工業(yè)和信息化部關(guān)于做好2008年中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金使用和管理工作的通知
（工信廳企業(yè)[2008]11號）
為做好2008年中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金（以下簡稱專項補助資金）的安排使用工作，提高資金使用效率，根據(jù)財政部《中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金使用管理辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合中小企業(yè)工作情況，現(xiàn)將2008年專項補助資金使用和管理有關(guān)事項通知如下：
一、2008年專項補助資金的使用范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)
（一）培訓(xùn)服務(wù)
1、培訓(xùn)的主要內(nèi)容：中小企業(yè)社會責(zé)任（主要包括安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)健康、職工權(quán)益保護(hù)等），中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力提升，創(chuàng)業(yè)知識和技能，職業(yè)經(jīng)理人工商管理知識，地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。繼續(xù)與清華大學(xué)舉辦一年期MBA培訓(xùn)班。
2、培訓(xùn)對象以中小企業(yè)經(jīng)營管理者為主，兼顧對創(chuàng)業(yè)者、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員和各級中小企業(yè)管理部門工作人員的培訓(xùn)。
3、培訓(xùn)方式以短期集中面授為主，原則上就地就近進(jìn)行。東北老工業(yè)基地、中西部地區(qū)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過800人，其它省（直轄市）培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過600人，計劃單列市培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過300人。
各省開展的培訓(xùn)工作由省級中小企業(yè)管理部門認(rèn)定并報我部中小企業(yè)司備案的地方培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)。創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)需按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱進(jìn)行（培訓(xùn)大綱可登陸中小企業(yè)信息網(wǎng)查詢）。清華大學(xué)舉辦中小企業(yè)經(jīng)營者M(jìn)BA一年期培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，由我部中小企業(yè)司統(tǒng)籌安排。
4、培訓(xùn)服務(wù)的資助標(biāo)準(zhǔn)。對培訓(xùn)經(jīng)費中的場租費、授課費和教材費可按實際發(fā)生額（正常標(biāo)準(zhǔn)）予以補助，其中授課費包括授課教師的講課費、交通費、食宿費，教材費包括培訓(xùn)所需的各類教材和資料。各省開展的培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員的食宿費每人每天補助最高不超過100元；中央機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)，食宿費不予補貼。每個企業(yè)參加同一培訓(xùn)內(nèi)容并享受補助的人員不得超過3人；在市區(qū)內(nèi)舉辦的培訓(xùn)班，該市區(qū)內(nèi)學(xué)員的住宿費原則上不予補助。不符合規(guī)定要求（培訓(xùn)內(nèi)容、人數(shù)）的培訓(xùn)，不予補助。
（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)
創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作主要包括對有創(chuàng)業(yè)意愿的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和對新創(chuàng)辦兩年內(nèi)的小企業(yè)進(jìn)行綜合服務(wù)。以綜合服務(wù)為重點，以對創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的小企業(yè)服務(wù)為主。由各省級中小企業(yè)管理部門推薦4個有一定創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)和地方配套能力的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對其中的服務(wù)機構(gòu)開展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)擇優(yōu)予以補助支持。創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)按實際發(fā)生額予以適當(dāng)補助，補助比例最高不超過實際發(fā)生額的50%。
（三）信用服務(wù)
中小企業(yè)信用服務(wù)繼續(xù)開展中小企業(yè)信用信息征集、信用等級評價以及誠信活動，建立、完善區(qū)域性中小企業(yè)信用檔案中心和數(shù)據(jù)庫。中小企業(yè)信用服務(wù)業(yè)務(wù)按實際發(fā)生額予以適當(dāng)補助，補助比例最高不超過實際發(fā)生額的50%。
（四）管理咨詢服務(wù)
管理咨詢重點支持以基礎(chǔ)管理、戰(zhàn)略管理等為主要內(nèi)容的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)加強管理，提高競爭力。2008年擬繼續(xù)對中西部地區(qū)開展的管理咨詢服務(wù)予以支持，中西部各省申請管理咨詢資助項目原則上不超過5項。
信息服務(wù)主要支持中國中小企業(yè)信息網(wǎng)（總網(wǎng)）開展信息服務(wù)活動，一是支持中國中小企業(yè)信息網(wǎng)開展的大學(xué)生網(wǎng)上招聘，中國國際中小企業(yè)博覽會、網(wǎng)上宣傳和信息采編等服務(wù)活動。二是支持開展中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測與分析工作。
管理咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)按管理咨詢機構(gòu)對中小企業(yè)的管理咨詢服務(wù)支出的實際發(fā)生額（以合同為準(zhǔn)）給予適當(dāng)資助，對每個管理咨詢項目的資助比例不超過合同金額的50%，同時不超過服務(wù)機構(gòu)實際收費額，資助金額最高不超過10萬元。信息服務(wù)按實際發(fā)生額予以適當(dāng)補助。
二、專項補助資金申請程序
專項補助資金采取事后撥付的方式。其申請程序如下：
（一）符合《辦法》規(guī)定的中央所屬單位，于10月10日前向我部提出補助申請（一式二份），并抄報財政部；地方所屬單位，向省級中小企業(yè)管理部門提出補助申請，經(jīng)審核同意后，省級中小企業(yè)管理部門聯(lián)合同級財政部門，于10月10日前上報我部（文件一式六份，各項服務(wù)業(yè)務(wù)所附項目資料一式兩份），并抄報財政部。省級中小企業(yè)管理部門要對審核結(jié)果和申報材料的真實性負(fù)責(zé)。同時各省級中小企業(yè)管理部門和中央所屬單位將項目匯總表和各項目有關(guān)情況表的電子文本（excel文件格式）通過電子郵件發(fā)送至dsme@sme.gov.cn。此外，培訓(xùn)項目需將有關(guān)資料錄入到中國中小企業(yè)信息網(wǎng)（www.sme.gov.cn）“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程信息管理系統(tǒng)”。
（二）申請資助單位應(yīng)提交項目資助申請報告，并按服務(wù)項目類別如實填報中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請資助經(jīng)費有關(guān)情況表。項目資助申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：申請單位的基本情況（包括法人證書復(fù)印件），項目完成情況，費用支出明細(xì)，取得的主要成績，申請單位對資助申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明。此外還需按照服務(wù)項目類別分別提供以下資料：
1、培訓(xùn)服務(wù)：①培訓(xùn)通知（原件）；②中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請培訓(xùn)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況表[詳見《辦法》表1]，③參加培訓(xùn)人員有關(guān)情況表[詳見《辦法》表2]；④培訓(xùn)課程表（含日期、課程、課時、授課老師姓名）；⑤帶有“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”的背板（或橫幅）及具體日期的培訓(xùn)現(xiàn)場照片。
2、創(chuàng)業(yè)服務(wù)：①創(chuàng)業(yè)服務(wù)登記表（復(fù)印件）；②中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況表[詳見《辦法》表3]。
3、信用服務(wù)：①中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請信用服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況表[詳見《辦法》表4]；②開展中小企業(yè)信用服務(wù)實施方案；③地方配套資金證明文件復(fù)印件；④開展誠信活動的通知及有關(guān)資料；⑤信用評價服務(wù)需提供接受服務(wù)的企業(yè)名單、信用報告或信用等級評價報告；⑥信用征集服務(wù)需提供被征集企業(yè)名單、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
4、管理咨詢服務(wù)：①中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請管理咨詢服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況表[詳見《辦法》表5]；②與企業(yè)簽訂的管理咨詢服務(wù)合同復(fù)印件（加蓋合同雙方騎縫章）；③向接受咨詢服務(wù)的企業(yè)做出的在獲得國家補助后相應(yīng)減收等額費用的承諾（雙方必須簽章；已寫入服務(wù)合同的，不必另外提供）；④管理咨詢報告；⑤直接參與咨詢服務(wù)的專家名單及聯(lián)系電話；⑥管理咨詢項目收費憑證復(fù)印件；⑦被服務(wù)企業(yè)的反饋意見；⑧以往管理咨詢服務(wù)主要業(yè)績。
（三）我部根據(jù)專項補助資金規(guī)模，匯總和審核中央所屬單位和省級中小企業(yè)管理部門聯(lián)合同級財政部門上報的申請報告和有關(guān)資料，提出專項補助資金使用計劃送財政部。
（四）財政部審核批復(fù)專項補助資金使用計劃，并按規(guī)定程序?qū)①Y金撥付到項目實施單位賬戶。
三、資金監(jiān)督與檢查
（一）財政部和我部對專項補助資金的使用情況和項目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：項目的執(zhí)行情況，項目資金的使用和財務(wù)管理情況，資金使用效果評估等。監(jiān)督檢查的方式可以采用跟蹤項目全過程、抽查有關(guān)資料或委托中介機構(gòu)審計等。
（二）省級中小企業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的專項補助資金審核制度，加強對申請專項補助資金單位的服務(wù)情況的監(jiān)督檢查和資金使用效果的評估，跟蹤服務(wù)效果，確保資金定向使用，發(fā)揮資金的最佳效益。
（三）各項目單位要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財務(wù)與會計制度，按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。獲得補助經(jīng)費的項目，中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)收費時應(yīng)減收與專項補助資金額等額的費用。
（四）任何部門、機構(gòu)不得擅自改變專項補助資金用途，不得截留、挪用。對違反國家有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追繳已撥付資金，并予以通報，情節(jié)嚴(yán)重的，將按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究項目實施單位和責(zé)任人的責(zé)任。違規(guī)單位三年內(nèi)不得申報專項補助資金。
四、注意事項
（一）各地中小企業(yè)管理部門要切實加強對專項補助資金使用工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好專項補助資金的使用和管理工作。指定專人負(fù)責(zé)專項補助資金的聯(lián)系工作，按照《辦法》和本通知的要求，結(jié)合地方工作實際，認(rèn)真做好專項補助資金項目的組織、實施和申報，按時完成各項工作。
（二）各地方所屬單位和中央所屬單位申請專項補助資金資助多項服務(wù)業(yè)務(wù)的，申請報告應(yīng)當(dāng)一并提出。各省級中小企業(yè)管理部門聯(lián)合同級財政部門，應(yīng)將申請專項補助資金資助的各項服務(wù)以一個文件上報，文件后附專項補助資金申請匯總表（匯總表格式詳見附表1、2、3、4、5）。
（三）自編專項補助資金名稱的、各項服務(wù)業(yè)務(wù)分散上報的、沒有在規(guī)定時限內(nèi)上報的專項補助資金申請，不予受理。
（四）各省級中小企業(yè)管理部門專項補助資金聯(lián)系人發(fā)生變化的，請將變化情況加蓋本單位公章后，于9月20日前傳真至我部中小企業(yè)司政策規(guī)劃處（010-68505811）。
附表：
一、2008年中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金申請匯總表
二、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請培訓(xùn)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況匯總表
三、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況匯總表
四、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請信用服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況匯總表
五、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請管理咨詢服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況匯總表
二ＯＯ八年九月五日
附表一
2008年中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金申請匯總表
省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市） 單位：萬元
項目類別支出總額收費總額申請補助資金培訓(xùn)服務(wù) 創(chuàng)業(yè)服務(wù) 信用服務(wù) 管理咨詢服務(wù) 合計
附表二
中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請培訓(xùn)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況匯總表
省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市） 單位：萬元、人
中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn) 地點培訓(xùn)課時培訓(xùn)對象培訓(xùn)人數(shù)培訓(xùn)支出總額收費 總額申請補助 資金名稱從業(yè)人數(shù)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話小計場租費授課費教材費食宿費其他 合計
注：1、培訓(xùn)地點是指舉辦培訓(xùn)班的具體地點，如北京XX賓館，或XX培訓(xùn)中心等；
2、培訓(xùn)對象可填：創(chuàng)業(yè)者，中小企業(yè)經(jīng)營管理及技術(shù)人員，中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員，政府部門直接從事中小企業(yè)管理工作人員等。
附表三
中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況匯總表
?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市） 單位：萬元
中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)企業(yè)數(shù)（個）創(chuàng)業(yè)服務(wù)支出總額收費總額申請補助 金額名稱從業(yè)人數(shù)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話小計創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綜合服務(wù)小計創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綜合服務(wù) 合計
附表四
中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請信用服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況匯總表
省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市） 單位：萬元
中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用服務(wù)項目基本情況信用服務(wù) 支出總額申請補助 資金名稱從業(yè)人數(shù)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話名稱內(nèi)容規(guī)模效能 合計
注：信用服務(wù)內(nèi)容是指建立中小企業(yè)信用檔案、誠信與評價、開展誠信活動的具體事項。
附表五
中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請管理咨詢服務(wù)項目資助經(jīng)費有關(guān)情況匯總表
省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市） 單位：萬元
中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)咨詢服務(wù) 內(nèi)容被服務(wù)企業(yè)情況管理咨詢服務(wù)支出總額收費總額申請補助金額名稱從業(yè) 人數(shù)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話企業(yè)名稱負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話職工 人數(shù)銷售額資產(chǎn)總額 合計