國家工商行政管理局關(guān)于貫徹
《國家工商行政管理局、農(nóng)業(yè)部農(nóng)資市場“打假”整治
聯(lián)合執(zhí)法行動工作方案》有關(guān)具體要求的通知
（工商消字〔２００１〕第５２號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
２００１年１月１２日，國家工商行政管理局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制訂并下發(fā)了《農(nóng)資市場“打假”整治聯(lián)合執(zhí)法行動工作方案》，決定于２００１年１月至４月底在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)資市場“打假”整治聯(lián)合執(zhí)法行動。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此予以充分肯定，并指示“切實貫徹，務(wù)求實效?！鼻安痪茫泄仓醒?、國務(wù)院下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好二００一年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，明確提出了今年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點。工商行政管理機(jī)關(guān)要緊密圍繞中央提出的工作重點，結(jié)合工商行政管理工作實際，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)督管理，切實保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)資市場正常的經(jīng)營秩序。現(xiàn)就貫徹《農(nóng)資市場“打假”整治聯(lián)合執(zhí)法行動工作方案》的有關(guān)具體要求通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效
各級工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加深對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識，按照十五屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議的要求，將聯(lián)合執(zhí)法行動作為今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，根據(jù)兩部局制訂的工作方案的總體要求，結(jié)合本地實際，制定具體的實施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自掛帥，部門間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在春耕期間，執(zhí)法力量應(yīng)向“農(nóng)資”打假方式傾斜，集中力量，保證執(zhí)法力量到位，切實抓出成效。
二、從清查農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營資格入手，嚴(yán)把農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入關(guān)
各地要結(jié)合企業(yè)登記注冊、年檢換照和企業(yè)檔案清查工作，摸清農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)底數(shù)，掌握基本情況，建立農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)檔案，并遵循屬地管理的原則，加強(qiáng)日常監(jiān)控，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。已經(jīng)建立農(nóng)資企業(yè)檔案的，要進(jìn)一步健全完善，將工作抓實抓細(xì)；沒有建立的，要結(jié)合此次聯(lián)合執(zhí)法行動，盡快對本地農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清理登記，做到心中有數(shù)，加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的審批程序和開業(yè)條件嚴(yán)格把握，特別要注意加大對本地區(qū)一些生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備簡陋、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、群眾投訴多、社會反映強(qiáng)烈的繁育基地、小化肥廠、小農(nóng)藥廠、小農(nóng)機(jī)廠等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的檢查清理，從取締無照經(jīng)營、清除掛靠承包經(jīng)營、完善前置審批手續(xù)、核定經(jīng)營范圍等方面入手，全面規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的主體資格。對無證、無照經(jīng)營的，堅決予以取締；對超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營的，認(rèn)真進(jìn)行查處；問題嚴(yán)重的，限期整改，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
三、采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)資流通領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為
各地要結(jié)合實際開展深入細(xì)致的研究，掌握情況，列出清單，對本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)重點農(nóng)資專業(yè)市場和農(nóng)資產(chǎn)品集散地進(jìn)行拉網(wǎng)式清理檢查，不留死角，保證監(jiān)管到位。督促和幫助農(nóng)資經(jīng)營單位建章立制。積極推行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)卡、簽訂聯(lián)保責(zé)任書、制定經(jīng)營守則等制度，采取“送法下鄉(xiāng)”、召開農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者座談會、指導(dǎo)經(jīng)營者開展“清柜臺、清倉庫”等自查活動、開展法制宣傳教育等形式，強(qiáng)化經(jīng)營者的法律意識，提高其守法自覺性，規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營行為。
四、積極配合農(nóng)業(yè)行政主管部門做好農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤檢查工作
２００１年２月底以前，各地要積極配合農(nóng)業(yè)行政主管部門開展一次以種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件等為重點的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量市場跟蹤檢查工作。要根據(jù)農(nóng)業(yè)行政部門提供的情況，對跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的登記證、許可證和質(zhì)量合格證不全或假冒的產(chǎn)品，隱匿生產(chǎn)、經(jīng)營單位名稱、地址以及銷售過期失效、質(zhì)量不合格的產(chǎn)品等依法予以查處。
五、加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品廣告監(jiān)管，打擊虛假違法農(nóng)資產(chǎn)品廣告及其他不正當(dāng)競爭行為
要充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的廣告監(jiān)管職能，對發(fā)布肥料、農(nóng)藥、種子、獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品廣告進(jìn)行一次集中檢查，并加強(qiáng)春耕期間的農(nóng)資廣告日常監(jiān)管。對于依照法律規(guī)定需要經(jīng)過發(fā)布前行政審查的農(nóng)藥、獸藥廣告，要加強(qiáng)對發(fā)布前審查工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。依法從重查處未經(jīng)審查、超出審查范圍、篡改審查內(nèi)容發(fā)布農(nóng)藥、獸藥廣告以及偽造、變造廣告審查證明文件的違法行為。全面清理非法印制、張貼、懸掛、散發(fā)的虛假違法農(nóng)資產(chǎn)品廣告，嚴(yán)厲打擊利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作引人誤解的虛假宣傳等違法違規(guī)行為。
六、加大執(zhí)法力度，狠抓大要案件的查處，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為
要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，按照“鏟除窩點、嚴(yán)打慣犯、沖破保護(hù)傘”的方針，對轄區(qū)內(nèi)制假售假情況進(jìn)行認(rèn)真、徹底的清查，列出重點地區(qū)和重點市場，規(guī)定整治期限，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。切實落實農(nóng)資打假責(zé)任制，采取縣級工商局抓重點、工商所抓片、管理人員抓到經(jīng)營戶的方法，加大監(jiān)管力度。結(jié)合市場巡查制，將“１２３１５”消費(fèi)者申訴舉報服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向廣大農(nóng)村延伸，認(rèn)真受理農(nóng)民和企業(yè)的投訴與舉報，重點打擊制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等農(nóng)資違法經(jīng)營活動。狠抓大要案件的查處，特別是對重復(fù)發(fā)案率較高的重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)控，從源頭人加大對制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的打擊力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化大要案件通報、備案制度，對跨省、區(qū)的案件，要及時向相關(guān)省級工商行政管理局通報，或請求國家工商行政管理局協(xié)調(diào)，堅決一查到底；對跨地區(qū)的案件，省級工商行政管理局要搞好協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，及時有效予以查處。對于不及時通報重要案件線索，或?qū)ν▓蟮闹匾讣€索不及時組織查處，釀成坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)辦案機(jī)關(guān)及責(zé)任人員的法律責(zé)任。聯(lián)合執(zhí)法行動期間，各省級工商行政管理局要重點抓好５－－１０個大要案件的查處工作，并及時報國家工商行政管理局備案。國家工商行政管理局將根據(jù)各地排查、發(fā)現(xiàn)的大要案件線索，適時組織開展集中專項打擊行動。
七、加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力
各地在聯(lián)合行動中要緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷合作社、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、檢察等部門及新聞宣傳單位的協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，共同開展工作。加強(qiáng)“打假”工作的輿論宣傳加大重點案件的曝光力度，震懾違法分子，教育人民群眾，營造打假護(hù)農(nóng)、凈化農(nóng)市場的良好氛圍。
八、注意溝通情況，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
聯(lián)合執(zhí)法行動期間，國家工商行政管理局和農(nóng)業(yè)部、中華全國供銷合作總社將聯(lián)合組成工作組，對主要農(nóng)業(yè)省、區(qū)的工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，督辦有關(guān)案件，研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注意掌握情況，加強(qiáng)信息反饋，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷將工作推向深入。各地在聯(lián)合執(zhí)法行動中遇到的重大問題，要及時請示國家工商行政管理局。同時，應(yīng)于每月月底前書面并填表上報查處的大要案件情況和聯(lián)合執(zhí)法行動工作進(jìn)展情況。聯(lián)合執(zhí)法行動結(jié)束后，要及時將總體情況寫出書面總結(jié)，于２００１年５月１５日前報送國家工商行政管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)司。
附件：１．《農(nóng)資市場打假整治聯(lián)合執(zhí)法行動情況統(tǒng)計表》（略）
２．《農(nóng)資市場打假整治聯(lián)合執(zhí)法行動大要案情況報告表》（略）
二００一年二月二十二日
c29276--010410xjk