國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于深入開展農(nóng)資執(zhí)法打假和“家電(汽車摩托車)下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質量監(jiān)督與執(zhí)法打假活動的通知
（2010年2月12日 國質檢執(zhí)函[2010]79號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質量技術監(jiān)督局：
為認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》(中發(fā)[2010]1號)精神，按照全國質檢工作會議的總體部署，為切實將服務“三農(nóng)”和保障“家電下鄉(xiāng)”政策有效實施的工作落到實處，現(xiàn)將2010年農(nóng)資執(zhí)法打假、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)” [以下簡稱“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”]產(chǎn)品質量監(jiān)督與執(zhí)法打假活動有關要求通知如下：
一、圍繞服務“三農(nóng)”，繼續(xù)深入開展農(nóng)資執(zhí)法打假
(一)工作重點。
繼續(xù)以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機及其零配件為重點產(chǎn)品；以2009年執(zhí)法檢查不合格企業(yè)、生產(chǎn)條件較差的小企業(yè)、消費者投訴與媒體曝光較多的企業(yè)為重點單位。嚴厲查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)復混肥和磷肥、生產(chǎn)有效含量不足化肥、違反GB18382《肥料標識內容和要求》及摻雜、摻假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品和虛假標識標注等違法行為。
(二)重點任務。
1．繼續(xù)組織開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”行動。認真分析本省假劣農(nóng)資違法案件多發(fā)區(qū)域，在春秋耕種前，有針對性地組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動。一要擴大進村、入戶和抽樣的覆蓋面，堅持免費抽樣檢測。二要開展現(xiàn)場咨詢，現(xiàn)場受理舉報投訴活動，現(xiàn)場為農(nóng)民鑒別農(nóng)資產(chǎn)品真假、現(xiàn)場解決疑難問題，廣泛宣傳法律、產(chǎn)品標準、真假鑒別知識。三要搜集案件線索，追查源頭。引導農(nóng)民群眾積極參與打假，維護自身權益。充分發(fā)揮“12365”熱線作用。對發(fā)現(xiàn)的假劣農(nóng)資標稱生產(chǎn)地在外省份的，要將信息通報相關省級質監(jiān)部門并作好配合工作。3月份作為全國“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動月。3月7至14日為全國農(nóng)資打假集中宣傳周。
2．嚴厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法案件。加大農(nóng)資質量違法案件查辦力度，仍以化肥總養(yǎng)分和有效成分含量不足及產(chǎn)品標識欺詐違法案件查處為重點。對發(fā)現(xiàn)坑農(nóng)害農(nóng)的質量違法行為，一查到底，從重懲處。對 2009年執(zhí)法檢查不合格的企業(yè)要進行重點排查，對發(fā)現(xiàn)再次違法的要綜合應用各種處罰措施進行專門打擊查處。要加大對無證非法生產(chǎn)行為的查處力度，要加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，要將獲證企業(yè)的違法情況及時通報生產(chǎn)許可證管理機構；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。努力做到“查處一起案件，警示一批企業(yè)，規(guī)范一類行為”。
3．開展農(nóng)資區(qū)域性質量問題整治工作。認真落實總局《關于深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質量問題整治工作的實施意見》各項措施要求，對2010年新確定的重點區(qū)域，認真制定整治工作方案，在地方政府的領導下，開展集中整治；對2009年確定的重點區(qū)域，要按照整治工作方案，做好后續(xù)工作。
二、圍繞保障“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”政策的實施，加大產(chǎn)品質量監(jiān)督與執(zhí)法打假工作
(一)工作重點。
以“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”中標、協(xié)議產(chǎn)品為重點產(chǎn)品，以中標、協(xié)議產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為重點單位；以實施家電下鄉(xiāng)政策的縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))為重點地區(qū)。加強對中標、協(xié)議產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，落實質量安全主體責任，確保產(chǎn)品質量和售后服務質量，嚴厲打擊重點地區(qū)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。
(二)重點任務。
1．進一步加大“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查工作力度?！凹译娤锣l(xiāng)”中標生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級局要組織開展省級監(jiān)督抽查，積極爭取地方政府專項經(jīng)費支持，在認真總結，分析2009年監(jiān)督抽查結果的基礎上，突出重點項目，加大監(jiān)督抽查力度?？偩謱⒃诟魇」ぷ鞯幕A上，適時組織開展國家監(jiān)督抽查。對國家和省級監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，各有關省級局要及時依法做好后處理工作。
2．不斷加強CCC認證產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。加強對CCC認證機構及獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，督促認證機構嚴把認證質量，對所有下鄉(xiāng)產(chǎn)品繼續(xù)采取飛行檢查、市場隨機抽樣等跟蹤調查方式，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合強制性認證適用標準要求。簡化認證流程，便利中標企業(yè)，督促CCC認證機構做好認證服務工作，確保中標產(chǎn)品 CCC認證信息的準確，為地方執(zhí)法提供可靠依據(jù)。
3．進一步嚴厲打擊借“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”之名制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，查處以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為，查處無CCC認證生產(chǎn)、銷售、貨證不符行為，依法查處中標和協(xié)議產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)違法行為。加大對中標產(chǎn)品能效標識規(guī)定的執(zhí)法檢查力度，堅決打擊能效標識以低冒高的行為。
4．以“保障產(chǎn)品質量安全，維護農(nóng)民合法權益”為主題開展“家電下鄉(xiāng)”質量行活動(活動實施方案，見附件1)。
三、加強組織領導，切實抓好各項工作落實
(一)加強組織領導，周密安排。要在地方政府的統(tǒng)一領導下，依據(jù)總局總體部署，按照地方聯(lián)席會議的要求，結合本地實際，制定相關工作實施方案，切實做到領導到位、工作到位、措施到位。
(二)加強聯(lián)合行動，形成合力。要強化省際間執(zhí)法打假案件協(xié)查機制，對本地發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在外省份的，各基層局要及時報省級局，省級局要及時向相關省份發(fā)出協(xié)查函。積極建立與有關部門聯(lián)合行動的工作協(xié)調機制，確定-個月為與工商部門聯(lián)合行動月。要加強向農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門的信息通報和案件移送，必要時開展聯(lián)合行動?！凹译?汽摩)下鄉(xiāng)”活動要密切與財政、商務、工商等部門協(xié)同行動。
(三)加強輿論宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，向社會大力宣傳農(nóng)資執(zhí)法打假、“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質量監(jiān)督和執(zhí)法打假工作的進展和成效。宣傳有關法律法規(guī)和識假辨假知識。公布守法生產(chǎn)的產(chǎn)品質量合格企業(yè)名單，曝光查處的典型案例和存在嚴重質量問題的企業(yè)和單位名單。尤其要抓好農(nóng)資打假下鄉(xiāng)宣傳周和“家電下鄉(xiāng)”質量行的宣傳活動。
(四)加強督促檢查，嚴格報告。對執(zhí)法打假中發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時向當?shù)卣蜕霞壊块T匯報。加強對重點執(zhí)法打假工作、重點區(qū)域整治工作層級督查督辦工作力度，加強對大案要案的督辦。對“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”工作，各地可根據(jù)實際情況安排督查活動?？偩窒嚓P部門將適時組織對各地開展工作情況進行明查暗訪和督導檢查。
(五)嚴格信息報送，搞好總結。各地要嚴格執(zhí)行信息報送制度，認真分析總結各個階段的執(zhí)法打假工作情況。3月14日報農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動周情況(附件2)。3月31日報農(nóng)資打假行動月情況(附件3)。4月30日前報送春季農(nóng)資打假工作總結，11月25日前報送全年工作總結。各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)資州打假工作方案、 2010年新確定農(nóng)資重點區(qū)域名單及各重點區(qū)域整治工作方案、上半年整治工作進展情況作為春季農(nóng)資打假工作總結附件一并報送。區(qū)域整治全年工作情況作為全年工作總結附件報送。 “家電(汽摩)下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質量監(jiān)督與執(zhí)法打假要嚴格按照《關于做好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品質量監(jiān)督和執(zhí)法打假信息統(tǒng)計報送有關工作的通知》(質檢辦執(zhí)函[2009]672號)要求，定期報送信息。對工作中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。
農(nóng)資打假專項聯(lián)系人：唐曉東
聯(lián)系電話：(010)82262105
傳真：(010)82260206
電子郵箱：Tangxd@aqsiq．gov．cn
附件：1．“家電下鄉(xiāng)”質量行活動實施方案(略)
2．農(nóng)資打假下鄉(xiāng)集中宣傳周統(tǒng)計表(略)
3．農(nóng)資專項基本情況統(tǒng)計表(略)
4．2010本省農(nóng)資重點區(qū)域名單(略)
5．大案要案報告表(略)