國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好2007年中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金使用和管理工作的通知
(發(fā)改辦企業(yè)[2007]1578號)
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、中小企業(yè)局（廳、辦）、xx兵團發(fā)展改革委：
為做好2007年中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金（以下簡稱專項補助資金）的安排使用工作，提高資金使用效率，根據(jù)財政部《中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金使用管理辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合中小企業(yè)工作情況，現(xiàn)將2007年專項補助資金使用和管理有關(guān)事項通知如下：
一、2007年專項補助資金的使用范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)
（一）培訓(xùn)服務(wù)
1、培訓(xùn)的主要內(nèi)容：國家宏觀調(diào)控及產(chǎn)業(yè)政策，中小企業(yè)社會責(zé)任（主要包括安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)健康、職工權(quán)益保護等），中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力提升，創(chuàng)業(yè)知識和技能，職業(yè)經(jīng)理人企業(yè)經(jīng)營管理知識和技能培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)對象以中小企業(yè)經(jīng)營管理者為主，兼顧對創(chuàng)業(yè)者、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員和各級中小企業(yè)管理部門工作人員的培訓(xùn)。
3、培訓(xùn)方式以短期集中面授為主，原則上就地就近進行。東北老工業(yè)基地、中西部地區(qū)各省（自治區(qū)、直轄市、xx兵團，下同）培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過800人，其它?。ㄖ陛犑校┡嘤?xùn)人數(shù)原則上不超過600人，計劃單列市培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過300人。
各省開展的培訓(xùn)工作由省級中小企業(yè)管理部門認定并報我委中小企業(yè)司備案的地方培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)。創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)需按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱進行（培訓(xùn)大綱可登陸中小企業(yè)信息網(wǎng)查詢）。職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、與清華大學(xué)舉辦中小企業(yè)經(jīng)營者MBA一年期培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)工作，由我委中小企業(yè)司統(tǒng)籌安排。
4、培訓(xùn)服務(wù)的資助標(biāo)準(zhǔn)。對培訓(xùn)經(jīng)費中的場租費、授課費和教材費可按實際發(fā)生額（正常標(biāo)準(zhǔn)）予以補助，其中授課費包括授課教師的講課費、交通費、食宿費，教材費包括培訓(xùn)所需的各類教材和資料。各省開展的培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員的食宿費每人每天補助最高不超過100元；中央機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)，食宿費不予補貼。每個企業(yè)參加同一培訓(xùn)內(nèi)容并享受補助的人員不得超過3人；在市區(qū)內(nèi)舉辦的培訓(xùn)班，該市區(qū)內(nèi)學(xué)員的住宿費原則上不予補助。
（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)
創(chuàng)業(yè)服務(wù)主要包括對有創(chuàng)業(yè)意愿的人員進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和對創(chuàng)辦兩年內(nèi)的小企業(yè)進行綜合服務(wù)。以綜合服務(wù)為重點，以對創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的小企業(yè)服務(wù)為主。
2007年創(chuàng)業(yè)服務(wù)在全國范圍推動開展，由各省級中小企業(yè)管理部門推薦兩個有一定創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)和地方配套能力的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對其中的服務(wù)機構(gòu)開展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)擇優(yōu)予以補助支持。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)按實際發(fā)生額予以適當(dāng)補助，補助比例最高不超過實際發(fā)生額的50%。
（三）信用服務(wù)
中小企業(yè)信用服務(wù)繼續(xù)開展中小企業(yè)信用信息征集、信用等級評價以及誠信活動，建立、完善區(qū)域性中小企業(yè)信用檔案中心和數(shù)據(jù)庫。在各地已開展的中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)工作和擔(dān)保機構(gòu)信用評級工作的基礎(chǔ)上，2007年中小企業(yè)信用服務(wù)工作在全國范圍開展。
中小企業(yè)信用服務(wù)業(yè)務(wù)按實際發(fā)生額予以適當(dāng)補助，補助比例最高不超過實際發(fā)生額的50%。
（四）管理咨詢服務(wù)
管理咨詢服務(wù)重點支持管理咨詢機構(gòu)開展：一是向中小企業(yè)提供以基礎(chǔ)管理、戰(zhàn)略管理等為主要內(nèi)容的咨詢服務(wù)，二是向以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群提供發(fā)展戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。各省申請管理咨詢資助項目原則上不超過5項。
中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)繼續(xù)在中西部地區(qū)開展，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略咨詢服務(wù)、四川省成都市和甘肅省蘭州市承擔(dān)的中英中小企業(yè)政策支持體系項目管理咨詢服務(wù)，由我委中小企業(yè)司統(tǒng)籌安排。
信息服務(wù)主要支持中國中小企業(yè)信息網(wǎng)（總網(wǎng)）開展信息服務(wù)活動，包括開展的大學(xué)生網(wǎng)上招聘，亞歐會議中小企業(yè)部長級會議、中國國際中小企業(yè)博覽會等網(wǎng)上宣傳和信息采編等服務(wù)活動，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測與分析。
管理咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)按管理咨詢機構(gòu)對中小企業(yè)的管理咨詢服務(wù)支出的實際發(fā)生額（以合同為準(zhǔn)）給予適當(dāng)資助，對每個管理咨詢項目的資助比例不超過合同金額的50%，同時不超過服務(wù)機構(gòu)實際收費額，資助金額最高不超過10萬元。信息服務(wù)按實際發(fā)生額予以適當(dāng)補助。
二、專項補助資金申請程序
專項補助資金采取事后撥付的方式。其申請程序如下：
（一）符合《辦法》規(guī)定的中央所屬單位，于8月20日前向我委提出補助申請（一式二份），并抄報財政部；地方所屬單位，向省級中小企業(yè)管理部門提出補助申請，經(jīng)審核同意后，省級中小企業(yè)管理部門聯(lián)合同級財政部門，于8月20日前上報我委（文件一式六份，各項服務(wù)業(yè)務(wù)所附項目資料一式兩份），并抄報財政部。省級中小企業(yè)管理部門要對審核結(jié)果和申報材料的真實性負責(zé)。同時各省級中小企業(yè)管理部門和中央所屬單位將項目匯總表和各項目有關(guān)情況表的電子文本（excel文件格式）通過電子郵件發(fā)送至dsme@sme.gov.cn。此外，培訓(xùn)項目需將有關(guān)資料錄入到中國中小企業(yè)信息網(wǎng)（www.sme.gov.cn）“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程信息管理系統(tǒng)”。
（二）申請資助單位應(yīng)提交項目資助申請報告，并按服務(wù)項目類別如實填報中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請資助經(jīng)費有關(guān)情況表。項目資助申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：申請單位的基本情況（包括法人證書復(fù)印件），項目完成情況，費用支出明細，取得的主要成績，開戶銀行及帳號，申請單位對資助申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責(zé)的聲明。此外還需按照服務(wù)項目類別分別提供以下資料：
1、培訓(xùn)服務(wù)：①培訓(xùn)通知（原件）；②中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請培訓(xùn)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況表[詳見《辦法》表1]，③參加培訓(xùn)人員有關(guān)情況表[詳見《辦法》表2]；④培訓(xùn)課程表（含日期、課程、課時、授課老師姓名）；⑤帶有“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”的背板（或橫幅）及具體日期的培訓(xùn)現(xiàn)場照片。
2、創(chuàng)業(yè)服務(wù)：①創(chuàng)業(yè)服務(wù)登記表（復(fù)印件）②中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況表[詳見《辦法》表3]。
3、信用服務(wù)：①中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請信用服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況表[詳見《辦法》表4]；②開展中小企業(yè)信用服務(wù)實施方案；③地方配套資金證明文件復(fù)印件；④開展誠信活動的通知及有關(guān)資料；⑤信用評價服務(wù)需提供接受服務(wù)的企業(yè)名單、信用報告或信用等級評價報告；⑥信用征集服務(wù)需提供被征集企業(yè)名單、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
4、管理咨詢服務(wù)：①中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請管理咨詢服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況表[詳見《辦法》表5]；②與企業(yè)簽訂的管理咨詢服務(wù)合同復(fù)印件（加蓋合同雙方騎縫章）；③向接受咨詢服務(wù)的企業(yè)做出的在獲得國家補助后相應(yīng)減收等額費用的承諾（雙方必須簽章；已寫入服務(wù)合同的，不必另外提供）；④直接參與咨詢服務(wù)的專家名單；⑤管理咨詢項目收費憑證復(fù)印件；⑥被服務(wù)企業(yè)的反饋意見；⑦以往管理咨詢服務(wù)主要業(yè)績。
（三）我委根據(jù)專項補助資金規(guī)模，匯總和審核中央所屬單位和省級中小企業(yè)管理部門聯(lián)合同級財政部門上報的申請報告和有關(guān)資料，提出專項補助資金使用計劃送財政部。
（四）財政部審核批復(fù)專項補助資金使用計劃，并按規(guī)定程序?qū)①Y金撥付到項目實施單位賬戶。
三、資金監(jiān)督與檢查
（一）財政部和我委對專項補助資金的使用情況和項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：項目的執(zhí)行情況，項目資金的使用和財務(wù)管理情況，資金使用效果評估等。監(jiān)督檢查的方式可以采用跟蹤項目全過程、抽查有關(guān)資料或委托中介機構(gòu)審計等。
（二）省級中小企業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴格的專項補助資金審核制度，加強對申請專項補助資金單位的服務(wù)情況的監(jiān)督檢查和資金使用效果的評估，跟蹤服務(wù)效果，確保資金定向使用，發(fā)揮資金的最佳效益。項目完成后，應(yīng)督促項目單位及時進行總結(jié)，并將本地區(qū)內(nèi)項目執(zhí)行情況于2007年12月1日前報我委中小企業(yè)司。
（三）各項目單位要嚴格遵守國家有關(guān)財務(wù)與會計制度，按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。獲得補助經(jīng)費的項目，中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)收費時應(yīng)減收與專項補助資金額等額的費用。
（四）任何部門、機構(gòu)不得擅自改變專項補助資金用途，不得截留、挪用。對違反國家有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追繳已撥付資金，并予以通報，情節(jié)嚴重的，將按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究項目實施單位和責(zé)任人的責(zé)任。違規(guī)單位三年內(nèi)不得申報專項補助資金。
四、注意事項
（一）各地中小企業(yè)管理部門要切實加強對專項補助資金使用工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真做好專項補助資金的使用和管理工作。指定專人負責(zé)專項補助資金的聯(lián)系工作，按照《辦法》和本通知的要求，結(jié)合地方工作實際，認真做好專項補助資金項目的組織、實施和申報，按時完成各項工作。
（二）各地方所屬單位和中央所屬單位申請專項補助資金資助多項服務(wù)業(yè)務(wù)的，申請報告應(yīng)當(dāng)一并提出。各省級中小企業(yè)管理部門聯(lián)合同級財政部門，應(yīng)將申請專項補助資金資助的各項服務(wù)以一個文件上報，專項補助資金申請匯總表附后（匯總表格式詳見附表一、二、三、四、五）。
（三）自編專項補助資金名稱的、各項服務(wù)業(yè)務(wù)分散上報的、沒有在規(guī)定時限內(nèi)（以寄出郵戳?xí)r間為準(zhǔn)）上報的專項補助資金申請，不予受理。
（四）各省級中小企業(yè)管理部門專項補助資金聯(lián)系人發(fā)生變化的，請將變化情況加蓋本單位公章后，于7月20日前傳真至我委中小企業(yè)司政策與規(guī)劃處。
附表：
一、2007年中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金申請匯總表（略）
二、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請培訓(xùn)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況匯總表（略）
三、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況匯總表（略）
四、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請信用服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況匯總表（略）
五、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請管理咨詢服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況匯總表（略）
二ＯＯ七年七月四日