各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市醫(yī)藥管理局(總公司)：

近年來，隨著社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)藥市場十分活躍，對保證醫(yī)療事業(yè)和人民用藥需要作出了貢獻。但是，由于新舊體制交替，改革措施不配套，管理工作沒有跟上，對醫(yī)藥商品的特殊性認識不足，在全國許多地方出現(xiàn)了各行各業(yè)多方插手藥品批發(fā)業(yè)務的混亂情況。一些單位和個人違法經(jīng)營，偷稅漏稅，倒賣緊缺品種，兜銷假劣藥品，牟取暴利，導致市場混亂，流通失控，國營醫(yī)藥商業(yè)主渠道受到嚴重沖擊，不能正常發(fā)揮作用，人民用藥安全沒有保障。

藥品是關系人民健康和生命安危的特殊商品。醫(yī)藥市場管理，既要開放搞活，又必須按照《藥品管理法》和行業(yè)管理要求加強管理，特別是加強對醫(yī)藥批發(fā)市場的管理，以保障人民用藥及時、安全、有效。根據(jù)黨的十三屆四中全會關于繼續(xù)搞好治理整頓和反對腐敗，懲治官倒的精神，特作如下通知：

一、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市醫(yī)藥管理局(總公司)和地、州、市、縣醫(yī)藥管理局(醫(yī)藥公司、藥材公司)為地方各級醫(yī)藥主管部門。負責醫(yī)藥行業(yè)管理工作。履行《藥品管理法》所賦予的職責。

二、嚴格醫(yī)藥批發(fā)市場管理。管好醫(yī)藥批發(fā)市場是穩(wěn)定醫(yī)藥市場的關鍵。開辦藥品批發(fā)企業(yè)，必須按照《藥品管理法》的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥主管部門審查同意，發(fā)給《藥品經(jīng)營企業(yè)合格證》，再經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審核批準，發(fā)給《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》，然后向工商行政管理部門申領《營業(yè)執(zhí)照》。無證或“三證”不全者不得經(jīng)營。

鑒于醫(yī)藥商品的特殊性，藥品批發(fā)業(yè)務必須由國營醫(yī)藥商業(yè)的主渠道，即符合條件的國營醫(yī)藥專業(yè)批發(fā)公司及其所屬的批發(fā)機構經(jīng)營，其他行業(yè)以及集體、個體單位，不準經(jīng)營藥品批發(fā)業(yè)務。

在確保國營醫(yī)藥主渠道經(jīng)營和市場穩(wěn)定的前提下，各省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥主管部門可以根據(jù)行業(yè)管理的實際需要，按照審批程序批準少數(shù)符合藥品批發(fā)條件的非國營醫(yī)藥單位，從事藥品批發(fā)業(yè)務，作為國營醫(yī)藥商業(yè)的補充，但要從嚴掌握。

醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)自銷，只限于本企業(yè)產(chǎn)品。自銷部分所占比重，由各省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥主管部門確定。

三、列為國家任務的化學原料藥實行定點供應，按照國家醫(yī)藥管理局國藥工字(86)第111號《三十種化學原料藥定點供應管理辦法》嚴格管理。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市醫(yī)藥主管部門可提出一至兩個專業(yè)公司，經(jīng)國家醫(yī)藥管理局審核批準，經(jīng)營原料藥品。未經(jīng)國家醫(yī)藥管理局批準的部門和單位，一律不準經(jīng)營。不允許中間環(huán)節(jié)和定點企業(yè)轉手加價倒賣。

三十種化學原料藥計劃外出口，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥主管部門同意。

四、嚴格執(zhí)行國家價格政策。鑒于當前藥品價格比較混亂，一些品種價格不盡合理的實際情況，要認真搞好價格改革。價格改革要本著有利于醫(yī)藥的生產(chǎn)和經(jīng)營，有利于提高質(zhì)量，增加品種，保證供應的原則。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得擅自定價、提價，不得任意擴大國家和地方規(guī)定的價格差率。

五、衛(wèi)生醫(yī)療單位采購的藥品，只供本單位醫(yī)療使用，不準轉手批發(fā)謀利。

醫(yī)療單位配制的制劑，按照衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)院藥劑管理辦法》執(zhí)行。所配制劑，只限于本單位臨床和科研需要而市場上無供應或供應不足的藥物制劑，不得在市場銷售或者變相銷售。

六、糾正購銷中的不正之風。醫(yī)藥工商企業(yè)要端正經(jīng)營思想，依法經(jīng)營，照章納稅，嚴守合同。要以品種全，質(zhì)量好，優(yōu)質(zhì)服務贏得顧客。要努力做好醫(yī)療單位所需藥品的供應，緊缺品種優(yōu)先保證衛(wèi)生醫(yī)療單位需要。在藥品購銷業(yè)務中，不準搞硬性“搭配”、“提成”、“回扣”;不準以賣藥品為名售給日用生活用品。

七、認真整頓醫(yī)藥批發(fā)市場。根據(jù)《藥品管理法》和本通知精神，針對當前存在的問題，對醫(yī)藥市場進行一次全面清理整頓，重點整頓醫(yī)藥批發(fā)市場。對于無證或“三證”不全的非法經(jīng)營，應予取締;不具備藥品批發(fā)條件的，應予撤銷;對制售假劣藥品和倒賣緊缺藥品的不法分子，要依法查處。

整頓醫(yī)藥批發(fā)市場工作，涉及醫(yī)藥、衛(wèi)生、工商、公安、物價等部門，各地醫(yī)藥主管部門應積極主動與有關部門密切配合，大力協(xié)同，在各級人民政府的領導下做好這項工作。

注：(本文第二條被國務院國發(fā)(90)29號文代替)