第一章 總則

第一條 為了加強房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃行為，保障房屋租賃市場健康發(fā)展，維護租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱房屋租賃，是指自然人、法人或者其他組織作為出租人將其擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其所有或者管理的房屋，提供給他人使用并獲取固定收益或者以其他方式變相出租房屋的行為，視為房屋租賃。

第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)對全市房屋租賃工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督;縣(市)、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(含開發(fā)區(qū)指定的機構(gòu))負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)房屋租賃的具體監(jiān)督管理工作。

公安、人口和計劃生育、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、城市管理、文化、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、地稅等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋租賃監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋租賃管理納入社區(qū)綜合管理的范圍。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理轄區(qū)內(nèi)房屋租賃事務(wù)和糾紛，并受縣(市)、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門的委托，承擔(dān)房屋租賃登記備案工作。

企事業(yè)單位、社會團體、村(居)委會以及其他組織，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好房屋租賃監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條 房屋租賃監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第二章 租賃當(dāng)事人義務(wù)

第七條 有下列情形之一的房屋不得出租：

(一)屬于違法建筑的;

(二)不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的;

(四)司法機關(guān)或者行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制權(quán)利的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止出租的其他情形。

第八條 出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計房間為最小出租單位，人均承租建筑面積不得低于十平方米。

廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。

第九條 出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得向未提供合法身份證件或者證明的自然人、法人以及其他組織出租房屋;

(二)對出租房屋進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患;

(三)出租房屋用作生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公場地的，或者用作文化娛樂、體育活動等公共場所的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全管理規(guī)定;

(四)發(fā)現(xiàn)承租人違反計劃生育政策的，應(yīng)當(dāng)及時報告房屋所在地人口和計劃生育行政主管部門;

(五)發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門;

(六)依法申報、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。

第十條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)提供真實有效的身份證件或者證明;

(二)依法需要辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理;

(三)按照房屋租賃合同約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì);

(四)發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知出租人;

(五)遵守計劃生育政策，已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺接受居住地計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo);

(六)利用承租房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù);

(七)不得利用承租房屋非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品以及具有毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品;

(八)不得利用承租房屋從事傳銷等違法犯罪活動;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。

第十一條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同。房屋租賃合同的內(nèi)容由當(dāng)事人雙方約定，一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)房屋租賃當(dāng)事人的姓名(名稱)、有效身份證件的種類與號碼、聯(lián)系方式和住所;

(二)房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、附屬設(shè)施，家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況;

(三)租金、押金的數(shù)額和支付方式;

(四)租賃用途和房屋使用要求;

(五)房屋和室內(nèi)設(shè)施的安全性能;

(六)租賃期限;

(七)房屋維修責(zé)任;

(八)物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費用的繳納;

(九)爭議解決辦法和違約責(zé)任;

(十)其他約定。

市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本，供當(dāng)事人選用。

第三章 租賃管理

第十二條 房屋租賃實行登記備案制度。

房屋租賃合同訂立后十五日內(nèi)，出租人應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。出租人可以書面委托他人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

第十三條 房屋租賃經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供房屋租賃居間服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知出租人按照本辦法規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并在房屋租賃合同訂立后七日內(nèi)，將房屋租賃合同報送租賃房屋所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處;受委托代理房屋租賃的，應(yīng)當(dāng)代為出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

第十四條 出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)房屋租賃合同;

(二)出租人的身份證明;

(三)承租人及其承租房屋的同住人員身份證明和相關(guān)信息;

(四)房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。

出租房屋屬于共有的，出租人應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的書面證明;受委托代理房屋租賃的，受托人應(yīng)當(dāng)提交委托人授權(quán)出租的書面證明。

第十五條 符合下列條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三個工作日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案，向出租人出具房屋租賃登記備案證明：

(一)申請人提交的申請材料齊全并且符合法定形式;

(二)出租人與房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明記載的主體一致;

(三)不屬于本辦法第七條規(guī)定不得出租的房屋。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)逐步實行房屋租賃網(wǎng)上登記備案。

第十六條 房屋租賃登記備案證明應(yīng)當(dāng)載明租賃當(dāng)事人的姓名或者名稱、出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。

第十七條 房屋租賃登記備案證明遺失的，應(yīng)當(dāng)向原登記備案的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處申請補辦。

第十八條 房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化以及房屋轉(zhuǎn)租、續(xù)租或者租賃提前終止的，出租人或者其委托人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)，到原登記備案的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。

第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在每月十日前將上一個月房屋租賃登記備案情況報送縣(市)、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門?？h(市)、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每月十五日前將上一個月房屋租賃登記備案情況報送市房地產(chǎn)行政主管部門。

第二十條 房地產(chǎn)行政主管部門和其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立巡查制度，對房屋租賃及相關(guān)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形的，按照各自職責(zé)權(quán)限依法及時處理，不屬于本部門職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)部門：

(一)租賃房屋未登記備案的;

(二)房屋租賃和人口信息登記不實的;

(三)租賃房屋存在安全隱患的;

(四)違反治安、消防、計劃生育、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、城市管理、文化、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、工商、地稅等相關(guān)規(guī)定的。

前款情形的處理情況，其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)告知租賃房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門。

第二十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)在提供服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)存在房屋租賃事實且沒有登記備案的，應(yīng)當(dāng)督促出租人辦理租賃登記備案手續(xù)，并在五日內(nèi)報告租賃房屋所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

第二十二條 租賃房屋用作生產(chǎn)經(jīng)營活動場所的，公安、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理等部門在辦理相關(guān)行政審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)依法審查租賃房屋的使用用途，不符合法律法規(guī)有關(guān)經(jīng)營活動場所規(guī)定的，依法不予辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。

第二十三條 市、縣(市)、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的房屋租賃監(jiān)督管理信息平臺，實現(xiàn)與公安、人口和計劃生育等部門信息共享。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 出租人違反本辦法第七條規(guī)定，將不得出租的房屋出租的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒有違法所得的，可以處以五千元以下罰款;有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。

第二十五條 出租人違反本辦法第八條規(guī)定，出租房屋不符合最小出租單位或者人均承租建筑面積要求的，或者將廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室出租供人員居住的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處以五千元以上一萬元以下罰款。

第二十六條 出租人違反本辦法第九條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

承租人違反本辦法第十條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第二十七條 出租人違反本辦法第十二條第二款、第十八條規(guī)定，未在規(guī)定期限辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，或者未在規(guī)定期限辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)、注銷手續(xù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款;單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十八條 房屋租賃經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違反本辦法第十三條規(guī)定，未書面告知出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，或者未在規(guī)定期限報送房屋租賃合同的，或者代理房屋租賃，未在規(guī)定期限辦理登記備案手續(xù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，未在規(guī)定期限報告的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第三十一條 負(fù)責(zé)房屋租賃管理的工作人員，在房屋租賃管理活動中，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第五章 附則

第三十二條 本辦法所稱出租人，是指具有合法權(quán)屬證明的房屋所有權(quán)人或者依法取得房屋管理權(quán)的管理人。

第三十三條 本辦法施行前已簽訂的房屋租賃合同，租賃期限尚未屆滿且未辦理登記備案手續(xù)的，出租人應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起三個月內(nèi)，到租賃房屋所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理登記備案手續(xù)。

第三十四條 保障性住房的租賃按照國家、省及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 各縣(市)、區(qū)人民政府可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第三十六條 本辦法自2013年5月1日起施行。1998年9月13日公布的《合肥市城市房屋租賃管理辦法》(市政府令第67號)同時廢止。

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房地產(chǎn)管理法

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