收益的管理

按照規(guī)定分給郵電部門的投資收益，經(jīng)審查核實后要及時收回入帳，并按會計制度規(guī)定，在“投資收益”科目核算，任何單位、個人都不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用、私分。

按權(quán)益法核算的對外投資收益，應(yīng)在每年第一季度內(nèi)，按經(jīng)注冊會計師查證的被投資單位上年會計決算報告所有者權(quán)益增減中，郵電部門所占有的數(shù)額，作為投資收益或投資損失入帳。

八、對外投資的會計核算

郵電部門經(jīng)審查批準(zhǔn)的對外投資，不論投資額多少，也不論投資去向，都應(yīng)按照會計制度的規(guī)定，在“長期投資”或“短期投資”科目內(nèi)核算。凡是沒有在上述科目內(nèi)核算的對外投資項目，都要進行清理，并調(diào)整相關(guān)帳務(wù)，以全面正確反映對外投資情況，防止資產(chǎn)流失。

郵電部門以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)和股票進行長期投資時，采用以下兩種核算方法：

1.成本法。對被投資單位沒有控制權(quán)，且對被投資單位的財務(wù)和經(jīng)營決策無重大影響的投資(投資額占被投資單位資本總額比例不足20%)，采用成本法核算，長期投資的帳面價值始終按歷史成本計價入帳，不因被投資單位凈資產(chǎn)的增加或減少而變動。

2.權(quán)益法。對被投資單位擁有實際控制權(quán)的投資(投資額占被投資單位資本總額比例50%以上)，采用權(quán)益法核算，在資金投出時，先按其成本入帳，然后再按照被投資單位所有者權(quán)益的增減變動，相應(yīng)調(diào)整“長期投資”的帳面價值，以反映郵電部門所擁有被投資單位凈資產(chǎn)的數(shù)額及其變化。郵電部門收到被投資單位分來的利潤時，減少長期投資的帳面價值。

3.郵電部門投資額占被投資單位資本總額比例為20%以上、50%以下時，應(yīng)根據(jù)不同情況，研究核算方法。對被投資單位的財務(wù)和經(jīng)營決策不能施加重大影響的用成本法核算;對被投資單位的財務(wù)和經(jīng)營決策可以施加重大影響的用權(quán)益法核算。

投資單位應(yīng)按規(guī)定定期向被投資單位收取財務(wù)報告。財務(wù)報告包括：資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財務(wù)狀況變動表和其他附表以及財務(wù)情況說明書。年度財務(wù)報告還應(yīng)包括注冊會計師的查帳報告。投資單位對財務(wù)報告進行審查、分析和考核，以掌握和了解被投資單位的財務(wù)狀況，維護投資人的權(quán)益。

郵電部門對外投資擁有實際控股權(quán)的，應(yīng)按會計制度規(guī)定，編制合并會計報表;并將被投資單位會計報表隨合并報表一起報上級主管部門。

全民所有制的郵電多種經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按相關(guān)會計制度的規(guī)定進行會計核算，并按財務(wù)隸屬關(guān)系定期向主管單位報送會計決算報告。主管單位應(yīng)將多種經(jīng)營企業(yè)的會計報表，匯編在主管單位會計報表內(nèi)，作為主管單位會計報表的組成部分。多種經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)的利潤，通過匯總會計報表的方法，作為郵電企業(yè)的“附屬企業(yè)利潤”反映。

郵電部門向其他單位投資，應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定，于聯(lián)營期滿或因其他原因?qū)е侣?lián)營企業(yè)宣告解散時，收回投出的資金。企業(yè)收回的對外投資與長期投資帳戶的帳面價值的差額，計入投資收益或者投資損失。