人力資源社會保障部辦公廳、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳關(guān)于開展第二批非公有制企業(yè)商（協(xié)）會勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作的通知
（人社廳發(fā)〔2016〕109號）
各省、自治區(qū)、直轄市及xx兵團人力資源社會保障廳（局），工商業(yè)聯(lián)合會：
非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要渠道，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要領(lǐng)域。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的要求，為推動非公有制企業(yè)、商（協(xié)）會普遍建立勞動爭議預(yù)防調(diào)解機制，提升預(yù)防解決勞動爭議的能力，人力資源社會保障部、全國工商聯(lián)于2013年6月在全國選擇部分非公有制企業(yè)、商（協(xié)）會開展了勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作（以下簡稱“示范工作”）。示范工作啟動以來，各地人力資源社會保障部門、工商聯(lián)組織密切配合，通過組織培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、督查調(diào)研等方式，共同指導(dǎo)示范單位加強勞動爭議預(yù)防預(yù)警，建立調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善調(diào)解制度，發(fā)展調(diào)解工作隊伍，積極開展非公有制企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，形成了一批可推廣的經(jīng)驗做法，為其他企業(yè)、行業(yè)開展預(yù)防調(diào)解工作提供了借鑒。經(jīng)檢查驗收，有73家示范單位完成了示范工作任務(wù)（名單見附件1）。
為適應(yīng)當(dāng)前非公有制企業(yè)勞動爭議處理工作的新形勢新要求，進一步探索非公有制企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作規(guī)律，有效發(fā)揮行業(yè)調(diào)解在化解勞動爭議中的作用，在組織各地推薦的基礎(chǔ)上，人力資源社會保障部、全國工商聯(lián)確定在全國57家商（協(xié)）會開展第二批非公有制企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作（名單見附件2）?，F(xiàn)就示范工作有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》以及《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》精神，進一步落實《人力資源社會保障部中華全國工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于加強非公有制企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作的意見》，堅持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，按照以點帶面、分類指導(dǎo)的原則，以商（協(xié)）會為重點，指導(dǎo)、推動第二批示范單位建立健全覆蓋會員企業(yè)的調(diào)解組織，建立完善靈活高效、符合非公有制企業(yè)特點的預(yù)防調(diào)解工作機制，探索人力資源社會保障部門、工商聯(lián)組織指導(dǎo)商（協(xié)）會開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作新模式，不斷提高非公有制企業(yè)特別是小微型企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作能力。
二、示范內(nèi)容
（一）建立健全調(diào)解組織。示范商（協(xié)）會要建立健全勞動爭議調(diào)解組織，主要負(fù)責(zé)人由商（協(xié)）會會長、常務(wù)副會長或秘書長擔(dān)任，秘書長負(fù)責(zé)日常工作，并保障必要的工作條件。要指導(dǎo)會員企業(yè)根據(jù)自身實際情況，依法設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會或推舉調(diào)解工作人員，配合商（協(xié)）會調(diào)解組織共同開展預(yù)防調(diào)解工作。要按照基層勞動人事爭議調(diào)解工作規(guī)范的有關(guān)要求，制定調(diào)解登記、調(diào)解記錄、統(tǒng)計報告等制度，規(guī)范調(diào)解組織名稱、標(biāo)識、工作職責(zé)、工作流程和調(diào)解員行為，創(chuàng)新靈活有效的調(diào)解方法，提高調(diào)解工作的專業(yè)化水平，提升調(diào)解工作的公信力。
（二）強化調(diào)解工作隊伍建設(shè)。示范商（協(xié)）會要根據(jù)工作需要，通過多種方式充實調(diào)解工作人員，提高調(diào)解工作能力。示范商（協(xié)）會調(diào)解組織要配備至少1名專職工作人員，同時吸收會員企業(yè)負(fù)責(zé)人或人力資源管理人員擔(dān)任兼職調(diào)解員，也可以聘請律師參與調(diào)解工作。積極選派調(diào)解人員參加人力資源社會保障部門、工商聯(lián)組織舉辦的相關(guān)培訓(xùn)。建立激勵機制，調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性，穩(wěn)定和發(fā)展調(diào)解工作隊伍。
（三）做好勞動爭議風(fēng)險防控工作。示范商（協(xié)）會要主動為會員企業(yè)提供勞動保障法律宣傳、政策咨詢和人員培訓(xùn)，幫助會員企業(yè)特別是小微型企業(yè)規(guī)范勞動用工、工資支付、社保繳納、規(guī)章制度訂立等工作。要促進會員企業(yè)搭建與職工的溝通對話平臺，引導(dǎo)雙方通過協(xié)商將糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在企業(yè)、行業(yè)內(nèi)部。要建立行業(yè)性勞動爭議風(fēng)險防控機制，定期進行勞動爭議隱患排查和形勢分析研判，建立勞動爭議風(fēng)險預(yù)測、預(yù)報制度，發(fā)現(xiàn)問題及時向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門、工商聯(lián)組織報告。
（四）加強與人力資源社會保障部門、工商聯(lián)組織聯(lián)系。示范商（協(xié)）會要與當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門、工商聯(lián)組織建立日常溝通機制，由秘書長作為聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。每半年向人力資源社會保障部門、工商聯(lián)組織書面報告示范工作進展情況，反映存在的問題，并提出意見建議。及時向會員企業(yè)傳達(dá)勞動爭議處理工作要求，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣{(diào)解仲裁機構(gòu)深入會員企業(yè)開展工作。積極接受仲裁機構(gòu)委托調(diào)解工作，引導(dǎo)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人申請仲裁審查。
（五）參與重大集體勞動爭議處理。示范商（協(xié)）會調(diào)解組織要直接參與會員企業(yè)重大集體勞動爭議處理工作，發(fā)生重大集體勞動爭議時，要及時到達(dá)現(xiàn)場，配合有關(guān)部門做好說服勸導(dǎo)、政策解釋、溝通協(xié)調(diào)等工作，防止矛盾升級。參與重大集體勞動爭議應(yīng)急調(diào)解機制建設(shè)，定期分析本行業(yè)重大集體勞動爭議特點，探索建立相應(yīng)調(diào)解工作模式。
三、實施步驟
（一）啟動階段（2016年7月至9月）。各地人力資源社會保障部門、工商聯(lián)組織指導(dǎo)示范單位制定示范工作實施方案，包括工作目標(biāo)任務(wù)、具體安排、保障措施等內(nèi)容，并于2016年9月底前將實施方案分別報送人力資源社會保障部調(diào)解仲裁管理司和全國工商聯(lián)法律部備案。各地可以在本地區(qū)同步開展非公有制企業(yè)商（協(xié)）會勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作。
（二）實施階段（2016年10月至2017年12月）。各地人力資源社會保障部門、工商聯(lián)組織指導(dǎo)督促示范商（協(xié)）會開展示范工作。各示范商（協(xié)）會按照示范工作實施方案開展相關(guān)工作。
（三）總結(jié)驗收和宣傳推廣階段（2018年1月至6月）。人力資源社會保障部調(diào)解仲裁管理司、全國工商聯(lián)法律部共同制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，組織各地對示范工作進行總結(jié)驗收，對工作做得好的示范單位予以通報，并通過多種形式進行宣傳。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
各地人力資源社會保障部門、工商聯(lián)組織要高度重視，加強溝通協(xié)調(diào)，共同指導(dǎo)推動示范工作。要明確示范工作的階段性目標(biāo)和主要任務(wù)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。要指導(dǎo)示范商（協(xié)）會加強調(diào)解組織建設(shè)，加大調(diào)解員培訓(xùn)力度，做好調(diào)解與仲裁有效銜接，定期向示范商（協(xié)）會通報勞動爭議案件及處理情況。要結(jié)合開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，不斷提高企業(yè)依法用工、依法管理的意識和能力，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要注重發(fā)揮示范商（協(xié)）會行業(yè)自律作用，并依托示范商（協(xié)）會調(diào)解組織將勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作向小微型企業(yè)延伸。各地要密切關(guān)注和及時跟蹤示范工作進展情況，認(rèn)真研究解決遇到的問題，重要事項及時向人力資源社會保障部調(diào)解仲裁管理司、全國工商聯(lián)法律部報告。
附件：1.第一批已完成非公有制企業(yè)商（協(xié)）會勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作任務(wù)的單位名單
2.第二批非公有制企業(yè)商（協(xié)）會勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范單位名單
人力資源社會保障部辦公廳
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳
2016年7月8日
附件1
第一批已完成非公有制企業(yè)商（協(xié)）會勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作任務(wù)的單位名單
北京市
慈銘健康體檢管理集團股份有限公司
北京市工商聯(lián)清洗保潔業(yè)商會
北京交通運輸商會
天津市
天津天士力集團有限公司
天津市河?xùn)|區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會（商會）
河北省
河北天山實業(yè)集團有限公司
河北省四川商會
山西省
美錦能源集團有限公司
山西省廣東商會
內(nèi)蒙古自治區(qū)
內(nèi)蒙古伊泰集團有限公司
內(nèi)蒙古浙江企業(yè)家聯(lián)合會
遼寧省
沈陽和佳道橋工程有限公司
遼寧省遼商發(fā)展促進會
吉林省
吉林紫鑫藥業(yè)股份有限公司
吉林省工商聯(lián)鋼鐵貿(mào)易商會
黑龍江省
七臺河寶泰隆煤化工股份有限公司
黑龍江省福建商會
上海市
紅星美凱龍家居集團股份有限公司
上海富達(dá)膠帶制品有限公司
江蘇省
蘇寧電器股份有限公司
南通建工集團股份有限公司
蘇州市餐飲業(yè)商會
浙江省
步森集團有限公司
浙江盛康股份有限公司
浙江省義烏市工商業(yè)聯(lián)合會（總商會）
安徽省
安徽盈創(chuàng)石化檢修安裝有限責(zé)任公司
安徽省汽車配件與維修業(yè)商會
福建省
連江清祿鞋業(yè)有限公司
福建省民營企業(yè)商會
江西省
萍鄉(xiāng)萍鋼鋼鐵有限公司
方大特鋼科技股份有限公司
贛州市浙江商會
萍鄉(xiāng)市湖南商會
山東省
索通發(fā)展股份有限公司
莒縣劉官莊鎮(zhèn)商會
河南省
河南森源集團有限公司
鄭州三全食品股份有限公司
河南省汽車摩托車服務(wù)業(yè)商會
湖北省
武漢市小藍(lán)鯨酒店管理有限責(zé)任公司
湖北省晉商商會
湖南省
老百姓大藥房連鎖股份有限公司
湘潭市華順人力資源服務(wù)有限責(zé)任公司
湖南省湘菜產(chǎn)業(yè)促進會
廣東省
廣東格蘭仕集團有限公司
廣州立白企業(yè)集團有限公司
廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會
廣東省湖北商會
廣西壯族自治區(qū)
廣西梧州中恒集團股份有限公司
廣西醫(yī)藥商會
桂林溫州商會
海南省
椰樹集團有限公司
海南省酒店與餐飲行業(yè)協(xié)會
重慶市
宗申產(chǎn)業(yè)集團有限公司
金科地產(chǎn)集團股份有限公司
重慶市巴南區(qū)工商聯(lián)（總商會）
四川省
四川金廣實業(yè)（集團）股份有限公司
溫江區(qū)柳城街道商會
貴州省
貴州同濟堂制藥有限公司
貴州省江蘇商會
云南省
云南省福建總商會
西藏自治區(qū)
拉薩市吉祥啤酒股份有限公司
西藏福建商會
陜西省
西安開米股份有限公司
陜西省工藝禮品商會
甘肅省
蘭州蘭雅實業(yè)集團有限公司
甘肅省河北商會
青海省
青海寧食（集團）有限公司
青海省溫州商會
寧夏回族自治區(qū)
寧夏正豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
寧夏安徽商會
新疆維吾爾自治區(qū)
新疆華春投資集團有限公司
新疆維吾爾自治區(qū)建筑材料行業(yè)商會
xx兵團
烏魯木齊正大畜牧有限公司
附件2
第二批非公有制企業(yè)商（協(xié)）會勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范單位名單
北京市
北京石材行業(yè)協(xié)會
北京汽車配件業(yè)商會
天津市
天津市互聯(lián)網(wǎng)信息商會
天津市家居商會
河北省
河北省包裝業(yè)商會
河北省不動產(chǎn)商會
山西省
山西省福建商會
山西省汽貿(mào)聯(lián)盟商會
內(nèi)蒙古自治區(qū)
內(nèi)蒙古醫(yī)藥商會
內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會
吉林省
吉林省工商聯(lián)裝飾材料行業(yè)商會
吉林省計算機行業(yè)商會
上海市
上海市工商聯(lián)環(huán)保產(chǎn)業(yè)商會
上海電線電纜行業(yè)協(xié)會
江蘇省
江蘇省工商聯(lián)服裝業(yè)商會
江蘇省工商聯(lián)五金機電商會
浙江省
浙江省家用電器零售行業(yè)協(xié)會
浙江省汽摩配行業(yè)商會
安徽省
安徽省新興產(chǎn)業(yè)協(xié)會
安徽省投融資企業(yè)商會
福建省
福建醫(yī)用設(shè)備商會
福建省衛(wèi)生用品商會
江西省
江西省軸承商會
江西省五金機電商會
山東省
山東省工商聯(lián)書業(yè)商會
山東省發(fā)酵裝備業(yè)商會
河南省
河南省山東商會
河南省汽車行業(yè)商會
湖北省
湖北省烹飪酒店行業(yè)協(xié)會
湖北省五金機電商會
湖南省
湖南省職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會
湖南省株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會
廣東省
廣東省電腦商會
廣東省五金磨具行業(yè)協(xié)會
廣西壯族自治區(qū)
廣西湖北商會
廣西八桂糖產(chǎn)業(yè)商會
海南省
海南省福建商會
重慶市
重慶市環(huán)保企業(yè)商會
重慶市工商聯(lián)（總商會）餐飲商會
四川省
四川省川聯(lián)礦業(yè)商會
貴州省
貴州省汽車汽配行業(yè)商會
貴州省白酒企業(yè)商會
云南省
云南省工藝美術(shù)行業(yè)公會
云南省室內(nèi)設(shè)計行業(yè)協(xié)會
西藏自治區(qū)
西藏自治區(qū)云南大理商會
陜西省
陜西省園林商會
陜西省建材商會
甘肅省
甘肅省物流行業(yè)協(xié)會
甘肅省裝飾材料行業(yè)協(xié)會
青海省
青海省安徽商會
青海省甘肅商會
寧夏回族自治區(qū)
寧夏家電行業(yè)協(xié)會
寧夏裝飾材料商會
新疆維吾爾自治區(qū)
新疆維吾爾自治區(qū)民貿(mào)商會
新疆維吾爾自治區(qū)食品商會
xx兵團
石河子家庭服務(wù)業(yè)商會
xx兵團進出口商會