一、為規(guī)范委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參加稅收財(cái)務(wù)大檢查(以下簡(jiǎn)稱大檢查)工作，更好地發(fā)揮社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，特制定本辦法。

二、本辦法所稱社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)指依法成立、經(jīng)工商管理部門登記、具有獨(dú)立法人資格和固定人員的實(shí)體組織，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等。

三、委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參加大檢查工作，由各級(jí)稅收財(cái)務(wù)大檢查辦公室(以下簡(jiǎn)稱大檢查辦公室)統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織。

四、大檢查辦公室在具體組織實(shí)施大檢查期間，可按規(guī)定委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)檢查范圍內(nèi)的單位進(jìn)行檢查，但對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密的單位不委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)檢查。

五、受托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)必須具有國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)執(zhí)業(yè)兩年以上，具備健全的內(nèi)部管理制度;

(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在10名以上，專業(yè)助理人員在20名以上，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和事業(yè)發(fā)展基金在100萬(wàn)元以上，并且在近三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生違法執(zhí)業(yè)行為;

(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)是按國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格，依法年檢合格，專業(yè)素質(zhì)高，職業(yè)道德好的專業(yè)人員。

六、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)大檢查辦公室委托檢查的單位，凡有以下情況的，應(yīng)主動(dòng)提出回避：社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)是被查單位的顧問(wèn)單位或辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的代理單位、與被查單位的法人代表或負(fù)責(zé)人有近親關(guān)系、或曾在被查單位任職、離職后未滿兩年。

七、受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)查出的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題，必須由大檢查辦公室負(fù)責(zé)審核和定案處理。

八、大檢查辦公室委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參加大檢查，雙方應(yīng)簽定委托檢查協(xié)議書。委托檢查協(xié)議書的內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)簽約雙方及被查單位的名稱;

(二)委托檢查的依據(jù);

(三)檢查的內(nèi)容和年限;

(四)檢查組人員構(gòu)成;

(五)實(shí)施檢查時(shí)間的安排，檢查報(bào)告提交的期限;

(六)簽約雙方的權(quán)力和義務(wù);

(七)檢查報(bào)酬的確定和支付方式;

(八)違約責(zé)任;

(九)其他有關(guān)事項(xiàng);

(十)雙方的簽字、蓋章及簽約時(shí)間。

九、受托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)名單按大檢查的有關(guān)規(guī)定將檢查組人員和進(jìn)點(diǎn)日期等有關(guān)事項(xiàng)提前三日書面通知被查單位。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)持大檢查辦公室委托檢查介紹信進(jìn)點(diǎn)檢查。

十、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)須依法檢查，在檢查中有權(quán)了解被查單位與檢查有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支等情況，有權(quán)要求被查單位提供與檢查有關(guān)的憑證、帳冊(cè)、報(bào)表和其他資料，有權(quán)向與所查問(wèn)題有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查取證，有權(quán)對(duì)被查單位的原始憑證、有關(guān)資料等進(jìn)行復(fù)印或復(fù)制，有權(quán)對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為進(jìn)行檢查，檢查活動(dòng)不受其他機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人干擾。

十一、檢查人員對(duì)在檢查中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十二、檢查人員必須遵守《稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查工作人員守則》。

十三、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)將查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題同被查單位逐項(xiàng)核實(shí)審計(jì)，填寫《重點(diǎn)檢查報(bào)告》和《處理建議》一式三份，由被查單位簽署意見(jiàn)，受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)加蓋公章后，一份由社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)留存，一份交被查單位，一份報(bào)委托檢查的大檢查辦公室審核、定案;社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)須提供相關(guān)的原始依據(jù)和取證材料，并對(duì)《重點(diǎn)檢查報(bào)告》中的內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

十四、大檢查辦公室根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)提交的《重點(diǎn)檢查報(bào)告》和《處理建議》，進(jìn)行審核定案，由大檢查辦公室按規(guī)定向被查單位發(fā)出《檢查結(jié)論和處理決定》。

十五、受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)大檢查辦公室發(fā)出的《檢查結(jié)論和處理決定》，監(jiān)督被查單位違紀(jì)款項(xiàng)的調(diào)帳和入庫(kù)。

十六、對(duì)抵制檢查或拒不執(zhí)行《檢查結(jié)論和處理決定》的單位，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告大檢查辦公室并由大檢查辦公室處理。

十七、大檢查辦公室有權(quán)對(duì)受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的檢查質(zhì)量進(jìn)行抽查和復(fù)查。

十八、大檢查辦公室對(duì)受托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在檢查中有下列違法違規(guī)行為的，經(jīng)查實(shí)后，依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師予以處理。

(一)對(duì)被查單位的明顯違紀(jì)事實(shí)不如實(shí)匯報(bào)，有意隱瞞的;

(二)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)是被查單位的顧問(wèn)單位或辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的代理單位、與被查單位的法人代表或負(fù)責(zé)人有近親關(guān)系、或曾在被查單位任職、離職后未滿兩年，而未提出回避的;

(三)為拉攏業(yè)務(wù)或謀取不正當(dāng)利益，故意隱瞞查出的違法違紀(jì)問(wèn)題而出具虛假報(bào)告的;

(四)索賄、受賄的;

(五)有違反《稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查人員守則》行為的;

(六)違反委托檢查協(xié)議書要求行為的。

十九、對(duì)有違法違規(guī)行為的受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，大檢查辦公室視情節(jié)輕重可給予以下處理：

(一)通報(bào)批評(píng);

(二)取消參加大檢查資格;

(三)按委托檢查協(xié)議書的規(guī)定取消檢查報(bào)酬，并收取違約賠償金;

(四)建議并敦請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門依法進(jìn)行處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān);

二十、因受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)檢查失實(shí)，導(dǎo)致大檢查辦公室在行政復(fù)議或行政訴訟中敗訴的，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。

二十一、委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參加檢查的費(fèi)用由各級(jí)大檢查辦公室在財(cái)政部門撥付的大檢查經(jīng)費(fèi)中解決。

二十二、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市大檢查辦公室可根據(jù)本辦法制定適用于本地區(qū)的補(bǔ)充辦法，并報(bào)財(cái)政部大檢查辦公室備案。