一、為規(guī)范委托社會審計機構參加稅收財務大檢查(以下簡稱大檢查)工作，更好地發(fā)揮社會審計機構的經(jīng)濟監(jiān)督作用，特制定本辦法。

二、本辦法所稱社會審計機構指依法成立、經(jīng)工商管理部門登記、具有獨立法人資格和固定人員的實體組織，包括會計師事務所、審計事務所等。

三、委托社會審計機構參加大檢查工作，由各級稅收財務大檢查辦公室(以下簡稱大檢查辦公室)統(tǒng)一負責組織。

四、大檢查辦公室在具體組織實施大檢查期間，可按規(guī)定委托社會審計機構對檢查范圍內(nèi)的單位進行檢查，但對涉及國家機密的單位不委托社會審計機構檢查。

五、受托的社會審計機構必須具有國家法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格，同時應當符合下列條件：

(一)執(zhí)業(yè)兩年以上，具備健全的內(nèi)部管理制度;

(二)注冊會計師應當在10名以上，專業(yè)助理人員在20名以上，職業(yè)風險基金和事業(yè)發(fā)展基金在100萬元以上，并且在近三年內(nèi)沒有發(fā)生違法執(zhí)業(yè)行為;

(三)注冊會計師應是按國家法律、法規(guī)規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格，依法年檢合格，專業(yè)素質(zhì)高，職業(yè)道德好的專業(yè)人員。

六、社會審計機構對大檢查辦公室委托檢查的單位，凡有以下情況的，應主動提出回避：社會審計機構是被查單位的顧問單位或辦理會計事項的代理單位、與被查單位的法人代表或負責人有近親關系、或曾在被查單位任職、離職后未滿兩年。

七、受托社會審計機構查出的違反財經(jīng)法規(guī)問題，必須由大檢查辦公室負責審核和定案處理。

八、大檢查辦公室委托社會審計機構參加大檢查，雙方應簽定委托檢查協(xié)議書。委托檢查協(xié)議書的內(nèi)容應包括：

(一)簽約雙方及被查單位的名稱;

(二)委托檢查的依據(jù);

(三)檢查的內(nèi)容和年限;

(四)檢查組人員構成;

(五)實施檢查時間的安排，檢查報告提交的期限;

(六)簽約雙方的權力和義務;

(七)檢查報酬的確定和支付方式;

(八)違約責任;

(九)其他有關事項;

(十)雙方的簽字、蓋章及簽約時間。

九、受托的社會審計機構名單按大檢查的有關規(guī)定將檢查組人員和進點日期等有關事項提前三日書面通知被查單位。社會審計機構持大檢查辦公室委托檢查介紹信進點檢查。

十、社會審計機構須依法檢查，在檢查中有權了解被查單位與檢查有關的生產(chǎn)經(jīng)營和財務收支等情況，有權要求被查單位提供與檢查有關的憑證、帳冊、報表和其他資料，有權向與所查問題有關的單位和個人調(diào)查取證，有權對被查單位的原始憑證、有關資料等進行復印或復制，有權對違反財經(jīng)法紀的行為進行檢查，檢查活動不受其他機構、組織和個人干擾。

十一、檢查人員對在檢查中知悉的商業(yè)秘密，負有保密的義務，并承擔相應的法律責任。

十二、檢查人員必須遵守《稅收財務物價大檢查工作人員守則》。

十三、社會審計機構將查出的違反財經(jīng)法紀問題同被查單位逐項核實審計，填寫《重點檢查報告》和《處理建議》一式三份，由被查單位簽署意見，受托社會審計機構加蓋公章后，一份由社會審計機構留存，一份交被查單位，一份報委托檢查的大檢查辦公室審核、定案;社會審計機構須提供相關的原始依據(jù)和取證材料，并對《重點檢查報告》中的內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實性負責。

十四、大檢查辦公室根據(jù)國家有關法律法規(guī)，對受托社會審計機構提交的《重點檢查報告》和《處理建議》，進行審核定案，由大檢查辦公室按規(guī)定向被查單位發(fā)出《檢查結(jié)論和處理決定》。

十五、受托社會審計機構依據(jù)大檢查辦公室發(fā)出的《檢查結(jié)論和處理決定》，監(jiān)督被查單位違紀款項的調(diào)帳和入庫。

十六、對抵制檢查或拒不執(zhí)行《檢查結(jié)論和處理決定》的單位，社會審計機構報告大檢查辦公室并由大檢查辦公室處理。

十七、大檢查辦公室有權對受托社會審計機構的檢查質(zhì)量進行抽查和復查。

十八、大檢查辦公室對受托的社會審計機構在檢查中有下列違法違規(guī)行為的，經(jīng)查實后，依照有關法律法規(guī)對社會審計機構和注冊會計師予以處理。

(一)對被查單位的明顯違紀事實不如實匯報，有意隱瞞的;

(二)社會審計機構是被查單位的顧問單位或辦理會計事項的代理單位、與被查單位的法人代表或負責人有近親關系、或曾在被查單位任職、離職后未滿兩年，而未提出回避的;

(三)為拉攏業(yè)務或謀取不正當利益，故意隱瞞查出的違法違紀問題而出具虛假報告的;

(四)索賄、受賄的;

(五)有違反《稅收財務物價大檢查人員守則》行為的;

(六)違反委托檢查協(xié)議書要求行為的。

十九、對有違法違規(guī)行為的受托社會審計機構和注冊會計師，大檢查辦公室視情節(jié)輕重可給予以下處理：

(一)通報批評;

(二)取消參加大檢查資格;

(三)按委托檢查協(xié)議書的規(guī)定取消檢查報酬，并收取違約賠償金;

(四)建議并敦請有關行業(yè)主管部門依法進行處理，觸犯刑律的，移交司法機關;

二十、因受托社會審計機構檢查失實，導致大檢查辦公室在行政復議或行政訴訟中敗訴的，社會審計機構承擔連帶責任。

二十一、委托社會審計機構參加檢查的費用由各級大檢查辦公室在財政部門撥付的大檢查經(jīng)費中解決。

二十二、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市大檢查辦公室可根據(jù)本辦法制定適用于本地區(qū)的補充辦法，并報財政部大檢查辦公室備案。