國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)國家中醫(yī)藥管理局機關(guān)合同管理暫行辦法的通知
（國中醫(yī)藥規(guī)財發(fā)〔2017〕19號）
局機關(guān)各部門：
為進一步規(guī)范和加強局機關(guān)合同管理，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財會〔2012〕21號）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制定了《國家中醫(yī)藥管理局機關(guān)合同管理暫行辦法》，已經(jīng)局長會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：國家中醫(yī)藥管理局機關(guān)合同管理暫行辦法
國家中醫(yī)藥管理局
2017年7月18日
附件
國家中醫(yī)藥管理局機關(guān)合同管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范局機關(guān)合同管理，理順流程和權(quán)利義務關(guān)系，防范合同糾紛和法律風險，維護我局和其它當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財會〔2012〕21號）及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我局工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同，是指在履行中醫(yī)藥管理職責及行政運轉(zhuǎn)中，以我局名義與自然人、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立的契約性法律文書。
第三條 機關(guān)合同的立項、談判、起草、審核、簽章、履行以及糾紛處理，適用本辦法。其他合同事項，如法律法規(guī)有專門要求的，從其規(guī)定。
第四條 局機關(guān)與自然人、法人或其他組織簽訂合同的，應當確定具體承辦部門。
（一）我局授權(quán)局機關(guān)各部門、局機關(guān)服務中心作為具體承辦部門，負責所承辦合同的立項、資信調(diào)查、風險評估、談判、起草、履行、變更和糾紛處理，并承擔相應的經(jīng)濟法律責任；
（二）局規(guī)劃財務司負責對合同進行預算審核，管理合同專用章，建立合同管理臺賬；
（三）局直屬機關(guān)紀委負責對合同進行廉政監(jiān)督。
第五條 局機關(guān)合同的訂立和履行，應該遵循合法、自愿、公平和誠實信用的原則。注重事前法律風險防范，事中法律過程控制、事后法律監(jiān)督和補救相結(jié)合，確保我局財政資金和國有資產(chǎn)的安全。
第六條 局機關(guān)合同訂立，一般應當遵循以下程序：
（一）立項與談判。合同訂立應當具備合法合理的立項依據(jù)，必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，符合年度工作計劃，經(jīng)濟節(jié)約，科學可行。承辦部門應當對合同對方資信和履約能力進行調(diào)查，并從法律、經(jīng)濟、技術(shù)和社會穩(wěn)定等方面對合同進行評估。涉及重大、疑難問題或者風險較大的，應當安排專家論證，承辦部門負責與合同對方就有關(guān)事項進行談判和協(xié)商。
（二）起草合同文本。承辦部門與合同對方共同起草合同文本。承辦部門應當認真研究簽約事項，對合同標的、權(quán)利義務、違約責任等主要條款進行認真審核。
（三）合同初審。合同起草后，承辦部門應當將有關(guān)資料報送規(guī)劃財務司，規(guī)劃財務司對經(jīng)費預算進行審核；經(jīng)審核同意后，各承辦部門認為有必要的，可將合同文本及有關(guān)資料送政策法規(guī)與監(jiān)督司征求法律顧問意見。
（四）審批。合同金額在10萬元（含）以下的由具體承辦部門審批；10萬元至50萬元（含）的合同應報送局領導審批；50萬元以上的合同應報送局長會議或黨組會議審批。
（五）簽字及蓋章。審批通過后，承辦部門負責人須在合同文本上簽字，并由經(jīng)辦人持審批意見和簽字后的合同文本至局規(guī)劃財務司加蓋我局合同專用章，合同方可生效。局規(guī)劃財務司對合同進行統(tǒng)一編號并建立合同管理臺賬（詳見附件）。
第七條 合同生效后或履行過程中需要訂立補充協(xié)議或者變更、解除合同的，承辦部門應當按照上述程序辦理。
第八條 合同生效后，承辦部門應當全面負責合同的履行，及時跟進和處理出現(xiàn)的問題，如出現(xiàn)不可抗力影響實現(xiàn)合同目的、合同所依據(jù)的法律政策發(fā)生變化、相對人財產(chǎn)狀況惡化、喪失信譽、喪失以及可能喪失履約能力等情況，承辦部門應當采取措施，及時行使不安抗辯權(quán)、解除權(quán)、違約責任追究權(quán)等法定權(quán)利，必要時委托政策法規(guī)與監(jiān)督司協(xié)助處理。
第九條 合同履行中產(chǎn)生糾紛，承辦部門應當首先采取協(xié)商、調(diào)解方式解決，及時與對方充分溝通協(xié)商，查明情況，并做好風險防范。
第十條 在合同糾紛處理過程中，不得有下列行為：
（一）未經(jīng)批準放棄屬于我局一方應享有的合法權(quán)益；
（二）無正當理由，拒不履行我局一方應當履行的義務。
第十一條 承辦部門應當按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，對合同訂立、履行過程中取得的下列檔案材料，及時予以登記、歸檔并妥善保管：
（一）合同正式文本、補充合同；
（二）合同對方當事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料；
（三）合同訂立的依據(jù)、批準文件；
（四）有關(guān)審核意見或法律顧問意見；
（五）法院和仲裁機構(gòu)裁判文書；
（六）其他與合同簽訂和履行有關(guān)的材料。
第十二條 相關(guān)部門違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法，造成我局經(jīng)濟損失或影響我局形象的，依法追究行政責任、經(jīng)濟法律責任；工作人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
合同臺賬表
序號
合同編號
簽署部門
合同名稱
單價
合同對方
簽訂日期
備注