一、為規(guī)范委托社會審計機構(gòu)參加稅收財務(wù)大檢查(以下簡稱大檢查)工作，更好地發(fā)揮社會審計機構(gòu)的經(jīng)濟監(jiān)督作用，特制定本辦法。

二、本辦法所稱社會審計機構(gòu)指依法成立、經(jīng)工商管理部門登記、具有獨立法人資格和固定人員的實體組織，包括會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等。

三、委托社會審計機構(gòu)參加大檢查工作，由各級稅收財務(wù)大檢查辦公室(以下簡稱大檢查辦公室)統(tǒng)一負責(zé)組織。

四、大檢查辦公室在具體組織實施大檢查期間，可按規(guī)定委托社會審計機構(gòu)對檢查范圍內(nèi)的單位進行檢查，但對涉及國家機密的單位不委托社會審計機構(gòu)檢查。

五、受托的社會審計機構(gòu)必須具有國家法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格，同時應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)執(zhí)業(yè)兩年以上，具備健全的內(nèi)部管理制度;

(二)注冊會計師應(yīng)當(dāng)在10名以上，專業(yè)助理人員在20名以上，職業(yè)風(fēng)險基金和事業(yè)發(fā)展基金在100萬元以上，并且在近三年內(nèi)沒有發(fā)生違法執(zhí)業(yè)行為;

(三)注冊會計師應(yīng)是按國家法律、法規(guī)規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格，依法年檢合格，專業(yè)素質(zhì)高，職業(yè)道德好的專業(yè)人員。

六、社會審計機構(gòu)對大檢查辦公室委托檢查的單位，凡有以下情況的，應(yīng)主動提出回避：社會審計機構(gòu)是被查單位的顧問單位或辦理會計事項的代理單位、與被查單位的法人代表或負責(zé)人有近親關(guān)系、或曾在被查單位任職、離職后未滿兩年。

七、受托社會審計機構(gòu)查出的違反財經(jīng)法規(guī)問題，必須由大檢查辦公室負責(zé)審核和定案處理。

八、大檢查辦公室委托社會審計機構(gòu)參加大檢查，雙方應(yīng)簽定委托檢查協(xié)議書。委托檢查協(xié)議書的內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)簽約雙方及被查單位的名稱;

(二)委托檢查的依據(jù);

(三)檢查的內(nèi)容和年限;

(四)檢查組人員構(gòu)成;

(五)實施檢查時間的安排，檢查報告提交的期限;

(六)簽約雙方的權(quán)力和義務(wù);

(七)檢查報酬的確定和支付方式;

(八)違約責(zé)任;

(九)其他有關(guān)事項;

(十)雙方的簽字、蓋章及簽約時間。

九、受托的社會審計機構(gòu)名單按大檢查的有關(guān)規(guī)定將檢查組人員和進點日期等有關(guān)事項提前三日書面通知被查單位。社會審計機構(gòu)持大檢查辦公室委托檢查介紹信進點檢查。

十、社會審計機構(gòu)須依法檢查，在檢查中有權(quán)了解被查單位與檢查有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)收支等情況，有權(quán)要求被查單位提供與檢查有關(guān)的憑證、帳冊、報表和其他資料，有權(quán)向與所查問題有關(guān)的單位和個人調(diào)查取證，有權(quán)對被查單位的原始憑證、有關(guān)資料等進行復(fù)印或復(fù)制，有權(quán)對違反財經(jīng)法紀的行為進行檢查，檢查活動不受其他機構(gòu)、組織和個人干擾。

十一、檢查人員對在檢查中知悉的商業(yè)秘密，負有保密的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十二、檢查人員必須遵守《稅收財務(wù)物價大檢查工作人員守則》。

十三、社會審計機構(gòu)將查出的違反財經(jīng)法紀問題同被查單位逐項核實審計，填寫《重點檢查報告》和《處理建議》一式三份，由被查單位簽署意見，受托社會審計機構(gòu)加蓋公章后，一份由社會審計機構(gòu)留存，一份交被查單位，一份報委托檢查的大檢查辦公室審核、定案;社會審計機構(gòu)須提供相關(guān)的原始依據(jù)和取證材料，并對《重點檢查報告》中的內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。

十四、大檢查辦公室根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對受托社會審計機構(gòu)提交的《重點檢查報告》和《處理建議》，進行審核定案，由大檢查辦公室按規(guī)定向被查單位發(fā)出《檢查結(jié)論和處理決定》。

十五、受托社會審計機構(gòu)依據(jù)大檢查辦公室發(fā)出的《檢查結(jié)論和處理決定》，監(jiān)督被查單位違紀款項的調(diào)帳和入庫。

十六、對抵制檢查或拒不執(zhí)行《檢查結(jié)論和處理決定》的單位，社會審計機構(gòu)報告大檢查辦公室并由大檢查辦公室處理。

十七、大檢查辦公室有權(quán)對受托社會審計機構(gòu)的檢查質(zhì)量進行抽查和復(fù)查。

十八、大檢查辦公室對受托的社會審計機構(gòu)在檢查中有下列違法違規(guī)行為的，經(jīng)查實后，依照有關(guān)法律法規(guī)對社會審計機構(gòu)和注冊會計師予以處理。

(一)對被查單位的明顯違紀事實不如實匯報，有意隱瞞的;

(二)社會審計機構(gòu)是被查單位的顧問單位或辦理會計事項的代理單位、與被查單位的法人代表或負責(zé)人有近親關(guān)系、或曾在被查單位任職、離職后未滿兩年，而未提出回避的;

(三)為拉攏業(yè)務(wù)或謀取不正當(dāng)利益，故意隱瞞查出的違法違紀問題而出具虛假報告的;

(四)索賄、受賄的;

(五)有違反《稅收財務(wù)物價大檢查人員守則》行為的;

(六)違反委托檢查協(xié)議書要求行為的。

十九、對有違法違規(guī)行為的受托社會審計機構(gòu)和注冊會計師，大檢查辦公室視情節(jié)輕重可給予以下處理：

(一)通報批評;

(二)取消參加大檢查資格;

(三)按委托檢查協(xié)議書的規(guī)定取消檢查報酬，并收取違約賠償金;

(四)建議并敦請有關(guān)行業(yè)主管部門依法進行處理，觸犯刑律的，移交司法機關(guān);

二十、因受托社會審計機構(gòu)檢查失實，導(dǎo)致大檢查辦公室在行政復(fù)議或行政訴訟中敗訴的，社會審計機構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。

二十一、委托社會審計機構(gòu)參加檢查的費用由各級大檢查辦公室在財政部門撥付的大檢查經(jīng)費中解決。

二十二、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市大檢查辦公室可根據(jù)本辦法制定適用于本地區(qū)的補充辦法，并報財政部大檢查辦公室備案。