國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關于印發(fā)《中小企業(yè)服務
體系建設試點工作方案》的通知
（國經(jīng)貿(mào)中小企[2000]497號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及xx兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委），國務院有關部門：
為貫徹落實黨的十屆四中全會關于“培育中小企業(yè)服務體系，為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓等服務”的精神，更好地推動中小企業(yè)服務體系建設工作，按照國家經(jīng)貿(mào)委《關于培育中小企業(yè)社會化服務體系若干問題的意見》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2000]372號）“選擇部分地區(qū)開展中小企業(yè)服務體系和服務中心進行試點”的要求，我委研究提出了《中小企業(yè)服務體系建設試點工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。
二000年五月二十五日
為貫徹落實黨的十五屆四中全會關于“培育中小企業(yè)服務體系”的精神，推動中小企業(yè)服務體系建設工作，促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委最近下發(fā)了《關于培育中小企業(yè)社會化服務體系若干問題的意見》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2000]372號）。同時，為總結經(jīng)驗，更好地指導這項工作，國家經(jīng)貿(mào)委選擇10個城市進行中小企業(yè)服務體系建設試點，工作方案如下：
一、試點工作的指導思想
全面貫徹落實黨的十五屆四中全會和全國經(jīng)濟工作會議的精神，按照全國經(jīng)貿(mào)工作會議和《關于培育中小企業(yè)社會化服務體系建設若干問題的意見》的要求，以城市為依托，以中小企業(yè)專門服務機構為核心，利用和優(yōu)化現(xiàn)有社會資源，積極探索，大膽實踐，形成適應中小企業(yè)發(fā)展需要的多層次、多渠道、多元化、社會化、綜合性的中小企業(yè)服務體系。
二、試點工作的目的及原則
進行中小企業(yè)服務體系建設試點，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。其目的在于進一步促進政府轉變職能，改善管理方式，探索扶持企業(yè)發(fā)展的途徑和手段；采取措施促進中小企業(yè)服務體系建設，在重點難點問題上實現(xiàn)突破；研究中小企業(yè)服務體系建設環(huán)境及配套政策?？偨Y試點經(jīng)驗，推動面上工作。試點工作要把握以下幾個原則：
(一)統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進。服務體系建設是一個系統(tǒng)工程，試點城市應對本地企業(yè)需求及服務機構現(xiàn)狀進行認真分析，明確需要培育、扶持、利用、調整、優(yōu)化的服務機構，統(tǒng)一規(guī)劃，制定切實可行的試點方案和分階段目標，統(tǒng)一協(xié)調，分步實施，保證體系各部分能夠相互配合，共同作用。
(二)結合實際，突出重點。服務體系內容十分豐富，應從各地實際和中小企業(yè)需求出發(fā)，因地制宜，選好突破口和實施重點，體現(xiàn)特色和創(chuàng)新。
(三)優(yōu)化資源，集成優(yōu)勢。要充分利用社會資源，調動各方面的積極性，按照社會化分工的要求，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，優(yōu)化社會資源配置。
(四)立足服務，講究實效。服務體系建設的宗旨是為中小企業(yè)服務。應按照中小企業(yè)發(fā)展的需要，拓展服務領域，提高服務質量和水平，講求服務效果。服務機構與企業(yè)沒有直接隸屬關系，只有服務的關系。
(五)政府扶持，市場化動作。要對服務機構建設予以必要的扶持，制定配套政策，積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。服務機構的運作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以服務中小企業(yè)為宗旨，實行市場化運作。
三、試點的內容
(一)服務體系建設的總體思路及基本構架。
(二)服務體系建設的切入點、實施重點和各階段目標。
(三)服務體系建設與現(xiàn)有社會各類服務機構的關系，依托的服務機構及其機構的組建方式、定位、性質、職能、組織構架、運作方式等。
(四)服務體系建設的配套政策，特別是體制、政策、資金等。
(五)服務體系培育、運行和管理機制，政府的作用。
四、組織領導及工作步驟
(一)組織領導。國家經(jīng)貿(mào)委負責試點工作的組織和指導，研究制定配套措施。確定為試點的城市，應由當?shù)亟?jīng)貿(mào)委或政府指定的部門牽頭，成立試點工作領導小組，組織試點方案制定和實施，跟蹤試點進度，了解試點情況，及時協(xié)調解決試點工作中出現(xiàn)的問題，并將相應的情況上報國家經(jīng)貿(mào)委。
(二)進度安排。試點工作自確定試點方案起進行兩年。大致分三個階段進行：第一階段，制定和確定試點方案。試點城市在充分調查研究的基礎上，按照本試點工作方案的原則和內容，精心組織制定符合本地實際的試點方案，經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委確認后組織實施；第二階段，組織實施。各試點城市根據(jù)確認的試點方案，具體組織試點方案的實施，國家經(jīng)貿(mào)委就實施方案中的有關問題進行研究，指導試點工作；同時建立聯(lián)系制度，互通情況，及時溝通；第三階段，總結交流經(jīng)驗。及時進行階段性總結，交流試點經(jīng)驗。
在調研的基礎上，結合區(qū)域特點，確定上海、深圳、青島、哈爾濱、成都、蘭州、鎮(zhèn)江、溫州、滁州10個城市為全國中小企業(yè)服務體系建設試點城市。