國(guó)家工商行政管理局關(guān)于貫徹
《國(guó)家工商行政管理局、農(nóng)業(yè)部農(nóng)資市場(chǎng)“打假”整治
聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作方案》有關(guān)具體要求的通知
（工商消字〔２００１〕第５２號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
２００１年１月１２日，國(guó)家工商行政管理局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制訂并下發(fā)了《農(nóng)資市場(chǎng)“打假”整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作方案》，決定于２００１年１月至４月底在全國(guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)資市場(chǎng)“打假”整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此予以充分肯定，并指示“切實(shí)貫徹，務(wù)求實(shí)效?！鼻安痪?，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好二００一年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，明確提出了今年我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)。工商行政管理機(jī)關(guān)要緊密圍繞中央提出的工作重點(diǎn)，結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。現(xiàn)就貫徹《農(nóng)資市場(chǎng)“打假”整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作方案》的有關(guān)具體要求通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加深對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，按照十五屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議的要求，將聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)作為今年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，根據(jù)兩部局制訂的工作方案的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自掛帥，部門間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在春耕期間，執(zhí)法力量應(yīng)向“農(nóng)資”打假方式傾斜，集中力量，保證執(zhí)法力量到位，切實(shí)抓出成效。
二、從清查農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格入手，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)
各地要結(jié)合企業(yè)登記注冊(cè)、年檢換照和企業(yè)檔案清查工作，摸清農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)底數(shù)，掌握基本情況，建立農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)檔案，并遵循屬地管理的原則，加強(qiáng)日常監(jiān)控，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。已經(jīng)建立農(nóng)資企業(yè)檔案的，要進(jìn)一步健全完善，將工作抓實(shí)抓細(xì)；沒(méi)有建立的，要結(jié)合此次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，盡快對(duì)本地農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清理登記，做到心中有數(shù)，加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的審批程序和開業(yè)條件嚴(yán)格把握，特別要注意加大對(duì)本地區(qū)一些生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的繁育基地、小化肥廠、小農(nóng)藥廠、小農(nóng)機(jī)廠等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查清理，從取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、清除掛靠承包經(jīng)營(yíng)、完善前置審批手續(xù)、核定經(jīng)營(yíng)范圍等方面入手，全面規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體資格。對(duì)無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，認(rèn)真進(jìn)行查處；問(wèn)題嚴(yán)重的，限期整改，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三、采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)資流通領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為
各地要結(jié)合實(shí)際開展深入細(xì)致的研究，掌握情況，列出清單，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)重點(diǎn)農(nóng)資專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)資產(chǎn)品集散地進(jìn)行拉網(wǎng)式清理檢查，不留死角，保證監(jiān)管到位。督促和幫助農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位建章立制。積極推行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)卡、簽訂聯(lián)保責(zé)任書、制定經(jīng)營(yíng)守則等制度，采取“送法下鄉(xiāng)”、召開農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者開展“清柜臺(tái)、清倉(cāng)庫(kù)”等自查活動(dòng)、開展法制宣傳教育等形式，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，提高其守法自覺(jué)性，規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為。
四、積極配合農(nóng)業(yè)行政主管部門做好農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤檢查工作
２００１年２月底以前，各地要積極配合農(nóng)業(yè)行政主管部門開展一次以種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件等為重點(diǎn)的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)跟蹤檢查工作。要根據(jù)農(nóng)業(yè)行政部門提供的情況，對(duì)跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的登記證、許可證和質(zhì)量合格證不全或假冒的產(chǎn)品，隱匿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址以及銷售過(guò)期失效、質(zhì)量不合格的產(chǎn)品等依法予以查處。
五、加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品廣告監(jiān)管，打擊虛假違法農(nóng)資產(chǎn)品廣告及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
要充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的廣告監(jiān)管職能，對(duì)發(fā)布肥料、農(nóng)藥、種子、獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品廣告進(jìn)行一次集中檢查，并加強(qiáng)春耕期間的農(nóng)資廣告日常監(jiān)管。對(duì)于依照法律規(guī)定需要經(jīng)過(guò)發(fā)布前行政審查的農(nóng)藥、獸藥廣告，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)布前審查工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。依法從重查處未經(jīng)審查、超出審查范圍、篡改審查內(nèi)容發(fā)布農(nóng)藥、獸藥廣告以及偽造、變?cè)鞆V告審查證明文件的違法行為。全面清理非法印制、張貼、懸掛、散發(fā)的虛假違法農(nóng)資產(chǎn)品廣告，嚴(yán)厲打擊利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作引人誤解的虛假宣傳等違法違規(guī)行為。
六、加大執(zhí)法力度，狠抓大要案件的查處，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為
要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，按照“鏟除窩點(diǎn)、嚴(yán)打慣犯、沖破保護(hù)傘”的方針，對(duì)轄區(qū)內(nèi)制假售假情況進(jìn)行認(rèn)真、徹底的清查，列出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)，規(guī)定整治期限，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。切實(shí)落實(shí)農(nóng)資打假責(zé)任制，采取縣級(jí)工商局抓重點(diǎn)、工商所抓片、管理人員抓到經(jīng)營(yíng)戶的方法，加大監(jiān)管力度。結(jié)合市場(chǎng)巡查制，將“１２３１５”消費(fèi)者申訴舉報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向廣大農(nóng)村延伸，認(rèn)真受理農(nóng)民和企業(yè)的投訴與舉報(bào)，重點(diǎn)打擊制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。狠抓大要案件的查處，特別是對(duì)重復(fù)發(fā)案率較高的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控，從源頭人加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的打擊力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化大要案件通報(bào)、備案制度，對(duì)跨省、區(qū)的案件，要及時(shí)向相關(guān)省級(jí)工商行政管理局通報(bào)，或請(qǐng)求國(guó)家工商行政管理局協(xié)調(diào)，堅(jiān)決一查到底；對(duì)跨地區(qū)的案件，省級(jí)工商行政管理局要搞好協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)有效予以查處。對(duì)于不及時(shí)通報(bào)重要案件線索，或?qū)ν▓?bào)的重要案件線索不及時(shí)組織查處，釀成坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)辦案機(jī)關(guān)及責(zé)任人員的法律責(zé)任。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)期間，各省級(jí)工商行政管理局要重點(diǎn)抓好５－－１０個(gè)大要案件的查處工作，并及時(shí)報(bào)國(guó)家工商行政管理局備案。國(guó)家工商行政管理局將根據(jù)各地排查、發(fā)現(xiàn)的大要案件線索，適時(shí)組織開展集中專項(xiàng)打擊行動(dòng)。
七、加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力
各地在聯(lián)合行動(dòng)中要緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷合作社、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、檢察等部門及新聞宣傳單位的協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，共同開展工作。加強(qiáng)“打假”工作的輿論宣傳加大重點(diǎn)案件的曝光力度，震懾違法分子，教育人民群眾，營(yíng)造打假護(hù)農(nóng)、凈化農(nóng)市場(chǎng)的良好氛圍。
八、注意溝通情況，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)期間，國(guó)家工商行政管理局和農(nóng)業(yè)部、中華全國(guó)供銷合作總社將聯(lián)合組成工作組，對(duì)主要農(nóng)業(yè)省、區(qū)的工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，督辦有關(guān)案件，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注意掌握情況，加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷將工作推向深入。各地在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示國(guó)家工商行政管理局。同時(shí)，應(yīng)于每月月底前書面并填表上報(bào)查處的大要案件情況和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作進(jìn)展情況。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)將總體情況寫出書面總結(jié)，于２００１年５月１５日前報(bào)送國(guó)家工商行政管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)司。
附件：１．《農(nóng)資市場(chǎng)打假整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（略）
２．《農(nóng)資市場(chǎng)打假整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)大要案情況報(bào)告表》（略）
二００一年二月二十二日
c29276--010410xjk