各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，各計(jì)劃單列市中級人民法院：

　　現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于法院系統(tǒng)物質(zhì)建設(shè)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景設(shè)想的意見》印發(fā)給你們，望在今后的法院建設(shè)工作中，結(jié)合本轄區(qū)各級法院的實(shí)際情況，積極爭取計(jì)劃、財(cái)政和物質(zhì)等部門的支持，認(rèn)真參照執(zhí)行。

　　最高人民法院關(guān)于法院系統(tǒng)物質(zhì)建設(shè)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景設(shè)想的意見

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　(1)根據(jù)黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為了使審判工作適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)，今后一個時期，法院系統(tǒng)的物質(zhì)建設(shè)要緊緊圍繞為審判工作服務(wù)這個中心，努力改善執(zhí)法條件，使法院系統(tǒng)的物質(zhì)條件與其所擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)。

　　(2)建國以來，尤其是改革開放以來，作為國家審判機(jī)關(guān)的人民法院在我國社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位越來越高，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供全面、及時、有效的法律服務(wù)和法律保障的作用越來越重要。在各級黨委和政府的支持下，各級法院的執(zhí)法條件也隨之有了一定程度的改善，但經(jīng)費(fèi)困難、設(shè)備缺乏、物資裝備和技術(shù)手段落后仍是今后一段時間的突出問題，與各級法院所擔(dān)負(fù)的日益繁重的審判任務(wù)不相適應(yīng)。為此確定，在“九五”期間以及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，法院系統(tǒng)物質(zhì)建設(shè)的總體目標(biāo)是：完成以審判法庭和人民法庭(以下簡稱“兩庭”)建設(shè)為中心的基本建設(shè)任務(wù);提高法院系統(tǒng)的物資裝備整體水平;充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高工作效率，為審判工作服務(wù)。

　　二、以“兩庭”建設(shè)為中心的基本建設(shè)

　　(3)“九五”期間，全國法院的“兩庭”建設(shè)工作要全部完成。已經(jīng)建成但不能滿足審判工作需要的“兩庭”，要按照量力而行的原則進(jìn)行改造。

　　(4)“兩庭”建設(shè)要堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃、因地制宜的方針，堅(jiān)持莊嚴(yán)、美觀、實(shí)用的建設(shè)原則，建筑風(fēng)格要體現(xiàn)審判機(jī)關(guān)的特點(diǎn)。審判法庭的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)審判工作的實(shí)際和發(fā)展需要確定法庭的數(shù)量和規(guī)模。堅(jiān)持以中、小法庭為主;法庭規(guī)模合理，庭內(nèi)布局規(guī)范，附屬用房配套，內(nèi)部設(shè)施完善，整體功能齊全，適應(yīng)審判方式改革和發(fā)展的需要。有條件的地方，法庭內(nèi)應(yīng)配備現(xiàn)代化的通訊和音像設(shè)備，以適應(yīng)內(nèi)部監(jiān)控和對外宣傳的需要。人民法庭的建設(shè)要考慮到當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，辦公、審判和生活用房的內(nèi)部結(jié)構(gòu)要合理，通訊設(shè)施和車輛裝備要滿足審判工作的需要。

　　(5)各級法院對已建成的“兩庭”要加強(qiáng)管理，使“兩庭”真正用于審判工作。已建成審判法庭的法院，開庭審理案件一律在審判法庭內(nèi)進(jìn)行。任何單位都不得擅自改變法庭的用途而挪作他用，嚴(yán)禁將法庭用作營業(yè)性娛樂或商業(yè)場所。要建立健全各項(xiàng)管理制度，搞好庭容、庭貌，確保法庭的莊嚴(yán)。加強(qiáng)“兩庭”的日常維護(hù)保養(yǎng)。因自然災(zāi)害等原因造成破損的，要及時修復(fù)，以保證審判工作的順利進(jìn)行。

　　(6)各級法院要加強(qiáng)辦公、檔案、司法鑒定和現(xiàn)代化裝備設(shè)施用房的建設(shè)。有條件的可以建設(shè)布局合理的審判、辦公綜合樓和技術(shù)綜合樓。要重視并逐步改善干警的住房條件。

　　(7)要加快固定刑場的建設(shè)。沒有固定刑場的中級法院五年內(nèi)要完成固定刑場的建設(shè)。同時要搞好法警培訓(xùn)基地的建設(shè)。

　　三、物資裝備建設(shè)

　　(8)各級法院的業(yè)務(wù)用車輛，要在五年內(nèi)達(dá)到最高人民法院《關(guān)于法院系統(tǒng)業(yè)務(wù)用車編制意見》(法發(fā)[1995]11號)規(guī)定的編制數(shù)。沿海、對外開放地區(qū)、內(nèi)地大中城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)法院的業(yè)務(wù)車輛配備可高于現(xiàn)行的編制數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)每一個合議庭配備一輛業(yè)務(wù)用車。國家級貧困地區(qū)的法院，根據(jù)法院人員編制、案件數(shù)量、轄區(qū)面積、人口(包括流動人口)情況、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等情況，可酌情減少實(shí)際配備數(shù)量。

　　各級法院的生活用車和行政用車，要根據(jù)實(shí)際需要，按照國家有關(guān)規(guī)定配足、配齊。

　　(9)各級法院在按照規(guī)定編制和實(shí)際需要配備業(yè)務(wù)用車輛時，應(yīng)注意逐步提高業(yè)務(wù)用車輛質(zhì)量。在保證編制車輛正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和審判工作發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步配備較高質(zhì)量的車輛用于審判業(yè)務(wù)工作。

　　(10)在做好1997年審判服裝換裝工作基礎(chǔ)上，配合法官法的實(shí)施，抓緊審判服裝的改進(jìn)與設(shè)計(jì)，在條件成熟時，確定適合法官身份的審判服裝新式樣，從整體上提高審判服裝的質(zhì)量和實(shí)用性。

　　(11)加強(qiáng)槍支彈藥安全使用與管理。按照《中華人民共和國槍支管理辦法》和《人民法院槍支管理辦法》的要求，“九五”期間各級法院都必須配備槍彈庫房、保險柜，必須具備“三鐵一器”(鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器)，強(qiáng)化管理制度，定期進(jìn)行檢查、通報、嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用槍支，將涉槍事故減少到最低限度。

　　做好槍支彈藥的配發(fā)工作，有計(jì)劃地更新槍支、供應(yīng)子彈。盡快統(tǒng)一配備執(zhí)行死刑用槍支，保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

　　(12)有計(jì)劃地搞好國徽的配備和更新工作。五年內(nèi)重點(diǎn)為每個人民法庭增配一枚國徽。同時，每年按20%比例進(jìn)行更新。各級法院要商請財(cái)政部門解決國徽配備所需經(jīng)費(fèi)，保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

　　四、辦公現(xiàn)代化建設(shè)

　　(13)以為審判工作服務(wù)為宗旨，加快實(shí)現(xiàn)法院辦公現(xiàn)代化的步伐。加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流，積極探索發(fā)展審判工作現(xiàn)代化的新途徑。

　　(14)最高法院組建人民法院信息技術(shù)服務(wù)中心，積極開展服務(wù)工作，建立適應(yīng)不斷發(fā)展需要的運(yùn)行機(jī)制，為審判工作提供全面、完善、有效的服務(wù)。

　　(15)積極進(jìn)行計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)的建設(shè)和廣域網(wǎng)的規(guī)劃，開發(fā)審判工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，推動計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息交流網(wǎng)絡(luò)化。力爭在“九五”期間，各高級法院和大中城市中級法院建成計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，并開展計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)，其余上下級法院之間完成遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通信。2010年時，建成法院系統(tǒng)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)審判工作信息交換自動化管理。

　　建立完善的審判工作信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)裝備的作用，推廣使用先進(jìn)的審判工作管理和辦公自動化軟件系統(tǒng)，開展技術(shù)服務(wù)，為審判工作提供多層次、多方位信息服務(wù)。同時制訂技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃，搞好計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的普及培訓(xùn)。

　　(16)加強(qiáng)法院系統(tǒng)通信建設(shè)。加速法院系統(tǒng)長途專線網(wǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步完善一級專線網(wǎng)，增加容量和功能，實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)自動化和數(shù)、話、圖合一的智能化通信。指導(dǎo)發(fā)展二級專線網(wǎng)，達(dá)到綜合能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的要求。同時，要注重和國家通信事業(yè)總體發(fā)展接軌。

　　無線移動通信要有控制地發(fā)展。

　　(17)加強(qiáng)信息技術(shù)社會化服務(wù)，利用現(xiàn)有的審判工作信息，在滿足審判工作需要的基礎(chǔ)上，在搞好保密的前提下面向社會，為其他執(zhí)法部門和法律工作者提供信息服務(wù)。

　　五、司法鑒定工作

　　(18)“九五”期間要繼續(xù)落實(shí)最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)法院法醫(yī)工作的通知》(法(司)發(fā)[1986]34號)精神，以法醫(yī)工作為基礎(chǔ)，朝著多學(xué)科、多元化的法庭科學(xué)方向發(fā)展，加強(qiáng)司法鑒定工作的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。

　　(19)組織研究制定司法鑒定的有關(guān)程序規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使司法鑒定工作達(dá)到程序化、規(guī)范化，定量、定性標(biāo)準(zhǔn)化。

　　(20)各級法院積極開展司法鑒定工作，保證審判工作的需要。

　　“九五”期間，最高法院組建人民法院司法鑒定中心，根據(jù)業(yè)務(wù)工作發(fā)展需要，逐步調(diào)配專業(yè)人員，配置先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，積極開展疑難案件的鑒定和有爭議鑒定的復(fù)核鑒定等工作，并根據(jù)審判工作的需要，開展專門性課題研究。

　　各級法院司法鑒定機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合審判工作實(shí)際和社會發(fā)展需要，重視加強(qiáng)對專門性問題的司法鑒定工作的研究和實(shí)踐。

　　(21)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從整體上提高司法鑒定人員專業(yè)技術(shù)水平，繼續(xù)開展法醫(yī)大專以上學(xué)歷的培訓(xùn)和其他各類專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)各個層次的專業(yè)技術(shù)人才。

　　(22)拓寬司法鑒定工作的領(lǐng)域，在為審判工作服務(wù)的基礎(chǔ)上，面向社會開展技術(shù)鑒定服務(wù)。

　　加強(qiáng)國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，宣傳法院司法鑒定工作的成果，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)新技術(shù)。

　　六、事業(yè)單位建設(shè)

　　(23)法院所屬事業(yè)單位，要積極爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的支持，以保證充足的經(jīng)費(fèi)，同時要根據(jù)國家財(cái)政體制改革的要求，探索開拓財(cái)源的新路子，積極創(chuàng)收，促進(jìn)事業(yè)單位的自身建設(shè)與發(fā)展。

　　事業(yè)單位已辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體要加強(qiáng)管理，拓寬經(jīng)營范圍，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加經(jīng)營收入。有條件的地方，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，根據(jù)規(guī)定興辦一些新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依法進(jìn)行經(jīng)營管理。

　　(24)對現(xiàn)行機(jī)關(guān)后勤服務(wù)體制進(jìn)行改革，創(chuàng)辦機(jī)關(guān)服務(wù)中心，在為本機(jī)關(guān)服務(wù)的基礎(chǔ)上，可以對外開展經(jīng)營服務(wù)和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　(25)注意發(fā)現(xiàn)、吸收和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的經(jīng)營管理人員，為今后事業(yè)單位的發(fā)展準(zhǔn)備人才。

　　最高人民法院

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